(六)推进共享发展,着力增进人民福祉
继续把公共财政预算支出主要用于改善和解决民生问题,实施好第七个“民生建设年”活动,确保民生支出占公共财政预算支出的80%以上,让全市各族群众的日子越过越好,参与感、获得感、幸福感不断提升。
一是打好扶贫攻坚战。要摸清贫困人口底数,认真开展建档立卡“回头看”、“挤水分”,对建档立卡的贫困人员要绘制贫困地图,挂图作业,按图销号。按照“六个精准”要求,落实“四个切实”,实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划,集中优势力量解决突出问题,对有生产劳动能力的贫困人员,通过扶持生产和转移就业脱贫一批;对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困人员,通过易地搬迁安置脱贫一批;对生活在生态特别重要和脆弱地带的贫困人员,通过生态保护脱贫一批;对丧失劳动能力或因病因残致贫的贫困人员,通过低保政策兜底和医疗救助脱贫一批;对贫困家庭子女就学困难的贫困人员,通过教育帮扶脱贫一批,确保7个贫困村全部退出扶贫开发重点村序列,建档立卡的贫困人员实现脱贫目标。要严格落实党政“一把手”负总责的扶贫开发责任制,严格扶贫考核督查问责,完善帮扶制度,坚持各级党政机关、部门和党员干部联乡包村帮户制度,做到“帮困不漏户、户户见干部”“群众不脱贫,干部不脱钩”。
二是坚持就业第一。实施更加积极的就业政策,鼓励多渠道多形式就业,农村富余劳动力转移就业2600人,新增城镇就业再就业6000人,城镇登记失业率继续保持在2.8%以内。投入资金9195万元,实施具有民族特色、带动就业能力强的民生工业项目24个,支持特色食品加工、服装服饰制造等劳动密集型企业发展壮大,带动当地劳动力家门口就业1165人。认真落实中央、自治区驻地企业吸纳本地劳动者就业的各项政策,让发展创造的就业岗位更多地惠及当地。统筹推动就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,鼓励企业采取师傅带徒弟的方式进行技能培训,不断提高劳动者就业技能,全年培训各类人员7200人。深入实施“大众创业,万众就业”行动计划,落实税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等创业扶持政策,实现自主创业、自谋职业520人。
三是坚持教育优先。遵循“优先发展、适度超前”原则,突出教育的基础作用和民生效应,倡导广大教师争做具有新疆特色的“四好教师”,努力办好各族群众满意的教育。投入2.82亿元,新建13所幼儿园、1所九年一贯制学校,实施花园乡中心校等39所学校基础建设及改造,进一步提高标准化建设水平,力争在有条件的村实现“双语”幼儿园全覆盖。坚定不移地抓好“双语”教育,巩固“双语”教育普及率,逐步构建各学段衔接、各学科相互渗透的“双语”教学体系。从2016年春季学期开始,实行学前教育免费政策,在全疆率先实现从学前教育到普通高中教育的15年免费教育。完善特殊教育经费保障机制,将特殊教育学校生均公用经费标准从每生每年8000元提高到10000元。继续扩大困难学生资助标准和覆盖面,确保每一名考上大学、包括考上全日制研究生的困难家庭学生都能顺利完成学业。
四是持续增强社会保障能力。有序推进机关事业单位养老保险制度并轨,积极推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度整合,落实社会保险全民参保登记计划,加快建立全民共享、公平可及的社会保障体系。继续提高城乡居民基本养老保险保障水平,60岁以上城乡居民全部享受基础养老金,标准由每人每月200元提高到300元。积极应对人口老龄化,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,鼓励支持社会组织承办养老中心,新建并改造3所老年人日间照料中心,满足多样化的养老需求。进一步完善各项救助政策,补齐社会救助体系“短板”,切实解决好城乡困难群众紧迫性、突发性、临时性生活困难。加大弱势群体关爱力度,按照每个家庭每次不少于600元的标准,继续在春节、国庆节、古尔邦节、肉孜节四个重大节日期间对城乡低保户、重点优抚对象等进行全覆盖的慰问。严格落实现役军人抚恤优待政策,做好退伍军人的接收安置工作,妥善解决优抚对象、军转干部、伤残军人的生活保障问题。着力加强住房保障建设,投入5.17亿元,实施棚户区改造安置房3000套、安居富民工程1719户,保障和改善无房、住房困难家庭居住条件。积极做好平抑物价工作,继续完善价格调节基金制度和重要商品储备制度,认真做好市场粮油、蔬菜、肉禽蛋等生活必须品的储备,提高对市场物价的经济调控能力。
五是推进“健康哈密”建设。全面推进县级公立医院改革,逐步建立完善基层首诊、双向转诊、分级诊疗制度,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。重视市医院和疾控中心能力建设,实施乡(镇)卫生院、村卫生室“一够三化”及社区卫生服务站建设,不断改善医疗服务条件和水平。继续落实参合农牧民和城镇居民在县乡医院、地区维吾尔医院住院所发生费用在政策范围内的予以全部补贴。凡是哈密市户籍的恶性肿瘤患者在地区肿瘤医院住院的,个人承担的部分由财政出资给予全额补贴,彻底解决肿瘤患者看不起病的问题。继续向城乡居民免费开展12类国家基本公共卫生服务,不断提高基本医疗保障水平。大力发展中医民族医药事业,为20个村卫生室配备中医民族医诊疗设备,推动拔罐、刮痧、按摩等中医民族医药技术应用。不断完善人口发展战略,扎实稳妥有序实施全面两孩政策,做好与新疆现行计划生育政策的衔接,做好与“实行各民族平等的计划生育政策”的衔接,做好与计划生育奖励优惠政策的衔接,严格控制政策外生育。持续开展食品药品专项整治,保障饮食用药安全。
(七)坚持依法行政,着力推进法治政府建设
牢固树立法治理念,坚定法治信仰,积极运用法治思维和法治方式,推进行政权力公开化规范化,切实把政府工作纳入依法运行的轨道。不断创新普法方式,加快制定普法教育实施意见,增强普法工作针对性,有效提升全民法制意识。改进政府法制工作,积极发挥政府法制机构和法律顾问在重大决策中的作用,切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。加快建立政府权力、市场准入、政府责任“三个清单”,切实做到清单之外无权力。强化对行政权力的制约和监督,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会舆论监督。认真落实人大及其常委会的决议和决定,加强与政协的联系,努力提高人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理质量。进一步完善政府内部层级监督,加强监察、审计、财政等专门监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力在阳光下运行。认真落实中央八项规定、自治区十项规定和地市十二条规定,继续严格执行国务院“约法三章”,着力解决干部“不严不实”及群众反映强烈的突出问题。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严肃查处越过“底线”“红线”的违纪违法行为,严肃查处损害群众利益的问题,严肃整治“庸懒散拖奢”等作风问题。支持纪检监察机关依法办案,严厉查处各类违纪违法案件,以反腐倡廉的实际效果推进廉洁政府建设,实现干部清正、政府清廉、政治清明。
2016年,市政府将集中财力优先为全市各族群众办实事,请人大代表、政协委员及社会各界予以监督:
1、投资8882万元,在白石头、天山、五堡、陶家宫、沁城、花园、西山、南湖、大泉湾、二堡等乡(镇)新建1719套砖木结构安居富民房,着力解决困难农牧民住房问题。
2、投资2142万元,实施美丽乡村建设项目,在大泉湾、沁城、陶家宫、七角井等乡(镇)实施垃圾处理、公厕、供暖、道路等工程,有效改善农村居民生产生活条件。
3、投资1.76亿元,新建、改扩建融合北路、红星北路、安全路及城市道路“白改黑”、巷道改造,道路总长12760米,着力改善城市路网结构和居民出行条件。
4、投资1900万元,对11个小区实施老旧小区配套完善,对8个小区排水二级管网进行改造,对8个小区供水二级管网进行改造,不断改善城市居民居住条件。
5、投资1040万元,购置新能源公交车16辆,对12、13、15路公交车予以更新,为市民提供便捷舒适的乘车条件。
6、投资1300万元,续建哈密市全民健身文化公园和八一路体育中心气膜馆建设项目,不断丰富广大市民文化生活。
7、投资7000万元,新建回城、花园、天山、白石头、沁城、西山等乡(镇)“双语”幼儿园及豫哈实验“双语”幼儿园,进一步巩固学前“双语”教育普及率。
8、投资4543万元,新建通村油路75.1公里,着力改善农牧民出行环境和条件。
9、开展免费婚姻登记制度,免收婚姻登记费(含证书工本费),让更多市民切实享受到社会发展成果。
10、投资1500万元,将新型农牧区合作医疗筹资标准提高至690元,不断提高新型农牧区合作医疗保障水平。
各位代表,做好今年工作,任务艰巨而繁重,责任重大而光荣。我们要坚持“四个全面”战略布局,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以强烈的使命担当,为全面建成小康社会,着力打造实力之城、幸福之城、宜居之城、文明之城,努力建成东天山脚下独具魅力的美丽城市而不懈奋斗!
(责任编辑:石兰兰)