(四)加强生态环境建设

　　狠抓环境治理。坚持以改善环境质量为核心，加强环保能力建设，实行最严格的环境保护制度。严格落实环境保护目标责任制。分解落实自治区下达的“十三五”节能降碳和污染减排目标任务，全面加强生态环境建设，万元生产总值能耗及二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在自治区下达目标内。实施水污染防治行动计划，推进全国水生态文明城市建设试点工作。加快城区污水处理厂提标改造，继续推进乡镇污水处理厂建设；实施漓江环境综合治理与生态保护工程，重点推进53个漓江城市段截污工程项目；开展市区黑臭水体整治，力争实现市区污水直排口全部截污，确保市区生活污水集中处理率达95%以上。推进农村冲水厕所、无害化厕所改造建设。推广生态养殖等清洁生产技术，加强农业面源和养殖业污染治理。加强建筑工地施工监管。继续实施防治大气污染“五大专项行动”，将砖厂、采石场、燃煤小锅炉整治扩展到全市，推广应用新能源汽车，完成自治区下达的黄标车和老旧车淘汰任务；加强大气监测和重污染天气预警预报力度，对市区改善空气质量实施“PM10+PM2.5”联合控制，力争PM10年均浓度降至每立方米67微克以下。加强重金属污染防治。严格危险化学品环境管理。加强企业污染物排放监控，依法依规治理污染，严厉处罚偷排、超排行为。重点推进生活垃圾“三化”综合处理、特殊废弃物处理等工程建设，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。

　　加强生态建设。深入开展“美丽桂林·生态乡村”活动，启动建设“宜居乡村”，实施农村垃圾处理两年攻坚行动，力争90%以上的村庄垃圾实现有效处理，建设自治区级绿化示范村屯567个。市本级安排2000万元，支持建设200个生态乡村示范村。继续强力推进漓江东岸百里生态示范带，每个县打造1-2条生态示范带。加快农村环境连片整治，进一步改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。深入实施石漠化治理、新一轮退耕还林等重点工程，全面停止国有林场天然林商业采伐，完成植树造林13.2万亩，力争森林覆盖率达70.93%。

　　(五)积极推动改革创新

　　进一步深化重点领域改革。落实好自治区相关改革部署，按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进结构性改革，努力增加有效供给。抓紧制定实施企业重组、“僵尸企业”处置方案，加大力度淘汰落后产能。按照自治区要求抓好住房制度改革，着力解决部分商品房库存问题，稳定房地产市场。通过降费、让利等措施，降低企业生产经营成本。继续深化行政审批制度改革。抓好园区管理体制机制改革，深化国资国企改革。推进投融资体制改革，整合创新投融资平台，完善融资服务和政银企合作机制，保障重点园区、重点产业、重点项目融资。积极推进桂林银行等企业上市。推进旅游综合改革，加快旅游企业集团化发展和旅游资源集约化开发。加快理顺市与城区责、权、利关系，构建事权与财权相匹配的市与城区管理体制。加快农村土地制度改革。抓好生态领域改革。推进社保、文化、教育、科技、卫生、计生等民生领域改革。加快户籍制度、网络化管理等社会治理体制改革，促进社会和谐稳定。

　　进一步强化开放带动和创新驱动。研究制定桂林实施全区“3+1”国家战略全覆盖的工作方案，综合推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)、湘桂合作示范区建设。继续实施加工贸易倍增计划，扩大医药、机电和绿色农产品出口。深入实施人才强市战略，加快重大人才工程建设，培育和引进一批高层次人才和创新团队。大力推进桂林自治区级自主创新示范区建设，重点加强桂林国家农业科技园区、桂林文化和科技融合示范基地、大学科技园等创新平台建设。充分发挥驻桂高校和科研院所的资源优势，加强与知名高校合作，促进协同创新和成果转化。加强知识产权创造、运用与保护，力争全年申请发明专利4800件，每万人口发明专利拥有量达5件。积极创建全国质量强市示范市。

　　(六)打好脱贫攻坚战

　　全面完成精准识别建档立卡，建立大数据管理平台，组织实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，确保减少农村贫困人口7.6万人，实现100个贫困村脱贫。扎实开展“村企共建”和“千企扶千村”活动，认真实施“一村一策”“一户一法”。统筹市县两级政府各类涉农资金，确保扶贫专项资金足额安排。完善贫困乡村基础设施，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等制约脱贫的突出问题。加大富民产业培育力度，做大做强畜禽养殖等特色种养业；实施旅游扶贫工程，做精做优“农家乐”“生态民居旅馆”等品牌，着力打造一批旅游扶贫示范点。完善脱贫工作责任制，强化责任考核，确保精准脱贫攻坚工程取得实效。

　　(七)着力增进人民福祉

　　坚持发展为民，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，让群众拥有更多获得感。

　　大力推进“双创”工作。抓好大众创业、万众创新，扎实推进高新区“众创空间”和雁山区大学生创业基地建设，做好荔浦、兴安农民工创业基地建设试点工作，加快创业孵化基地建设。统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体的就业工作，实现城镇新增就业6.1万人、农村劳动力新增转移就业6.5万人次。

　　健全可持续社会保障体系。落实全民参保计划。加快大病保险、付费方式改革。完善企业职工基本养老保险政策，加强社会保险扩面征缴工作。加强“智慧人社”建设，全面做好社会保障“一卡通”工作。推进“智慧民政”建设，完善社会救助体系，提高城乡低保补助水平，全面落实农村五保供养政策，保障困难群众基本生活。深化收入分配制度改革，实施城乡居民收入倍增计划，深化机关事业单位工资和津补贴制度改革。

　　加快发展社会事业。继续实施教育发展“十大工程”，新建幼儿园、中小学校36所，加强乡村教师队伍建设。推进靖江王府及王陵、甑皮岩两个国家考古遗址公园和“红色文化”设施建设，继续支持灵渠申遗，全面完成村级公共服务中心、示范(数字)农家书屋建设任务，提升百姓大舞台、百姓大讲坛、漓江之声、读书月等文化惠民特色品牌内涵，持续抓好“扫黄打非”工作。加强新型智库建设。加快医疗卫生体制改革，继续巩固和完善新农合制度，探索以医联体为基础的分级诊疗体系建设，实施居民健康卡服务，加强医疗系统信息化建设，大力发展中医药事业。继续做好人口计生工作，实施全面两孩政策。完善公共体育服务体系，深入开展全民健身活动。

　　加强和创新社会治理。继续做好普法工作。健全“三社联动”机制，提高城市治理的社会参与度。完善突发事件应急处置机制，加大敏感时期、重点时期的维稳监控力度，加强社区矫正工作，妥善处置群体性事件。加强对“黄、赌、毒”违法犯罪的打击力度，及时排除各种安全隐患和漏洞。完善人民调解机制，依法规范信访秩序。强化安全生产责任，加强公共安全管理，强化食品药品和农产品质量安全监管。

　　加强国防后备力量建设，大力开展双拥共建活动，推进军民深度融合，支持工、青、妇等人民团体发挥桥梁纽带作用，发挥民主党派参政议政作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、防灾减灾、决策咨询、史志档案等工作，促进各项事业协调发展。

　　继续实施为民办实事工程。在全面完成自治区下达我市重点民生项目任务基础上，筹措资金60亿元，重点抓好生态、交通、教育、扶贫、新农村、社区、旅游设施等一批惠民项目。

　　各位代表！做好今年和“十三五”经济社会发展各项工作，必须进一步加强政府自身建设，努力提高新常态下推动发展的能力和水平。依法全面履行政府职能，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，认真执行重大行政决策合法性论证程序，推进政府立法工作。全面深化政务公开，加强电子政务平台建设，提高政府公信力和执行力。加强权力监督制约，自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督，接受人民政协的民主监督，接受司法机关、新闻舆论和社会公众的监督，认真执行人大及其常委会的决定、决议，办理代表建议和政协提案。扎实推进政府协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。巩固“三严三实”专题教育成果，持续开展反“四风”和反腐败专项整治活动，健全政府系统惩治和预防腐败体系，进一步改进作风，形成长效机制。严格落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，建设高效、廉洁、法治政府。

　　各位代表！“十三五”和今年经济社会发展任务十分繁重，责任十分重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，为全面实现“两个建成”目标、谱写桂林人民美好生活新篇章而努力奋斗！