（四）坚持开放发展，全力打造内陆开放型经济新高地

　　坚持以开放倒逼改革，以改革促进开放，始终把改革贯穿经济社会发展各领域，积极拓展开放新空间，推动开放型经济迈向更高层次。

　　深化改革激发活力。深化国企改革，加快完善现代企业制度。建立健全平台公司运作机制，有效防范风险。大力发展混合所有制经济，鼓励民营资本进入公共领域，到2020年民营经济比重提高到70%。深化行政管理体制改革，推进简政放权向纵深发展。深化商事制度改革。推进军民深度融合发展改革，引导国有资本和民营资本参与民用航空产业基地发展。深化投融资体制改革，推广PPP模式，引导更多社会资本参与产业发展和基础设施建设。深入推进农村产权制度改革。深化社会事业体制改革，健全和完善教育、医疗、养老、就业、住房等社会保障制度。

　　搭建平台扩大开放。加快推进以国家新型城镇化综合试点为引领，以民用航空产业基地、黎阳高新区、全域旅游示范区、文化产业示范园区和农村金融信用市为重点的“1+5”平台建设，打造开放新高地，培育经济增长极。加快保税仓、保税物流园区建设，推进黄果树机场航空口岸、黄桶-幺铺物流园陆路口岸建设，力争启动综合保税区、海关、检验检疫分支机构建设，规划建设临空经济区。

　　加强合作强化招商。深化与贵阳市、贵安新区的战略合作。认真谋划“走廊产业经济带”，积极参与沪昆高铁、沪昆高速经济带建设，构建区域合作发展新格局。主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带发展。加强与青岛等发达城市和先进地区的交流合作。借力生态文明贵阳国际论坛、酒博会、数博会、民博会、石博会、旅发会、世界山地旅游大会等重大活动平台，围绕大数据、大健康、电子商务、新型建筑建材等领域开展招商引资。优化发展环境，积极引进战略投资者，吸引更多外部先进要素集聚安顺。

　　（五）坚持共享发展，全力推进全面建成小康社会

　　着力解决民生难题，大力实施大扶贫战略行动，推进基本公共服务均等化，让人民群众有更多全面小康的获得感、幸福感。

　　实施大扶贫战略行动。扶贫开发是重大政治任务，脱贫攻坚是第一民生工程。坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，扎实推进“32768”扶贫攻坚行动计划，落实好“1+10”配套政策措施。建立完善市县乡村四级联动扶贫工作机制。发挥群众主体作用，提高自我发展能力。实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社保兜底“五个一批”工程，确保每年实现6万人以上贫困人口脱贫，到2019年现有贫困人口全部实现脱贫，决不让一个地区、一个民族、一个困难群众在同步小康中掉队。

　　多渠道增加群众收入。健全促进就业和鼓励创业机制，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位，促进高校毕业生、退役军人、困难群体就业，鼓励群众通过勤劳致富改善生活。认真落实收入分配改革的政策措施，完善最低工资和工资支付保障制度。鼓励和引导农民以土地承包经营权、宅基地使用权、林权等开展股份合作，促进农民持续增收。继续抓好“保供稳价”和“菜篮子工程”，确保居民消费价格总水平保持基本稳定。

　　提高公共服务水平。稳步提高“五险一金”社会保障水平。整合资源加快城乡一体的社会保障制度建设，完善城乡养老保险、医疗保险制度的衔接和转移接续政策。坚持教育优先发展，全面提高教育质量，着力促进教育公平。大力实施教育提升工程，实现县域义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。加快发展现代职业教育，提高高校办学规模和水平，积极发展民办教育。建设“健康安顺”，深化基层医疗卫生体制改革和公立医院改革，推进医疗卫生计生标准化、信息化和人才队伍建设，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，全面落实放开二孩生育政策，促进人口均衡发展。积极应对人口老龄化。加快基层社区和农村公共服务能力建设。

　　不断创新社会治理。加快建设法治政府，切实提高政府公信力。充分发挥政府主导作用，强化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，进一步提升社会治理能力。加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观。推进社会信用体系建设。加强社会稳定风险评估，强化信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解各类社会矛盾。实施最严格的食品药品监管，严厉打击制假售假行为。推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，启动新一轮全国双拥模范城创建工作。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设。树立“大平安”理念，着力打造“平安安顺”升级版，进一步提升人民群众安全感和满意度。

　　各位代表，提速发展走新路在全市上下已形成共识，建设秀美新安顺已成为人民群众的强烈愿望，“十三五”的蓝图已经绘就，序幕已经拉开，号角已经吹响，我们对未来的发展充满信心。我们坚信，在市委的坚强领导下，在全市各族人民的共同努力下，今后五年的宏伟目标一定能够实现，一个更加繁荣、更加和谐、更加幸福、更加秀美的新安顺必将展现在黔中大地!

　　三、2016年重点任务

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年各项工作，实现“十三五”开门红，意义十分重大。2016年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%左右；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长25%；一般公共预算收入增长13%；社会消费品零售总额增长13%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长13%和15%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅3%左右；城镇化率达到47.5%；完成省下达的节能减排目标任务。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

　　（一）紧盯补短板抢先机，在大扶贫大数据战略行动上求突破

　　大力推进大扶贫战略行动。实施精准扶贫，按照“七个到村到户”和“六个精准”的要求，切实提高扶贫开发的针对性和实效性。加大投入力度，市级财政统筹安排2.5亿元用于脱贫攻坚，用好扶贫开发投资平台，整合各类扶贫资金、涉农资金投向扶贫脱贫，充分发挥金融机构在扶贫中的资金支持作用。认真落实“五主”、“五包”责任制，实施民营企业“千企帮千村”行动，广泛动员全社会力量，对贫困县、乡、村和贫困户实现帮扶全覆盖。建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。实施脱贫攻坚“五个一批”、“十一项行动”重大项目，实现产业扶持3.75万人、新增就业扶持5300人、教育扶持2.3万人、“两无”人员民政低保兜底16.56万人。镇宁自治县及13个贫困乡镇按省定标准实现摘帽，110个贫困村出列。

　　大力推进大数据战略行动。加快大数据基础设施建设，深入实施信息基础设施三年会战，加快4G组网、“宽带乡村”试点工作，完成信息基础设施投资10亿元。实施“互联网+”行动计划，培育5家以上“互联网+”示范企业。依托“云上贵州”，积极构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台，建设“旅游云”、“中小企业云”等专业云平台，在大数据应用水平上取得突破。积极引进扶持培育一批大数据优强企业，加快软通动力、国电南自、迷境生态等企业发展。大力推进智慧城市建设，提高城镇管理信息化水平。深入推进西秀区信息消费试点城市和智慧城市试点工作。推动大数据与大健康有机融合，实施大健康医药产业发展六项计划，推进“安顺健康云”和“智慧医疗”平台建设，支持百灵制药、兴东大健康产业园等项目建设发展。

　　（二）紧盯提速度增总量，在固定资产投资招商引资上求突破

　　强化项目建设。紧紧围绕“5个100工程”，谋划储备一批打基础、管长远的重大工程和重点项目。市级筹措经费5000万元以上，扎实推进项目前期工作，确保项目库投资规模保持在1.38万亿元以上。实施市级重大工程和重点项目466个，年度投资742亿元。以项目观摩会为抓手，全力做好项目培育调度和督促检查。完善土地保障机制，新增建设用地500公顷，优先保障重点区域和重点项目用地需求。拓宽投融资领域和途径，优化投资环境，吸引更多资金投向高新技术产业、新兴产业和现代服务业。产业投资占固定资产投资比重40%以上。

　　加大招商引资。强化招商引资项目库建设，储备亿元项目300个以上。发挥驻外招商分局的作用，不间断进行定点招商。加强与500强企业对接联络，围绕大数据、大健康等产业招大商、选好商。强化招商引资目标责任管理，切实抓好全程跟踪服务，确保招商引资项目到位资金增长25%，项目开工率80%以上。