（三）紧盯抓试点出成效，在加快新型城镇化建设上求突破

　　抓好新型城镇化综合试点。实施新型城镇化基础设施建设规划，明确“城镇村”的角色分工和发展方向，奠定人口转移基础。深化户籍制度改革，引导人口有序转移。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制。实施新型城镇化融资规划，在更多领域推广PPP模式，全力做好县城基础设施投融资试点和建制镇示范试点工作。落实新型城镇化综合试点实施方案和新型城镇化发展规划，深入推进多规融合，加快产业发展和项目建设，着力解决好转移人口就业问题，初步形成“一分三向”新型城镇化安顺模式。

　　加强城镇建设管理。实施水道、慢道、轨道“三道”工程建设。加快棚户区改造，启动安顺历史文化街区改造项目，加快北部新区、高铁片区等城市新区建设，推进平坝高铁新区、普定新城、镇宁环翠新区、关岭顶云新区、紫云新城等一批重点新区建设。整合行政执法主体，推进城管综合执法。大力加强公共停车场建设，千方百计破解停车难问题，发展公共交通，建成智能交通管控平台，有效改善城区拥堵现象。加强医疗废弃物、建筑垃圾、餐厨垃圾处置，强化噪音污染治理。加大创建工作力度，提升市民文明素质，改善群众生活环境。

　　推进美丽乡村建设。大力推广“1+N”镇村联动建设模式，完成“8+X”项目投资13亿元以上。继续实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划项目。加强民族村寨、传统村落保护和发展。建成20个设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、魅力独特、宜居宜业宜游的省级特色美丽乡村，每个乡镇至少打造一个市级水平的美丽乡村。

　　加快基础设施建设。完成沪昆客专安顺段及境内3个站点建设，加快推进安六城际铁路项目，积极配合做好贵兴铁路开工建设工作。建成花安高速，加快安紫、普织高速建设，开工建设紫望高速。加快建设宁谷经龙宫至黄果树旅游公路、开发区至镇宁城市快速干道。完成木紫、镇坝等国省道改造工程，推进黄桶至幺铺、关岭至花江、镇宁至黄果树、平坝东外环线、北斗湖路（安顺段）等骨干道路建设。完成中心城区客运东站、西站、北站建设，建成25个乡镇客运站，建制村通客率达到95%。加快光照、董箐等库区航运工程建设。大力实施水利建设“三年行动计划”，开工建设大洞口、偏坡、坝陵河、木桥等水库，加快推进黄家湾水利枢纽工程，力争建成新场河、纳井田、老营、猫洞河等水库。

　　（四）紧盯提质量增效益，在加快新型工业化发展上求突破

　　推进工业转型升级。实施重点工业项目100个，实现规模以上工业增加值170亿元。改造提升煤炭、电力、化工、特色轻工等传统产业，加快发展民用无人机等高端装备制造业。大力发展石材产业，着力推进西南国际石材交易博览中心建设，办好第二届石博会。推进兴贵保温砌块等新型建筑建材产业加快发展。支持垃圾发电、新能源汽车制造等节能环保项目健康快速成长。

　　提高园区发展水平。深化园区管理体制改革，推行“管委会+经营公司”模式。加强园区内容建设和功能定位，推动园区突出特色、错位发展，增强园区综合竞争力。完成园区工业投资300亿元，实现工业总产值480亿元。加快民用航空产业基地建设，推动西秀、普定、镇宁、关岭、紫云等园区发展，力争国家级黎阳高新区获批。

　　增强企业竞争力。积极培育发展“五上”企业，新增规模以上工业企业60家，培育壮大资质等级建筑企业，支持房地产开发企业健康发展，扶持限额以上批零住餐企业和服务业企业加快发展。继续实施“3个15万元”等政策，扶持发展微型企业1600户。支持贵飞、安大等军工企业加快发展，盘活已搬迁军工企业资产。积极为企业提供技术支撑、政策支持，帮助企业拓宽融资渠道，拓展市场。

　　（五）紧盯调结构创特色，在发展现代山地高效农业上求突破

　　多举措调整农业结构。深化“乡乡镇镇建农业园区”工程，种植粮食217万亩，种植蔬菜140万亩，新增种植茶叶15万亩、水果12万亩、中药材8万亩，收购烤烟22.4万担。加快山地生态畜牧业发展，实现肉蛋产量19万吨、水产品产量1.9万吨，畜牧业增加值占第一产业比重达到32%。扶持壮大农产品加工龙头企业，大力发展金刺梨、火龙果和生猪、肉牛、禽蛋等农畜产品精深加工。抓好特色农产品质量认证和商标注册，扩大“三品一标”生产规模。

　　多渠道增加农民收入。推进“科技入户”工程，强化农民技能培训。推动高校、职业院校与农业园区、龙头企业、产业基地联动，不断提升农村合作组织带头人、农民经纪人、种养大户的经营能力。发展壮大农村集体经济，培育一批家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。积极发展农村电子商务，促进“安货出山”，推进西秀、平坝电子商务进农村省级示范县建设。全面启动农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权确权登记颁证工作，有序推进农村土地流转。充分依托山地生态优势，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业、光伏农业，拓展农民增收渠道。

　　（六）紧盯兴业态促升级，在以旅游为龙头的服务业上求突破

　　加快旅游业态创新发展。推进黄果树、龙宫、屯堡旅游景区管理一体化进程，提升景区发展水平。整合全市旅游资源，打造安顺大黄果树山地全域旅游系列产品。启动黄龙湖旅游养生基地、马厂飞行小镇、格凸攀岩小镇等项目建设。大力发展乡村旅游，开展“屯堡文化汇”活动。继续办好黄果树瀑布节、格凸河攀岩、坝陵河低空跳伞、镇宁半程马拉松等节庆和赛事活动。全年接待游客4875万人次以上，增长25%，旅游总收入480亿元以上，增长27%。

　　推进旅游配套设施建设。依托高铁站点和重要交通节点，加快建设游客服务体系。完善道路旅游标识标牌，建成一批景区停车场、厕所等配套设施。提高景区通达性，开通中心城区到景区和景区之间的旅游直通车。新增黄果树机场对外航线3条以上。

　　大力发展现代服务业。深入实施服务业“2125”行动计划。加快推进黄桶-幺铺物流园区建设，支持川渝、豪德、黔中、梓涵等电商物流园区发展。合理布局商业网点，有序搬迁城区老旧市场，推动一批新型专业批发市场转型升级。规范管理二手车交易。加快现代金融、商务服务、研发设计、会展广告、信息技术服务等生产性服务业创新发展，推进商贸、家政、住宿餐饮、社区照料、医患陪护等生活性服务业加快发展。实现第三产业增加值增长16%。

　　（七）紧盯守底线优环境，在推进生态文明建设上求突破

　　加快生态建设步伐。大力实施封山育林、人工造林、退耕还林工程，植树造林41万亩，开展城乡公共绿地、交通沿线绿化建设，森林覆盖率提高到49%以上。启动安顺植物园建设，推进邢江河、虹山湖、黄果树白水河等湿地公园建设。治理水土流失面积150平方公里，综合治理石漠化面积102平方公里。

　　加大节能减排力度。积极化解过剩产能，淘汰落后产能。加强脱硫脱硝等环保设施运行管理。完成黄标车、老旧车和高污染燃料锅炉年度淘汰任务。加快调整能源结构，积极推行清洁生产，大力培育环保、新能源产业。完成全国再生资源回收利用试点项目。支持西秀区全省绿色能源示范县建设。

　　加强环境保护治理。强化环境执法监管，着力控制和减少主要污染物排放，确保环境质量和污染排放总量“双控”。大力提升环境监测能力，深入实施环保网格化监管，实现环境监管全覆盖。全面推进“河长制”，加大集中式饮用水源地保护力度，加快推进夜郎湖一级保护区居民搬迁，启动桂家湖备用水源地工程建设。深入推进城乡环境综合治理，着力提升城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率。抓好秸秆禁烧综合利用。

　　（八）紧盯挖潜力搭平台，在深化改革扩大开放上求突破

　　加快推进重点领域和关键环节改革。深化国企改革，加强国有资产资源整合，提高经营管理水平，推动国有控股公司上市。实施提高民营经济比重“五年行动计划”，民营经济增加值占生产总值比重65%以上。在教育、卫生、文化、体育、旅游等领域积极探索混合所有制实现形式。推进资源要素价格改革，促进资源产权和产品自由流动。深入推进不动产统一登记制度改革。加快农信社改制工作，进一步完善农村金融信用体系。实现村镇银行县域全覆盖。深化城乡水务一体化改革和水利工程管理体制改革，开展农田水利设施产权制度改革。

　　进一步提高对外开放水平。加快“1+5”平台建设，力争取得重要突破。推进安顺经济技术开发区申报国家级开发区。推动安顺-青岛产业园建设取得明显成效。积极加强与东盟、中东、加拿大、瑞士、韩国、港澳台等国家和地区交流合作，举办针对性强的经贸交流活动，推动合作项目取得实质性进展。深入实施外贸进出口翻番计划，确保进出口总额增长20%，实际利用外资增长25%。

　　（九）紧盯惠民生促和谐，在推动社会事业发展上求突破

　　全力推进社会事业发展。大力实施“新两基”攻坚，确保实现全市基本普及十五年教育目标。加快推进义务教育薄弱学校改造工程，启动市一中改扩建工程，推进安顺学院改扩建二期工程建设，完成安顺职院整体搬迁。增强医疗卫生服务能力，全面推进县级公立医院改革，启动城市公立医院改革。推进“百院大战”等六大医疗卫生机构标准化建设工程，市人民医院新院、市儿童医院全面建成投用，支持贵航302医院创建三甲医院，加快推进市中医院建设，支持专科医院发展。建成市规划展览馆，加快推进市博物馆建设，启动市文化大剧院等场馆建设。实施文化惠民工程，大力繁荣文艺创作，推出一批优秀作品。提升全民科学素质。大力发展体育事业，承办好全省第三届农民运动会。推进就业创业促进工程，实施“雁归兴安”计划、“锦绣计划”。深入实施全民参保计划。统筹推进城乡社会救助体系建设。加快发展慈善、老龄、残疾人事业，进一步做好民族宗教、新闻出版、广播影视、防灾减灾、史志、文物、档案、外事、侨务、对台等工作。

　　全力提高社会治理能力。加强城乡基层服务网络建设，完善社区配套设施和服务功能，推行社区网格化管理，创建和谐社区。加强社区矫正工作，积极预防青少年违法犯罪。加强公共法律服务体系建设，进一步扩大法律援助覆盖面。更加关心和关爱留守儿童、空巢老人。完善安全生产责任体系，加强安全生产监管，促进安全生产形势持续平稳。加强应急管理，妥善应对突发公共事件。强化基层信访平台建设，推进网上受理信访制度，做好信访积案化解工作，推进信访法制化进程。加强社会治安防控体系建设，加快推进“天网”三期工程，深入实施“平安细胞工程”，进一步提高人民群众的安全感和满意度。

　　（十）紧盯转作风提效能，在加强政府自身建设上求突破

　　全面推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法科学民主决策，健全重大行政决策规则，强化重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格规范公正文明执法，强化行政权力制约和监督。自觉接受市人大的法律和工作监督、市政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督。充分听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，支持工青妇等群团组织依法按章开展工作。

　　全力提高服务效能。进一步简政放权，落实权力清单、责任清单，最大限度取消行政审批事项。全面推进政府信息公开。完善政务服务中心、公共资源交易中心、网上办事大厅功能，推进并联审批、网上审批和电子监察，压缩行政审批事项办理时限。推进电子政务，降低政务成本，提高办事效率。引入竞争机制，推广政府向社会力量购买服务。

　　切实转变工作作风。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，忠实践行“三严三实”。加强公职人员思想素质建设，大力整治懒政怠政和为官不为现象，始终保持勇于担当、甘于奉献、肯于吃苦的良好精神状态，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。

　　着力加强廉政建设。增强各级干部廉洁自律意识，不断完善惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉制度创新。发挥审计监督作用，抓好政府性资金、投资项目和自然资源资产、稳增长政策措施的审计监督工作。加强行政监察，强化权力运行制约和监督，健全完善市级重点巡查制度，深入开展专项监察和民生监督工作，坚决查处不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，民生是为政之本。围绕保障改善民生，我们将继续办好十件实事：①减少农村扶贫对象6万人；完成精准扶贫建档立卡贫困户庭院硬化10万户；完成易地扶贫搬迁2.2万人。②城镇新增就业5.2万人，新增创业2400人，创业带动就业9600人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2015年基础上分别提高10%和18.6%。④新建改扩建标准化乡镇卫生院42所、标准化村卫生室200个；规范建设公办性质的标准化社区卫生服务中心10个；建成计生家庭服务中心5个。⑤建成农村义务教育学校标准化食堂100个。⑥建成村级污水处理设施20个。⑦完成虹山湖景观整治二期工程建设。⑧建成中心城区山体公园（游园）10座。⑨调整优化城乡客运线路，开通主城区至旧州旅游专线；全面完成贵安大道（主城区至平坝）、二环路公交站台建设。⑩新增主城区公共停车位1000个。

　　各位代表，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，我们已经走进了“十三五”，踏上了新征程。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在中共安顺市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，抢抓机遇、开拓创新，提速发展、后发赶超，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！