（五）惠民生增福祉，不断促进社会和谐。持续加大投入， 十项民生工程56件实事圆满完成。

　　实施精准扶贫。深入推进“115”扶贫增收计划，完成49个贫困村整村推进任务，2.9万人稳定脱贫。

　　加强就业和社会保障工作。城镇新增就业8.2万人，农村劳动力转移就业136.8万人。提高低保、农村“五保”供养标准。全面建立临时救助制度。企业退休人员基本养老金“十一连增”。新开工保障性住房16202套，基本建成10862套。

　　全面发展社会事业。扎实推进 “全面改薄”规划，贫困地区农村义务教育办学条件逐步改善。人均基本公共卫生服务经费补助标准达到40元，新农合和城镇居民医保人均财政补助标准提高到380元，市本级医保实现省内异地就医即时结算。积极推进文化惠民工程，文物保护工作得到加强。社会福利、慈善事业和养老服务业加快发展。全民健身运动蓬勃开展。依法保护妇女儿童合法权益。老龄、史志、档案、红十字和关心下一代工作取得新成效。

　　着力防控和化解风险。建立债权银行联席会和贷款共进退机制，设立1亿元企业应急周转资金，有效化解企业资金链、担保链风险。建立健全工作机制，成立专案指挥部，有力有效处置非法集资。严格落实安全生产责任制，持续开展食品药品安全专项整治。加强社会治安综合治理，依法解决各类矛盾。

　　一年来，我们扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，持续加强作风建设。强化行政监察和审计监督，开展懒政怠政、为官不为专项治理，不断健全权力运行制约和监督体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政务公开，推进服务型行政执法，法治政府建设取得新进展。扎实做好“双拥”工作，推动军民融合发展，军政军民团结更加巩固。加强老区建设。统计、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩。

　　各位代表！

　　2015年各项目标的实现，标志着我市“十二五”规划胜利完成。五年来，面对外部环境复杂多变、结构调整阵痛加剧、下行压力持续增大、改革任务艰巨繁重的严峻形势，全市上下紧紧围绕建设区域性中心强市目标，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，真抓实干，克难攻坚，发展的科学性明显增强，后劲势能蓄积壮大，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定，为“十三五”发展奠定了坚实基础，全面建成小康社会站上了新的历史起点。

　　——综合实力不断提升。全市生产总值是2010年的1.5倍，年均增长8.7%；人均生产总值4.2万元，是2010年的1.5倍。规模以上工业增加值是2010年的1.7倍，年均增长11.2%。一般公共预算收入是2010年的1.6倍，年均增长10.1%。固定资产投资比2010年翻一番，年均增长15.5%。社会消费品零售总额是2010年的1.9倍，年均增长14.2%。

　　——发展方式加快转变。积极推进产业转型升级，高新技术产业增加值192.5亿元，年均增长15%，高于规模以上工业增加值增速3.8个百分点。产业集聚区固定资产投资年均增长19.1%，主营业务收入年均增长19.6%。文化旅游、电子商务等高成长性服务业快速发展，第三产业占比达到39.5%，提高11个百分点。土地规模经营比重达到32.4%。科技进步对产业发展的贡献率达到54%。单位生产总值能耗累计下降18%，超额完成“十二五”节能目标。

　　——城乡建设全面加强。常住人口城镇化率达到52%，较2010年提高13.4个百分点，高于全省5.7个百分点。林长高速、京港澳高速文峰立交桥等“六桥一互通”全部竣工。京广高铁、晋豫鲁铁路安阳段建成通车，“两纵一横”铁路枢纽基本形成。安阳机场前期取得实质进展。全市公路通车里程达到8297公里。成功创建全国绿化模范城市。

　　——改革开放逐步深化。重要领域和关键环节改革深入推进。市级行政审批事项大幅精简。商事登记制度、财税体制等改革加快推进。国企攻坚改革、集体林权制度改革完成。城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、职业人群工伤保险制度实现全覆盖。开放载体平台加快建设，利用省外资金和实际利用外资分别是2010年的2.5倍和3.1倍，对外开放进入历史最好时期。

　　——人民生活持续改善。全市财政民生投入累计677.8亿元，占财政支出的74.3%。解决163.4万农村居民饮水安全问题。22.2万农村贫困人口稳定脱贫。城镇新增就业43.8万人，农村劳动力转移就业较“十一五”净增13.8万人。连续5年提高企业退休人员养老金和工伤保险待遇，连续两次调整失业保险金标准。城乡低保标准五年分别提高80%和116%，农村“五保”对象集中供养、分散供养标准分别提高90%和133%。累计建成保障性住房和棚户区改造住房85897套。科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。

　　各位代表！

　　五年的历程很不平凡，取得的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和监督的结果，是全市人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线上的广大工人、农民、干部、知识分子，向解放军指战员、武警官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持我市现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！

　　总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济下行压力增大，冶金建材、煤化工等能源原材料行业困难累积，企业投资预期下降；一些重大项目进展较慢，经济持续回升动力不足。二是产业结构不合理，质量效益不高；工业产品大多处于中低端，层次低、附加值低、成本高，市场竞争力不强。三是要素配置市场化程度低，制约明显加剧；高素质人才短缺，创新能力和科技成果转化能力弱；资本市场发育不充分，融资难问题突出，企业贷款担保链潜在风险增大。四是城市建设管理有待加强，公共服务水平低；教育、医疗、文化等民生领域还存在薄弱环节，历史欠账较多。五是部分区域环境承载能力超载，雾霾天气多发，制约了经济可持续发展。六是体制机制有待优化，一些审批事项环节多、耗时长，部门衔接不够、责任不清、办事效率不高。七是个别干部不适应新常态新要求，存在能力恐慌、精神疲弱、懒政怠政等现象。对此，我们一定高度重视，一一认真分析，找准症结，科学谋划，坚决行动，努力突破重围，努力让人民满意！