(五)生态环境整治扭转被动局面。全面打响大气污染防治攻坚战，工业污染、城市扬尘、机动车尾气、秸秆禁烧等综合整治取得阶段性成果。空气质量综合指数位居全省第七，改善幅度全省首位，“沂蒙蓝”得以重现，国家环保部和省委、省政府对“临沂样本”给予充分肯定。实施中心城区6条河流综合整治，高标准建设国家规划项目78个，增建治污项目1122个，8个国控河流断面水质全部达标，代表山东省迎接国家淮河流域核查实现“八连冠”。建设生态系统和绿色屏障，新造林地35.5万亩，绿化城区裸露土地319万平方米，整治露天采矿点98个。创建全国绿化模范县2个、中国十大最美乡村2个、省级以上生态县区4个。严把新上项目用能关，实行能耗总量和强度双控制，省政府下达的年度节能目标圆满完成。

　　(六)民生保障更加有力。持续抓好富民、惠民、安民工程，群众关心的热点难点问题正逐步得到解决。统筹做好重点群体就业工作，深入开展全民创业行动，新增城镇就业13.4万人，农村劳动力转移就业17.1万人。扎实推进社保提标扩面，城乡居民养老保险基础养老金每人每月提高到85元，农村低保年均保障标准提高到3031元、城市低保月均保障标准提高到416元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4500元、3200元，五保集中供养率达到70%以上。全面推行县级公立医院改革，城乡居民医保参保率、受益人数位居全省前列。坚持教育优先，新建、改扩建校舍1144万平方米，县域义务教育均衡发展和“全面改薄”经验在全省推广，我市被列入全国基础教育课程综合改革示范实验区。实施精准扶贫、精准脱贫，实现减贫21.8万人。健全四级食品药品安全监管体系，创建“食安山东”品牌154个。临沂大剧院、文化广场、书法广场等文化设施运行良好。群众性精神文明创建、民主法治建设深入推进。社会治安综合治理投入不断加大，基层基础工作进一步夯实，群众安全感满意度有了新的提高。

　　各位代表，过去一年，我们扎实开展“三严三实”专题教育，积极参加“结亲连心”活动，持之以恒纠“四风”、转作风，着力打造有为、高效、诚信、清廉政府，各级政府现代治理能力进一步提高。深化行政审批制度改革，建立“四清单、一平台”政府权力运行体系，在全省率先完成市级行政审批事项目录调整规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。完善四级便民服务体系，96%的市级行政审批事项进驻市政务服务中心，办理时限缩短一半以上。市民服务热线受理来电近200万件，诉求办结率达98%。认真履行党风廉政建设责任制，依法实施行政监察和审计监督，把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线，勤政廉政建设取得明显成效。国防动员、人民防空、民兵预备役工作全面加强，妇女儿童、民族宗教、老龄、对台、外事、侨务、史志、档案、保密、气象、防震减灾和红十字会等工作都有新进展。

　　各位代表，五年的风雨历程，谱写了沂蒙大地发展的新篇章；五年的辉煌业绩，标志着临沂已经站在新的历史起点上。五年来，我们面对挑战不退缩，抢抓机遇不懈怠，以提高质量效益为中心，在“转”中提档升级，在“调”中优化结构，在“创”中增添动力，推动经济有质量、有效益、可持续增长。五年来，我们科学谋划、奋力开拓，用改革的办法破解难题，用开放的思维配置资源，用创新的举措明晰路径，发展活力不断增强。五年来，我们坚持生态立市不动摇，实行源头严防、过程严管、后果严惩，治气治水一起抓，治标治本齐发力，积极探索绿色发展新路径，推动生态环保与经济建设互促共赢。五年来，我们始终心存民之所望、政之所向的情怀，恪守为民之责，多办利民之事，千方百计保基本、补短板、兜底线，实现了居民生活有提高、弱势群体能救助、群众权益得保障的目标。五年来，我们秉承打基础、利长远的发展理念，保持“功成不必在我”的境界，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，求真务实、拼搏进取，以实实在在的业绩赢得群众信任和支持。

　　五年来的实践证明，我们经受住了复杂局面的考验，拓展了转型升级的空间，积蓄了科学发展的后劲。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是历届领导班子接力奋斗的结果，是全市人民团结实干的结果，也是各方面关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部，向驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，向所有关心支持临沂发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题：经济下行压力仍在持续，企业生产经营困难加大，金融、房地产等领域存在一定风险；传统产业层次不高，新兴产业比重较小，淘汰落后产能任务艰巨；企业创新能力不足，高层次人才和具有核心竞争力的技术匮乏；县域经济实力不强，基础设施建设相对滞后，城乡发展还不平衡；资源环境约束趋紧，大气、水、土壤等污染问题比较突出；民生保障存在不少短板，部分群众生产生活仍然困难，脱贫攻坚任务相当繁重；安全生产形势依然严峻，扭转被动局面亟需持续用力；政府职能有待进一步转变，营商环境尚需优化，等等。对这些问题，我们一定高度重视，深入研究，尽快解决。

　　二、“十三五”时期的主要目标和重点任务

　　根据党的十八届五中全会、省委十届十三次全会和《中共临沂市委关于制定临沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，我们编制了《“十三五”规划纲要(草案)》。纲要(草案)及说明已印发各位代表，请予审议。

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市内强外拓、发力赶超的关键时期。当前，世界经济仍处于深度调整期，国内经济企稳回升的基础尚不稳固，需要克服的困难还很多。在增强忧患意识、强化底线思维的同时，也要看到我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。实现科学跨越发展，我们面临着诸多有利条件：体现在政策红利上，随着国家“一带一路”战略的推进、革命老区开发建设指导意见的实施，以及省“两区一圈一带”规划的落地，我市面临一系列新的政策机遇。只要找到结合点、找准切入点，就一定能够把政策红利转化为现实生产力。体现在改革动力上，随着全面深化改革特别是供给侧结构性改革的深入，制约转型发展的体制性机制性难题将逐步破除。只要顺应时势、大胆探索，坚决落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，做到优化存量、引导增量、主动减量，就一定能够激发出科学发展的新动能。体现在开放活力上，随着基础设施的完善、立体大交通格局的形成，特别是商城国际化步伐的加快，我市对外开放面临新的机遇。只要利用好国内国际两个市场、两种资源，发挥好商城国际化的引领作用，坚持内外需协调、引进来走出去并重、引资引智并举，就一定能够拓展双向开放新空间，推动开放型经济迈向更高水平。体现在发展潜力上，随着“八大战略”、“六场硬仗”的全面铺开，以及“三引一促”、“二次创业”和新型城镇化等重大部署的深入实施，经济社会发展将踏上全面建成小康社会的新征程。只要我们准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，积极作为、乘势而上，就一定能够早日实现“大美新”临沂建设的宏伟目标！

　　“十三五”时期，全市经济社会发展总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“走在前列”要求，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以稳中求进为总基调，以弘扬沂蒙精神为动力，积极适应经济发展新常态，更加注重提高质量和效益，更加注重以人为本，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，更加注重对特定人群特殊困难家庭的精准帮扶，更加注重推进高水平双向开放，攻坚克难、扎实工作，确保与全省同步全面建成小康社会。到2020年，全市地区生产总值达到5600亿元，年均增长8%左右。一般公共预算收入突破450亿元，年均增长10%左右。固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额年均分别增长13%、11%和8%左右。主要目标任务是：

　　——— 壮大主导产业，建设实力城市。紧跟“中国制造2025”和“互联网+”等产业新趋势，着力提升汽车及装备制造、健康食品、中药及生物医药、高端木业等产业层次，加快打造高端液压元件及系统产业集聚区、新医药产业集聚区，推进产业向智能化、高端化升级。大力发展商贸物流、金融保险、文化旅游、养老养生等现代服务业，建设“一带一路”国际商贸物流双节点城市、区域性供应链服务及金融结算中心城市。积极发展资源节约、环境友好型现代农业，促进产出高效、产品安全，整建制成为国家现代农业示范区。到2020年，全市八大主导产业产值达到1.5万亿元，高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业在经济结构中的比重逐年提高，临沂商城市场交易额突破万亿元。县域经济进入赶超跨越发展新阶段，全国百强县实现“零的突破”。提前实现经济总量和城乡居民收入比2010年翻一番，综合实力和竞争力迈入全省第一方阵，在鲁南苏北地区位次前移，在全国革命老区中率先发展。