（五）致力于改善民生民计，群众生活水平在共建共享中加速提升。

　　民生实事项目全面落实。五年累计实施棚户区改造、街坊中心建设等实事工程416件。城乡居民收入分别达26150元和14100元，年均分别增长11%和13.2%。实现87.7万年收入4000元以下人口脱贫和359个经济薄弱村新“八有”目标。退休职工人均养老金达每月2245元，较“十一五”末增长67.2%。新增养老床位2.8万张，每千名老年人拥有养老床位32.7张。尊老金发放惠及22.7万高龄老年人。实行60岁以上老年人半价、70岁以上老年人免费乘坐市内公交车。累计实施市区棚户区改造2750万平方米，打造出棚改“徐州模式”。建设保障房近4万套，办理住房公积金贷款和提取353亿元。建成智能公交系统，购置和更新公交车2191辆。

　　就业服务和社会保障体系日益完善。五年累计新增城镇就业56.9万人、失业人员再就业36.8万人、农村劳动力转移30.9万人，城镇登记失业率控制在1.9%。社会保障主要险种参保率均超过95%，建立了职工医保、居民医保“二次补助”长效机制，新农合跨省异地就医联网结报工作经验面向全国推广。城乡低保惠及18.35万困难群众，临时生活救助、医疗救助以及残疾人系列救助活动扎实开展。

　　各项社会事业协调发展。新改扩建中小学223所、幼儿园502所，加固、重建校舍454万平方米。所有县（市）区全部通过“全国义务教育基本均衡县市区”验收。幼师、生物工程学院成功升专，徐州工程学院完成新校区建设。医院布局调整加快实施，新增三级医院10家、总数达到16家，完成新一轮社区卫生服务机构提档升级，基本药物制度实现全覆盖。龟山汉墓、博物馆等一批文化设施完成升级改造，“舞动汉风”工程、“书香徐州”建设、文艺精品创作、“好人文化”建设成果丰硕。成功举办第18届省运会，全民健身蓬勃开展，跻身省体育强市，获评全国地市级武术之乡。获批全国文明城市提名城市。双拥、人防、国防动员、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、物价、新闻出版、无线电管理、淮塔管理、防震减灾、气象、青少年、妇女儿童、关心下一代等工作都取得了新进步。

　　社会大局保持和谐稳定。社会治理创新工程深入实施，平安徐州、法治徐州建设取得显著成效。大调解专业化规范化建设、涉法涉诉信访改革、社会面巡防体制重组、行政执法与刑事司法衔接、社会矛盾纠纷排查化解、12348公共法律服务平台建设等走在全省前列，刑事案件发案逐年下降。安全生产责任体系、应急体系、食品药品监管体系进一步完善，安全生产事故起数和死亡人数连续5年双下降。

　　（六）致力于提升服务效能，政府自身建设在职能转变中全面加强。

　　政务服务水平明显提升。审批流程完成优化再造，审批环节优化幅度、时限压缩幅度分别达到44%和52.8%，网上审批平台、投资项目在线审批平台建设加快推进。集审批服务、公共服务、便民服务和公共资源交易“四位一体”的政务服务体系初步形成，市政务服务中心荣获全国行政服务大厅“百优十佳”称号。政务协同办公系统实现政府部门全覆盖，网络化政务办公机制逐步建立。百姓办事“零障碍”工程深入实施，累计清理办事障碍5290项，优化办事流程1580项。12345政府服务热线累计接处群众各类诉求109.2万件，办结率98.6%。

　　行政权力运行更加规范。法治政府建设不断强化，领导干部集体学法实现制度化，行政决策、行政执法规范化建设有序推进，集新闻发布、政务微博等功能于一体的“徐州发布”平台上线运行。市直部门预决算全部公开，2015年“三公”经费比2010年下降30%以上。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督，累计办理人大代表建议1282件、政协提案2187件，答复率100%，满意率97%以上。

　　廉洁政府建设不断加强。严格落实中央“八项规定”，深入开展专项整治，撤销各类领导小组和协调机构1154个，清退办公用房14.3万平方米，处理“吃空饷”1451人。扎实推进政府系统党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。不断加强行风政风建设和审计监督，严查“四风”和腐败问题，对不作为、乱作为的322人进行了问责处理，一批贪污腐败分子受到惩处。

　　“十二五”期间的发展成绩，是全市人民团结拼搏的结果，也是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向支持徐州建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，虽然我市近几年的发展取得了很大成绩，但发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出；经济增速相对放缓，产业竞争力不强、创新能力不足、城乡二元结构明显、资源约束趋紧、生态环境脆弱的现状没有根本改变，转方式调结构的任务依然艰巨；居民稳定增收难度加大，基本公共服务供给不足，人口老龄化加快，改善民生任重道远；少数政府部门和工作人员服务意识不强，转变作风、反腐倡廉建设仍需进一步加强。我们一定高度重视这些问题，采取有力有效措施，切实加以解决。

　　二、“十三五”时期的奋斗目标和战略部署

　　“十三五”时期，是徐州深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚阶段，也是我市加快推动老工业基地振兴、在苏北率先全面建成小康社会的关键阶段。

　　抓好今后五年的工作，必须正确认识经济新常态，把握好发展的“大逻辑”。主动适应经济从高速转向中高速增长，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从中低端转向中高端，发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新特征，集中精力加快转变发展方式、调整经济结构、培育新的增长点，努力抓住新常态下的战略机遇期，在开拓奋进中实现“弯道超越”。必须认真贯彻五大发展理念，提升增长的质量和效益。将创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿于发展全过程，认真落实供给侧结构性改革要求，更加注重解决好发展动力接续、发展不够平衡、人与自然和谐、发展内外联动、民生共建共享等问题，切实以新理念引领发展、破解难题、厚植优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的增长。必须牢固树立统筹协调的观念，增强发展的整体性和系统性。树立正确的价值观和方法论，全面考虑徐州的发展阶段、发展目标、发展重点，统筹经济发展和生态建设、民生改善的关系，稳增长和调结构的关系，创新驱动和投资拉动的关系，传统产业和新兴产业的关系，制造业和服务业的关系，工业化和城镇化的关系，城镇建设和农村发展的关系，实现经济社会的全面发展和全面进步。必须大力推进改革开放创新，加快培育发展新动能。打好全面深化改革攻坚战，拓展对内对外开放空间，推进理念创新、机制创新、方法创新和科技人才创新，更大范围、更高层次集聚发展要素，使改革开放创新成为推动发展的强劲引擎。必须始终坚持以人为本，不断增强人民群众获得感。让徐州人民过上更加幸福的生活，是政府工作的出发点和落脚点。要顺应群众过上美好生活的新期待，围绕“七个更”的要求，集中更多财力、精力用于改善和保障民生，使徐州转型发展、提升发展的过程成为全市人民群众得实惠的过程，巩固形成发展人人共创、成果人人共享、和谐人人共建的良好局面。

　　今后五年，我市经济社会发展的主要目标是，在苏北率先建成全面小康社会，打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新徐州。

　　——建设综合实力明显增强、产业发展水平更高的新徐州。地区生产总值年均增长8.5%左右，到2020年人均GDP达到9.5万元左右。服务业占比达到50%左右，科技研发投入占比达到2.5%左右，农业现代化水平明显提高，现代产业体系基本形成。

　　——建设生活质量显著提升、人民群众更幸福的新徐州。到2020年人均收入较2010年翻一番，完成新一轮脱贫攻坚。就业更加充分，社会保障全民覆盖，基本公共服务体系更加健全，文化产业和文化事业繁荣发展。公民思想道德素质、科学文化素质和公众安全感明显提升。

　　——建设城市功能全面提高、城乡发展更协调的新徐州。全市城镇化率提高到68%左右，中心城市辐射带动作用和县域经济实力持续增强，加快建设5个中等城市和一批各具特色的中小城镇群，农村生产生活条件明显改善，统筹发展水平、城乡一体化水平显著提升。

　　——建设生态面貌大幅改善、人居环境更美好的新徐州。空气质量二级标准以上天数比例达到70%，污染治理、节能减排和生态保护修复取得明显成效，城乡环境面貌不断提升，实现天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓。

　　——建设发展活力竞相迸发、体制机制更完善的新徐州。在重要领域和关键环节改革创新上取得重要成果，形成全方位对内对外开放的新格局。法治政府建设深入推进、公信力明显提高，诚信体系建设实现突破性进展，形成便利的投资营商环境、良好的创新创业环境。

　　围绕实现上述奋斗目标，必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，积极适应新常态、引领新常态，高点定位，自我加压，埋头实干，主动作为，带动全市上下一体发力、共同奋斗，开创徐州科学发展、转型发展、提升发展的新局面！