（九）科学编制“十三五”规划，统筹当期建设和长远发展。 立足实现全面建成小康社会目标，深度对接国家“一带一路”及“五大规划”发展战略，系统总结“十二五”规划执行情况，完成“十三五”规划编制工作。积极对接国家及省“十三五”规划编制工作，在扩大对外开放、门户城市建设、对俄功能区和经济带、各种改革及政策试点、生态文明建设、重大基础设施建设、战略新兴产业发展、解决历史遗留问题等方面，有更多项目工程纳入国家和省“十三五”规划。

　　突出重大项目工程谋划推进，力争东乌铁路、牡符高速铁路、牡佳快速铁路、牡宁城际高速路、机场迁建、对俄管线对接、利用俄远东港口等重大项目取得实质进展，促进哈牡客专、哈牡铁路既有线电气化改造、荒沟抽水蓄能电站、牡绥铁路扩能改造等重点项目加快建设。

　　四、全面加强政府自身建设

　　全面贯彻党的十八届四中全会精神和省委省政府、市委战略部署，加强科学民主 法治的服务型政府建设 ，提升政府执行力和公信力，为牡丹江跨越争先发展提供坚实保障。

　　1. 加快法治政府建设。 落实全面推进依法治国战略，完善政府依法行政体系，健全决策、管理、监督机制。配合市人大做好重点领域的立法工作，建立市政府可系统遵循的法规体系。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，建立各级政府法律顾问制度、专家咨询论证制度。深化行政执法体制改革，重点在城市管理、市场监管、资源和生态保护等领域推行综合执法。完善行政执法和司法衔接机制。强化对行政权力的制约和监督，打造行政大监督平台，将党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、司法监督、社会监督、舆论监督系统化、立体化、法治化，完善纠错问责机制，防止权力滥用和诿责。落实“谁执法、谁普法”责任制，推进政府系统学法用法常态化，全面提高法治观念和治理能力。

　　2. 加强服务型政府改革。 深入推进重点领域改革，打造精简统一高效、集中集约集成的服务型政府。集成市政府审批职能，入门审批按分钟、建设审批按小时计算时间，加快审批速度，实行牵头部门联审会办、一章办结。集中中介机构服务，集成服务内容，降低服务资费。集约政府职能，按照一件事一个部门的原则，归并部门职能，解决政出多门、职能交叉问题；加快电子政务建设，用信息化进行政府流程再造，深度集成政府职能；整合土地、房产、林地、草原等产权管理职能，实施不动产统一登记制度改革。统筹推进财税体制改革，启动预算管理制度改革，加强地方政府债务管理，推进公共资源配置市场化改革，拓展政府购买服务领域和事项。

　　3. 着力优化发展环境。 建立和规范“三个清单”，依法公开政府“权力清单”和“责任清单”，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建立市场“负面清单”，实现市场准入的公平一致，做到清单之外无审批、法无禁止即可为。维护企业经营秩序，建立门禁制度，除安全监管、环境保护和食品药品监督等事项外，其他入企检查收费行为实行向市级主管领导报备登记制。充分发挥企业投诉中心作用，对企业投诉的慢作为、不作为、乱作为等问题一律严格问责。全面落实涉企收费减免政策，加强涉企部门收费监管。推进政府信用管理，对特许经营、购买服务、政府采购等事项实行合同化和备案制管理；对企业和投资者，突破政策规定的不承诺，超越法律法规的不承诺，以政府诚信带动社会诚信建设。

　　4. 加强廉政建设。 落实全面从严治党的要求，坚持“三严三实”，全面提升政府执行力。弘扬求实、务实、落实的实干精神；弘扬敢试敢闯、勇于改革、创新创一流的争先精神；弘扬做事依法、做人守法的法治精神；弘扬专业、专注、专心的职业精神；强化事不隔夜、事必躬亲、事无巨细的责任意识，时刻保持良好的工作状态。巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈地反对“四风”，以零容忍态度遏制腐败。严控会议规模和文件数量，严控“三公”经费；严格落实“一岗双责”， 健全完善反腐倡廉制度体系，严惩各种违法违纪行为， 以清正廉洁的形象赢得人民群众的支持和信任。

　　各位代表，全市人民对牡丹江加快发展寄予厚望， 经济发展新常态迫切需要彰显新作为 。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心、开拓进取，勇于担当、攻坚克难，奋力开创牡丹江持续健康发展新局面！