实现上述目标任务，要突出“转型发展、协调发展、拥江发展”三大战略。要把握五大重点，即坚持以铜为基，加快产业转型升级；坚持以港兴市，推进港城一体发展；坚持以绿为核，加强生态文明建设；坚持以城带乡，提升基本公共服务；坚持以文化人，汇聚强大精神动力。具体任务是：

　　（一）建设富有实力的新型工业化城市。加快新型工业化进程。全面落实《中国制造2025》和全市“调转促”行动计划，发展壮大战略性新兴产业，提升传统产业生命力和竞争力，深入实施新一轮技术改造，推进“千百十亿”工程建设，完成技改投资1000亿元以上，力争建成2个千亿元产业、7个百亿元产业和一批10亿元产业，力争铜陵有色跻身世界500强，铜化集团进入全省20强行列。加快发展现代农业，构建现代农业产业体系，培育新型农业经营主体，拓展现代农业功能，着力打造区域最具特色的现代农业示范基地。大力发展生产性服务业，优化提升生活性服务业，建设省级现代服务业集聚区15个，构建功能完善、布局合理、服务高效、供给良好的现代服务业体系。强化园区载体、政策平台、招商体系、资本市场和质量品牌建设，奋力将经济技术开发区建成全国一流的开发区，继续创建国家级试点示范，为产业转型提供强大支撑。

　　（二）建设富有活力的创新创业城市。坚持创新驱动，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位和作用，加强政府服务创新能力建设，推进大众创业、万众创新，构建发展新优势。新认定高新技术企业70家，新增城镇就业12万人，全市高技能人才总量达4万人。全面深化改革，深入开展行政体制改革、国企国资改革，优化经济发展环境，积极推进改革试点试验，培育发展新动力。全方位扩大开放开发，着力融入长三角经济圈和合肥都市圈，畅通大开放通道，完善大开放平台，全面提升开放型经济水平，构建发展新格局。大力发展文化旅游产业，不断丰富文化旅游业态，增添发展新动力。

　　（三）建设富有魅力的山水园林城市。尊重城市发展规律，加快建设皖中南中心城市。修编完善城乡规划体系。推进区域和城乡协调发展，科学开发江北区域，优化提升江南区域，推进城乡一体化发展，建设美丽乡村。全面推进绿色转型。筑牢生态安全屏障，加大环境治理力度，推动形成绿色发展方式和生活方式，积极争创国家生态文明示范区。

　　（四）建设富有向心力的人民满意城市。增进人民福祉，促进人的全面发展。提前打赢扶贫脱贫攻坚战，实现农村贫困人口全部脱贫，确保全面如期建成小康社会。全面提高社会事业发展水平，加大对新城区、薄弱领域的投入力度。深入推进教育现代化建设，完善公共文化服务体系，推进健康铜陵建设，贯彻人口均衡发展战略，基本社会保障覆盖率超98%。完善住房保障体系，全面完成棚户区改造任务。打造文明和谐社会。完善社会治理，全面推进依法治市，深化“平安铜陵”建设，持续提升城乡文明程度，不断提高人民群众的获得感、认同感和幸福感。

　　三、2016年主要工作安排

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧改革、全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年，是铜陵建市六十周年，也是“一江两岸”新铜陵扬帆起航第一年。我们要认真贯彻落实中央、省系列会议和市委九届十六次全会精神，积极适应和引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力组织实施好“生态建设提升年”、“规划引领突破年”、“精准扶贫和棚改攻坚年”三个年活动，推动经济社会稳定健康发展，努力实现“十三五”发展的良好开局。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%以上；财政收入增长3%；全社会固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%；居民消费价格涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；完成省政府和国家节能减排示范市确定的年度目标任务。在实际执行中，努力好中求快，好中求优，以优为本，能快则快。

　　重点抓好八个方面工作：

　　（一）聚焦供给侧改革，在稳定经济增长上取得新突破。围绕提高供给结构适应性和灵活性，认真落实优化存量、引导增量、主动减量各项措施，去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板，推动经济平稳健康较快发展。

　　积极化解过剩产能。严格环保、能耗、技术标准，淘汰落后产能。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的办法，对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，采取一企一策，通过兼并重组、债务重组和破产清算，实现市场出清。落实不良资产处置、财政专项奖补等支持政策，做好失业人员再就业和生活保障，尽可能多兼并重组，少破产清算，保持社会稳定。

　　推进企业降本增效。全面落实减税降费政策，进一步清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，降低企业税费负担和各项成本。进一步规范优化政务服务和中介服务，降低制度交易成本。深化“暖企行动”，每户规上企业确定一名县处级领导干部对口联系，建立常态化企业帮扶机制，着力稳定产品有市场、有效益但暂时有困难的企业。整合财政扶持发展专项资金，规范发展三支基金，发挥引导和撬动发展作用。

　　着力化解房地产库存。落实有利于促进住房消费的各项政策。以满足新市民住房需求为出发点，建立购租并举的住房保障制度，鼓励进城农业转移人口就地购房或长期租房，进一步释放住房刚性需求和改善性需求。在棚户区改造、房屋征收过程中，加大货币化安置力度。同时，合理管控增量，把握好土地供应节奏，多措并举促进房地产市场稳定发展。

　　推进经济金融良性互动。坚持促发展与防风险并举，引导金融机构落实企业续贷政策，深化政银担合作，扩大“税易贷”等业务规模，全年力争新增贷款60亿元。加大与资本市场对接力度，努力实现主板上市“破冰”，新增“新三板”挂牌企业5家、“新四板”挂牌企业10家左右，力争完成直接融资100亿元。着力防范化解金融风险，加强政府债务管理制度的落实，继续做好政府存量债务置换工作。加强信用体系建设，坚决打击非法集资的行为，健全重大风险处置协调机制，维护良好的金融生态环境。

　　持续扩大有效投资。聚力重大项目建设，强化落实“四督四保”制度，全年安排亿元以上项目超500个，其中新开工100个、竣工80个，完成投资400亿元。加快推进有色“奥炉”项目建设，争取第一批新能源汽车整车下线，促进皖能第二台百万千瓦机组、艾默生家电连接器、全威压延铜箔、新能源电池组等一批项目竣工投产。对应中央预算内投资重点支持领域，制定全市项目谋划、争取工作清单，做细做实项目前期，做好筛选申报，提高“入围率”。

　　振兴县域经济和园区经济。出台支持县区经济发展意见，完善分类考核办法，赋予县区更多自主权，激发县区发展动力和活力，实现增长速度高于全市平均水平，发展位次省内前移。实施“园区倍增计划”，理顺园区管理体制机制，引导园区壮大特色主导产业，落地建设一批新能源、新材料、智能化等重大项目。推动铜基新材料集聚基地建设取得突破性进展，市经开区生产总值增长10%以上。力争狮子山国家级高新区获批。推进枞阳经济开发区转型发展。促进示范园区现代物流业发展取得显性进展。

　　（二）聚焦产业集聚，在推动“调转促”上取得新突破

　　坚持以创新引领发展。抓住我省系统推进全面创新改革试验机遇，加快创新型试点城市建设。强化企业创新主体地位，鼓励企业申报建设技术创新平台，新增省级以上研发机构3家，新认定国家高新技术企业15家以上，争取PCB质检中心成为国家级中心。深化产学研协同创新，重点支持铜基新材料等领域关键技术研发。积极引进领军人才和创新团队，扩大高层次人才股权、分红激励试点，打通科技向现实生产力转化通道。大力推进大众创业、万众创新，持续培育一批众创空间和专业孵化器。争创国家质量强市示范市。

　　促进产业迈向中高端。大力改造传统优势产业。认真实施“千百十亿”工程，启动新一轮技改升级计划，推进“互联网+制造”，建设一批“数字车间”、“智慧工厂”和智能制造示范项目。加快培育战略性新兴产业。整合资金等要素资源，高水平推进铜基新材料、新能源汽车、智能装备、精细化工等产业集聚发展，努力抢占产业发展制高点，积极申报省第二批新兴产业集聚基地。

　　提质发展现代服务业。完善政策扶持体系，大力发展金融、现代物流、检验检测和科技服务等生产性服务业，推动健康、养老等生活性服务业向精细化、高质化转变，引导流通企业线上线下融合发展，培育互联网产业。积极参与皖南国际文化旅游示范区建设，推动环天井湖景区争创国家级旅游休闲度假区，浮山景区争创国家5A级景区，凤凰山景区、大通古镇风景区争创国家4A级景区，发挥高铁旅游联动效应，打造黄山、九华山重要的中转旅游地。培育文化新业态，推动文化产业健康发展。