（八）聚焦扶贫与棚改，在改善民生上取得新突破。牢固树立过"紧日子"的思想，把有限的财力更多用在保障和改善民生上，精心实施38项民生工程，保基本、兜底线、促公平，继续走在全省前列。

　　强力推进精准扶贫攻坚。按照"三年攻坚脱贫、两年巩固提升"的目标，制定落实扶贫开发"四项清单"，强力推进脱贫攻坚"十大工程"，全年减少贫困人口1.9万人。推进定点扶贫工作，建立领导联系和单位帮扶贫困制度，实行"单位包村、干部包户"和驻村工作队定点帮扶。推进市辖区与贫困地区产业层面合作。鼓励社会力量参与，激励企业、社会组织、个人自愿参与扶贫，汇聚脱贫攻坚的强大合力。

　　大力实施棚改攻坚。坚持滚动推进、持续发力，实施扫把沟地区、东村、狮子山老城区、市一中周边、义安城北等片区棚户区改造，完成搬迁改造6000户以上，实现棚户区改造三年任务大头落地。持续加大回迁安置力度，新安置居民1万户以上，基本解决历史遗留的安置问题。

　　提升就业和社会保障工作水平。坚持以创业带动就业，争创国家创业型城市，新增就业2.5万人。落实全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面。全面实施机关事业单位养老保险制度。出台市县统一的城乡居民医保政策。加大社会临时救助和医疗救助力度，提升"救急难"试点市成效。完善养老服务体系。加强社区养老服务设施建设与运营。加大养老机构建设力度，探索公办养老机构社会化运营，支持民办养老机构加快发展。启动建设医养结合型养老中心。

　　统筹发展各项社会事业。努力办好人民满意教育，下决心解决群众上好学校难问题。推进教育现代化。加快发展学前教育，推动义务教育阶段学校标准化建设，加快普及高中阶段教育，深化职业教育产教融合、工学结合和校企合作，推动铜陵职业技术学院建设地方技能型高水平大学，支持铜陵学院建设具有鲜明特色的应用型高水平大学。加强继续教育和特殊教育，支持和规范民办教育。加快建设国家公共文化服务体系示范区。推进文化惠民，加大对地方文化建设的投入力度，组织实施七大类文化项目。做好铜文化、桐城派文化等优秀传统文化的研究、保护和传承，举办第十三届中国（铜陵）青铜文化博览会。办好2016年中国图书馆年会。健全医疗卫生服务体系，提高医疗单位服务能力和服务水平，实施名院名医名科战略，支持市"三甲"医院向枞阳辐射，提升皖中南医疗服务中心地位。落实好"全面两孩"政策。广泛开展全民健身运动。推进中央广播电视无线数字化工程，实现节目信号全域高质量覆盖。加快发展妇女儿童事业。大力发展社会福利和慈善公益事业。做好残疾人基本公共服务和权益保障。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。

　　加强和创新社会治理。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展志愿服务。提升社区治理和服务水平，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。推进网上信访，集中化解信访积案。开展安全生产"铸安"行动，推进事故隐患排查治理全覆盖，坚决遏制较大以上安全事故发生。严格食品药品安全监管，争创省食品药品安全城市。加强引导、妥善应对网络舆情。健全应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。加强气象、地质、地震、防灾减灾工作。启动"七五"普法，推进法治铜陵建设。建设"长安"城市，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

　　四、加强政府自身建设

　　把握新常态，建设新铜陵，对各级政府特别是领导干部提出了更高要求。我们要强化"忠诚、干净、担当"意识，认真践行"三严三实"，勇担历史使命，顺应群众期待，全面提高施政水平，努力建设人民满意政府。

　　（一）建设法治政府。要认真贯彻《法治政府建设实施纲要》，依法全面履行政府职能。要加强政府立法工作，制定地方规章规划，严格规范性文件管理。要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为法定程序，充分发挥政府法律顾问的作用，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。要深化行政执法体制改革，推进执法重心下移，推行综合执法，严格执法程序，创新执法方式，全面落实行政执法责任制。做好行政复议、行政应诉工作。要自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会监督、舆论监督。把政务公开贯穿政务运行全过程，推进财政预算、公共资源配置、重大项目和社会公益事业建设等领域的信息公开，落实政府发言人制度，加强公开平台建设，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。

　　（二）建设学习型政府。学习既是一项工作，更是一种责任。面对新形势、新市域、新任务，各级政府特别是领导干部更要加强学习，坚持以上率下，切实解决能力不足、"本领恐慌"问题。要学习新理论。深刻领会习近平总书记治国理政思想，自觉践行五大发展理念，增强看齐意识，争当"四个自觉"的模范。要学习新政策。准确把握上级政策导向、政策逻辑，摆脱传统路径依赖，让新的发展理念在铜陵落地生根。要学习新市情。破除陈旧观念，颠覆惯性思维，无论是作决策、定政策，还是出主意、提建议，都要树立大市域观念，增强统筹意识。要学习新知识，做到开阔视野，与时俱进。各级领导干部要发扬刻苦钻研精神，干中学，学中干，努力成为各领域的行家里手。

　　（三）建设担当政府。政府必须有为，为官必须担当。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，保持奋发向上的工作激情，直面矛盾，正视问题，善谋善断，敢做敢为。要大力弘扬真抓实干的工作作风，发扬"钉钉子"精神，善做善成，"深、实、细、严、快"地谋划和推进工作，无论是目标任务，还是政策措施，定了就干、干就快干，干就干好。要强力治庸治懒治怠，强化干部问绩问效，对不作为、乱作为、慢作为的，要划红线，严问责。要强化目标考核管理，优化评价指标体系，完善落实的责任机制、奖优罚劣的激励机制和常态的督查机制，营造竞相有为、主动作为的干事创业环境，形成领着干、比着干、推着干的浓厚氛围。要坚持以人民为中心，进一步健全为基层、为群众服务的各项制度，加强政务服务中心、网上办事大厅、市长热线、行风热线平台建设，一诺千金，全面提升服务效能。

　　（四）建设清廉政府。要严格落实中央八项规定，坚持勤俭节约，严控"三公"经费支出，弛而不息转作风。要不懈改进和加强政府管理，强化对薄弱领域和关键环节权力运行的风险防控，对公共资金、公共资源、国有资产实行常态化监管，扎紧制度笼子。要深入推进政府系统党风廉政建设，落实"两个责任"，强化"一岗双责"，加强行政监察，推进审计监督"四个全覆盖"，坚决查处发生在群众身边的"四风"和腐败问题，保持反腐败的高压态势。各级领导干部要带头遵守廉洁自律准则，严格廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，树立清正廉洁的良好形象。

　　各位代表！新的目标鼓舞人心，新的任务光荣艰巨，新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，开拓进取，扎实苦干，为打造"四个富有"城市，建设幸福美丽新铜陵而努力奋斗！