（七）着力保障和改善民生。坚持以民为本、以人为本，让人民群众有更多的获得感。

　　扎实开展脱贫攻坚。按照“五个一批”基本路径和“六个精准”的工作要求，把贫困发生率超全市平均水平的47个乡镇和153个贫困村作为脱贫攻坚的重点，把建档立卡贫困人口作为脱贫攻坚的主攻对象，完善单位包村、干部包户、驻村帮扶的工作机制，深入开展“万名党员干部帮万户”行动。全力实施“脱贫攻坚十大工程”，抓好4412人贫困人口易地扶贫搬迁。改善贫困地区生产生活条件，提高贫困人口致富能力，确保全年脱贫人口2万人左右，68个贫困村基本达到出列标准。

　　巩固提升民生工程。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，认真组织实施好省33项民生工程，其中新增农村道路畅通、农产品食品安全、城市老旧小区整治等6项，提高义务教育经费保障机制、新农合、城镇居民医保等6项补助标准。坚持积极而为、量力而行，继续实施市级“菜篮子”民生工程。加强资金管理和质量监管，完善分类管养，强化绩效评估，确保全市民生工程工作继续走在全省前列。

　　完善就业和保障体系。实施更加积极的就业政策，建成市人力资源市场，鼓励以创业带就业，创造更多就业岗位。大力开展就业援助、就业帮扶和技能培训，统筹推进各类重点群体就业，确保全年城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳步做好机关事业单位养老保险制度改革和城乡养老保险制度衔接，启动城乡统一的医疗保险制度改革，强化五项保险数据比对，提升数据质量，五项保险参保人数92万人次。进一步提高新农合受益面和保障水平，实现政策范围内住院费用报销比例达到70%以上。加快推进公立医院住院患者按病种付费，完善重特大疾病医疗救助政策，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。逐步提高农村“五保户”供养标准。加快公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老机构，积极推进医养结合养老模式，促进养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉等方面延伸，提高老年人生活品质。以非公经济单位为重点，进一步扩大住房公积金制度覆盖面。推进棚改安置货币化和住房保障货币化，稳步扩大公租房保障范围。

　　加快发展社会事业。继续实施第二期学前教育三年行动计划，全市乡镇公办中心幼儿园覆盖率达90%。稳步推进中小学教师“无校籍管理”改革，促进全市义务教育均衡发展。进一步优化教育布局调整，新组建1所一定规模的市属中等职业学校。鼓励黄山职业技术学院与企业开展联合办学。支持黄山学院建设有特色、高水平的应用型大学。深入推进医药卫生体制改革，健全农村医疗卫生服务网络，进一步打响新安医药特色品牌。广泛开展全民健身运动，积极做好十四届省运会备战工作。全面实施一对夫妇生育两孩政策，扎实做好人口和计生工作，深入开展爱国卫生运动，抓好重大疾病防控。开展第三次全国农业普查。积极适应国防和军队改革新形势，围绕探索构建具有黄山特色军民融合深度发展新格局，巩固和深化双拥成果，加强国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作，以实际行动支持和服务军队改革。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。做好民族、宗教、审计、物价、档案等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。

　　切实维护社会和谐稳定。全面加强和创新社会治理方式，建设更高水平的“平安黄山”。加快推进社会服务管理信息化平台建设，确保“12345”统一呼叫中心运营。推进黟县农村社区建设试点县建设，力争全市农村社区建设覆盖率达55%。加强人民调解、行政调解、司法调解联动的衔接配合机制，做好社区矫正监管和安置帮教工作。启动实施“七五”普法，加强和规范基层法律服务。扎实开展安全生产“铸安”行动，力保各项安全生产指标控制在省下达范围之内。切实做好森林防火和气象、地震等防灾减灾工作。加大食品药品安全监管力度，创建省级食品药品安全城市。健全社会稳定风险评估机制和重大不稳定问题清单制度，坚持和完善领导干部接访下访制度，认真落实诉访分离规定，加大矛盾纠纷排查、初信初访办理和信访积案化解力度。开展县级矛盾纠纷联调中心建设试点，全面提升“两个中心、两个工作站”规范化建设。加强互联网安全管理，提升网络突发事件处置能力。完善立体化、数字化社会治安防控体系，严密防范、依法打击违法犯罪活动。

　　（八）着力加强政府自身建设。始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，以忠诚、干净、担当为座右铭，以“三严三实”为行为准则，坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署，奋力争当“四个自觉”模范。

　　一是建设效能政府。以敬民之心行简政之道，实施政府提速工程，深入开展效能建设，努力为群众和企业提供更加便捷、周到的政务服务。创新体制机制，探索建立行政服务效能综合评价考核机制，健全完善以质量和效益为导向的政府目标管理考评体系，着力构建效能持续提升的长效机制，把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办”落实到各环节，坚决整肃庸政懒政怠政。砥砺担当精神，强化宗旨意识，加强学习思考和实践历练，不断研究新情况、解决新问题，摆脱传统增长的路径依赖，提高引领新常态、推动新发展的能力和水平。

　　二是建设法治政府。认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，自觉尊法学法守法用法，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全依法决策机制，强化决策法定程序的刚性约束，制定出台政府重大行政决策合法性审查程序规定、责任倒查和终身追究办法，推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强行政复议工作，提高行政复议公信力。强化权力监督制约，坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受社会公众和新闻舆论监督，确保权力在阳光下运行。

　　三是建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，着力完善廉政风险防控、监控、处置长效机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”精神和省、市委有关要求，持之以恒纠正“四风”。把权力关进制度的笼子，严格落实项目招投标、政府采购、国有土地出让等各项制度规定。强化行政监察，建立健全“三单二书一平台”的权力运行和监督机制；用好审计利器，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。始终保持反腐败高压态势，以锲而不舍、驰而不息的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为加快建设美丽中国先行区、共筑更美更富黄山梦，全面建成小康社会而努力奋斗！