——生态环境更佳。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极构建符合生态文明建设要求的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，不越生态“红线”，守住发展“绿线”，确保单位地区生产总值能耗、主要污染物排放控制在省下达指标内，森林覆盖率、水环境、空气质量和土壤环境质量继续保持全国领先水平，新一轮新安江流域生态补偿机制试点成效显著，国家生态文明先行示范区建设任务基本完成，让黄山的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。

　　——城市乡村更美。以新型城镇化为引领，将城市和乡村作为一个有机系统进行统筹谋划，促进城乡在规划布局、基础设施、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，强化中心城区和区县城辐射带动作用，加快建设一批特色小镇，力争到2020年，全市所有布点中心村和城市社区达到美丽乡村、美丽社区建设要求，努力将我市建成安徽区域性中心城市，打造城乡居民安居乐业的幸福家园。

　　——文化特色更浓。抓住皖南国际文化旅游示范区和徽州文化生态保护实验区建设的契机，继续实施徽州古建筑保护利用工程，着力培育一批文化领军企业、打造一批知名文化品牌、引进一批新的文化业态、建设一批高水平的文化产业园区和产业基地，在更高层面实现徽州文化保护利用与经济社会发展的互惠共赢，努力打造中国优秀传统文化传承创新区，让古老的徽州文化焕发新的活力、迸发新的光彩。

　　——人民生活更好。坚持富民与安民共同推进，大力推进就业惠民和创业富民，坚决打赢脱贫攻坚战，建立更加公平更可持续的社会保障制度，加强和创新社会治理方式，到2020年，城镇、农村常住居民人均可支配收入均比2010年翻一番，贫困人口提前全部脱贫，就业、社保、教育、医疗、文化、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平进一步提高，让全市人民共建共享幸福美好新生活。

　　——文明程度更高。坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化建设全过程，大力弘扬社会主义核心价值观，加快构建社会信用体系，着力提升社会文明程度，努力打造全国学习中华传统文化、践行社会主义核心价值观的重要教育基地，塑造“黄山好人”品牌，成功争创全国文明城市，让向上向善、诚信互助、创新创业的时代精神在黄山蔚然成风，让“梦幻黄山·礼仪徽州”的城市品牌享誉海内外。

　　三、2016年主要工作

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，按照市委的决策部署，大力发展新型工业和“旅游+”，积极培育新经济新业态，统筹推进城乡发展，着力保障和改善民生，加强和创新社会治理，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%左右，财政收入增长7%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。在实际工作中，力求发展得更快更好一些。

　　实现上述目标任务，必须着力做好以下八个方面工作：

　　（一）着力扩大有效投入。全力抓好重点项目建设，创新招商引资工作方式，切实发挥有效投资对稳增长调结构促升级的关键作用。

　　强力推进重点项目建设。按照经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作考核化和“四督四保”要求，落实市级领导联系、分级调度、督查稽查等项目工作制度，全力以赴抓好332个市级重点项目建设，确保全年亿元以上项目开工97个，竣工36个，完成投资278亿元。全力提速月潭水库、黄杭铁路、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程、黄山电器新型功率半导体器件、昌辉产业园、中建材黄山新型显示材料、超威动力能源、东晶光电二期扩建、美丽之冠国际旅游城等在建项目，加快推进黄千、济祁、黄芜高速前期工作，开工建设神剑新材料、绿色包装产业集聚发展基地、浪潮云计算产业基地、五维科技园、黄山智谷科技园、国药祁红、苏宁生活广场、红星美凯龙家具广场等项目，力争金马股份新增80万套汽车线束生产线、智能手机芯片和整机生产基地、天香科技、齐云山旅游集散中心、奇瑞黄山宿营地等项目建成运营。

　　持续推进招大引强。加强与长三角、京津冀、环渤海和海西经济区等重点区域对接与交流，持续深化与杭州多层面合作，加速融入杭州都市圈。持续推进精准招商、专业招商、以商引商和小分队招商，瞄准央企、外企和知名民企，着力引进一批带动力强、产业链长的重大项目，力争联合利华茶叶深加工、光大国际战略合作、荣盛集团综合开发、粤海集团城市公用基础设施建设与运营合作、新华发行集团花山谜窟—渐江风景区综合保护与利用等一批重点在谈项目早日签约落地。全年新签亿元以上项目120个，实际到位资金150亿元。

　　切实提升项目工作水平。抓住国家适度扩大总需求、着力加强供给侧结构性改革的机遇，依托皖南国际文化旅游示范区等战略平台，对接“中国制造2025”，紧盯省调转促“4105”行动计划，加强政策研究，精心谋划编制高水平、有深度、牵动力强的重大项目，争取更多的项目进入国家、省“十三五”相关专业规划和三年滚动投资计划。加强项目储备，形成梯次接续、滚动实施的良性格局。完善重大项目谋划、前期工作、建设、要素保障等推进机制，明确各地、各有关部门的职责，全面提升项目服务水平。

　　（二）着力推进产业转型。聚焦产业发展，壮大实体经济，着力做精一产、做强二产、做优三产。

　　强力推进工业突破。全面落实国家和省一系列稳增长政策措施，组织实施“战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、民营经济提升、园区转型升级”等四项重点工程，力争全年规上工业增加值增长10%。加大对40户左右重点骨干企业的扶持力度，着力打造黄山工业发展“市级队”。实施“个转企”、“小升规”成长计划，力争全年净增规上工业企业30户以上。全力支持中小企业实施技术改造和科技创新，力争新认定国家高新技术企业6户，省级“专精特新”企业10户以上，全市高新技术产业增加值45亿元。大力培育各类创业创新主体，积极发展众创、众包、众扶、众筹新业态新模式，在全市各类园区培育一批小微企业创业创新基地和创客空间、创新工场。积极申报省现代服务业、绿色包装等战略性新兴产业集聚发展基地，探索推进市战略性新兴产业集聚发展基地建设，力争战略性新兴产业产值增长12%。推动全市各类工业园区转型发展、错位发展，培育壮大市经济开发区绿色包装、电子信息、智能制造等三大主导产业，进一步夯实市经济开发区产业发展基础，支持歙县、徽州区联手打造国家级低碳高新开发区，力争全市园区固定资产投资、工业总产值均增长10%以上。

　　大力发展全域旅游。按照“全域化规划、全景区建设、全行业融合”的总体要求，落实“一个核心，五个一批”的战略部署，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设，积极推进“旅游＋”行动计划，全面打造幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游，力争全年游客接待量增长11%，旅游总收入增长12%，入境游客增长10%，旅游创汇增长11%。强化黄山风景区综合管理，发挥黄山旅游集团全域旅游资源开发的投融资平台作用，启动黄山风景区东海景区规划编制工作，实施山上山下一体化综合开发，大力推进东黄山建设，力争年内在发展定位、基础设施建设、招商引资等方面取得实质性工作进展。启动太平湖、牯牛降5A级景区创建工作，确保齐云山景区通过国家旅游局组织的景观价值评定。深入实施乡村旅游“百千工程”和富民工程，加快建设一批特色旅游小镇（村）、名镇名村，大力开发民宿旅游，推出一批“徽州民宿”，大力发展摄影写生、研修旅行、宗族寻根、健康养生等旅游新业态，进一步打响“中国摄影之乡”品牌。加快推进黄山168国际徒步探险基地、中国黄山国际户外运动基地等重大体育旅游项目建设，持续打造黄山（黟县）国际山地车节、黄山国际登山大会、齐云山万人养生国际徒步大会等国内外有影响力的赛事品牌。加大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌营销力度，抢抓杭州G20峰会、上海迪士尼开园机遇，加强游客互送、推进深度合作。办好中国黄山旅游节。积极发挥旅游行业协会和“中国山岳旅游联盟”的作用，主动融入国内外知名旅游企业的营销链。进一步扩大口岸开放，争取开通马来西亚、泰国包机航线，积极拓展东盟市场。鼓励市内景区、景点并购联合，支持旅游企业与资本市场对接，加快培育一批更有经营实力的领军企业。扎实抓好智慧旅游试点，支持“讯飞爱途”打造成全国知名的旅游电商平台。加强旅游应急救援力量建设，开展旅游市场秩序常态化治理，努力营造安全优质舒适的旅游环境。

　　加快发展现代农业。积极推进全省现代生态农业产业化示范市建设，组织实施绿色增效、品牌拓展、主体培育、科技支撑、产业融合、改革创新“六大行动”，加快转变农业发展方式，全年农业增加值增长3.5%以上。坚持以工业化的理念发展现代农业，着力提升徽茶产业品牌化、规模化、清洁化发展水平，推动毛竹、油茶、枇杷、菊花、山核桃、香榧、食用菌和皖南花猪、泉水鱼等特色种养业规模化经营。争取“太平猴魁茶”国家地理标志产品保护示范区通过国家验收。加快以茶产业为主的农产品精深加工“甲级队”建设，新增亿元以上龙头企业2～3家，全市规模以上农产品加工产值突破200亿元，其中茶产业加工产值65亿元。加快培育新型农业经营主体，引导农民专业合作社成立联合社，新发展家庭农场150个，培育各类现代农业产业化联合体15个。支持龙头企业开展物联网技术示范应用，加快农产品电子商务平台建设，全年电子商务交易额突破6亿元。建立健全农产品质量安全追溯机制，强化重大动植物疫病防控，确保农产品质量安全。

　　积极发展现代服务业。深化黄山现代服务业产业园控制性详细规划和专项规划，完善园区基础设施，提高园区承载力。加速推进向上创业小镇、金融小镇等重点项目建设，开工建设智慧小镇、黄山声谷产业园、智慧交通黄山基地，再谋划和引进一批项目，着力打造国家旅游信息服务业集聚基地和全市新的经济增长极。实施屯溪老街、花溪饭店改造提升，打造屯溪老街—黎阳IN巷—外边溪城市核心商圈。抓好皖新现代物流园、黄山农产品物流园、徽州现代物流园等重大项目建设，全面提升省级服务业集聚区功能。推动大数据和云计算运用，大力发展文化创意、健康管理、动漫影视等新兴产业，力争服务业增加值增长8%，规上文化企业超40家，文化产业增加值增长15%以上。落实中央、省房地产去库存政策，建立购租并举的住房制度，化解问题楼盘，促进房地产市场健康发展。