各位代表！全面完成2016年目标任务，确保打赢“翻身仗”，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持问题导向、市场导向、需求导向，切实加强政府自身建设，努力打造群众满意的人民政府。

　　我们要着力推进依法行政。健全依法决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，推进政府决策科学化、民主化、法治化。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。积极听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受政协民主监督。切实加强同人大代表和政协委员的联系，认真办理好建议提案。全力推进政务公开，主动接受司法监督、舆论监督和公众监督。

　　我们要切实加强廉政建设。认真贯彻落实“一准则、两条例”，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，强化廉政风险防范管理，加强行政权力监督制约，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到清正廉洁、务实为民。扎实推进“违插”专项治理，严格落实土地出让、工程招标、政府采购等各项规定。大力弘扬勤俭节约的优良传统，进一步压缩“三公”经费，集中力量促发展、惠民生。

　　我们要不断改进工作作风。以“三严三实”的态度和决心，加快转变干部作风，不断增强服务经济社会发展的责任感和使命感。探索建立容错机制、考评机制和保护机制，旗帜鲜明地褒奖鼓励、支持保护担当者，营造敢于担当、善于担当的从政环境。着力解决“中梗阻”“为官不为”等作风问题，进一步优化发展环境。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，切实提高工作效能。完善科学合理的绩效考核体系，建设网上绩效考核评价系统，强化考核过程管理，确保政令畅通、令行禁止。牢固树立群众观念，感同身受群众困苦，通过一件件实事的办理、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任和更大的支持。

　　各位代表！新余的发展迈上了新的历史征程，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚定信心、保持定力，奋发有为、真抓实干，为打赢“翻身仗”、实现“十三五”良好开局而努力奋斗！

　　2016年民生实事一览表

　　《政府工作报告》注释

　　1. PPP: Public-private Partnership（公私合作模式），是公共基础设施中的一种项目融资模式。即政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。

　　2.“民企入赣”活动：2015年，江西省以“民企入赣、助推发展升级”为主题，举办14场重大招商活动，着力引进一批投资规模大、综合效益好的民企重大投资项目。

　　3.“新三板”：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。

　　4. 财园通、出口通、农贷通、科贷通：即财园信贷通、财园信贷通（出口企业）、财政惠农信贷通、科技信贷通。

　　5. 科技协同创新“六大引领工程”：实施协同创新人才引领工程，打造人才聚集高地；实施协同创新平台引领工程，打造产业升级高地；实施协同创新项目引领工程，打造创新驱动高地；实施协同创新成果转化基地引领工程，打造成果转化高地；实施协同创新服务引领工程，打造产业聚集高地；实施知识产权引领工程，打造自主创新高地。

　　6.“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟和电力、广电、电信三大网络设施建设。

　　7.“五山”：仰天岗、百丈峰、大岗山、蒙山、九龙山。

　　8.“三单一网”：“三单”即负面清单：属于投资准入管理范畴，以清单方式明确列出辖区内禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等，清单以外则充分开放，企业只要按法定条件和法定程序注册登记、申请审批、核准或备案即可开展投资经营的有关活动；权力清单：属于政府审批服务范畴，列明政府职能部门根据公民、法人或者其他组织的申请，经审查赋予某项权利、免除某项义务、准予从事特定活动的项目；责任清单：属于市场监管体系范畴，列明政府职能部门制定或执行的各种审批后续监管措施，以监管市场主体的经济行为，对违法违规企业的基本信息记录备案，并进行惩戒和规范。“一网”即新余政务服务网。

　　9.“五大活动”：指从2015年10月中旬到年底，市委在全市开展的以“解放思想找差距、优化环境抓发展”为主题的大讨论、大宣讲、大帮扶、大督查、大整改活动。

　　10.“三证合一、一照一码”：指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的登记方式，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他社会组织统一社会信用代码的营业执照。

　　11.“五大发展”理念：指十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　12.“僵尸企业”：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。

　　13. 国家光伏发电“领跑者计划”：2015年6月，国家能源局、工业和信息化部、国家认监委联合出台《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，明确国家能源局每年安排专门的市场规模实施“领跑者”计划，要求项目采用先进技术产品。

　　14.“农光”“林光”“渔光”互补：指将太阳能光伏发电与农业、林业种植和渔业养殖相结合，建设农（林、渔）业综合经济体，实现土地、水域立体化增值利用，构建现代高效集约发展模式。

　　15. 海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。

　　16. 中心示范村“六个重点”建设：指村庄布局规划、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村级经济发展和社会管理创新。

　　17.“河长制”：根据《江西省实施“河长制”工作方案》，由省、市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域“总河长”、“副总河长”，省、市、县四套班子领导担任河流“河长”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河湖保护管理责任。

　　18.“先照后证”：指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。

　　19. 居住证制度：2015年11月国务院出台《居住证暂行条例》，明确规定公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照条例规定申领居住证。居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。该条例自2016年1月1日起施行。

　　20. “三项政策”：全国节能减排财政政策综合示范市、国家“城市矿产”示范基地、国家资源枯竭城市转型试点市。

　　21.“两厂一路一基地”：“两厂”是指中电投分宜电厂扩建工程和大唐国际新余电厂二期扩建工程；“一路”是指蒙华铁路新余段项目；“一基地”是指新余煤储基地项目。

　　22.“一准则、两条例”：指《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》。

　　23.“违插”专项治理：指对领导干部违规插手干预工程项目问题进行专项治理。