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抚州市政府工作报告 (2016年1月20日 张鸿星)

2016年02月26日 14:34   来源:抚州日报   

  (五)致力提升生态优势,加快生态文明建设步伐。守住生态环境安全底线,划定生态保护红线总面积5755.8平方公里,占全市区划面积的30.6%。强化以工业废气、机动车尾气和城市扬尘污染为重点的“净空”治理行动。启动了PM2.5监测并与国家联网,空气质量保持全省前列。强化以抚河、宜黄河、崇仁河水系区域工业、生活污水排放治理为重点的“净水”行动。建立了“河长制”,基本完成了临川、南丰、南城、金溪、宜黄5个县(区)工业园区污水处理厂及配套管网建设,12个全省百强中心镇污水处理设施和配套管网工程建设全面开工;12个地表水监测断面和集中式饮用水源地水质达标率均为100%。强化以城乡生活垃圾专项治理、农村面源污染、重金属污染治理为重点的“净土”行动。推进了以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要内容的“清洁工程”建设;在全省率先实施全市域封山育林;洪门水库列入全国生态湖泊治理项目;新创建2个国家级生态文化村、1个省级生态乡镇和5个省级生态村。

  (六)着力增进民生福祉,提高人民群众获得感。将新增财力向民生倾斜,民生支出增长14.7%。全面完成了省政府下达的50件民生实事。扎实推进精准扶贫。全面完成了253个贫困村的扶贫对象建档立卡工作,通过产业扶贫、移民搬迁、保障兜底,实现了5万人精准脱贫目标。就业形势保持稳定。城镇新增就业4.39万人,零就业家庭就业继续保持动态清零。切实加强民生保障。城乡低保、农村五保、残疾人、城乡居民养老保险待遇、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高;完成城镇保障性安居工程12153套,新建、改造农村危房20144户。不断发展社会事业。市直学校实现“零择校”,教育质量公平明显提升;医药卫生体制改革深入推进,公共卫生服务水平持续提高;全面启动汤显祖逝世400周年纪念活动筹备工作,临川文化品牌影响力进一步扩大。军民融合深度发展。成功组织“红土地2015”国防动员演习,国防动员、民兵预备役、人民防空等各项建设扎实推进。信访形势明显好转,安全生产和治安形势持续向好,社会大局保持稳定。体育、卫生和人口计划生育、食品药品监督、国资监管、市场与质量监管、行政司法、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、粮食、统计调查、防震减灾、气象、水文、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、红十字会、驻外办事处等工作有了新的进步。

  一年来,我们注重加强政府自身建设,促进工作作风转变。开展“三严三实”专题教育,狠抓问题整改和机制健全完善。建立了法治政府建设指标体系。认真执行市政府常务会议学法制度,严格落实重大行政决策制度,认真办理市人大代表建议和市政协提案,主动接受依法监督和民主监督。加大抓落实工作力度,健全完善了重大工程、重点项目定期调度、跟踪督查机制。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,强化行政监察、财政监管、审计监督,查处了一批违法违纪典型案件。

  需要如实向各位代表报告的是,在经济发展进入新常态、增长速度由高速向中高速转变的大背景下,全市经济运行面临前所未有的下行压力,2015年部分经济指标低于年初计划目标。对照“十二五”规划要求,有部分经济指标略低于预期。但总体上看,我市“十二五”规划主要目标任务基本完成,抚州发展站到了新的历史起点上。经过五年的发展,全市综合实力持续增强,发展质量不断提升。生产总值、固定资产投资突破千亿元大关。财政总收入、公共财政预算收入实现四年翻番。生产总值和财政总收入在全省排名双双前移1位。工业税收成为第一大税源。财政收入超10亿元县(区)由1个增至8个,东乡、临川突破20亿元。重大基础设施建设加快推进,发展基础进一步夯实。争取到我市纳入原中央苏区振兴发展国家战略,支持抚州深化区域合作加快发展上升为省级战略。抚州人民的高速梦、高铁梦、电厂梦和汽车梦圆满实现。城镇化进程不断加快,城乡面貌深刻变化。市中心城区建成区面积从50.3平方公里扩大到63平方公里;成功创建“国家园林城市”、“国家森林城市”、“省级卫生城市”和“省级文明城市”。城镇化率提高7.8个百分点,达到45%。投入26.4亿元,完成了3794个新农村建设村点整治建设。改革开放深入推进,发展活力明显增强。启动各类改革试点、改革示范及试验区建设56个,一批改革试点走在全省前列。引进5000万元以上市外境内项目1877个、资金1608亿元,直接利用外资、出口总额年均增长13.7%和26.95%。生态文明建设扎实推进,生态优势日益凸显。全市森林覆盖率达65.6%,绿地率达37.45%,绿化覆盖率达41.34%,万元GDP能耗下降13%。被中国标准化研究院评为“2015年中国大陆城市‘氧吧’50强”第一名。社会事业全面发展,人民生活得到较大改善。“四条保障线”全面建立。新增就业24.9万人,贫困人口由31.6万人下降到13.9万人。2015年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为2010年的1.73倍和1.9倍。建设城镇保障性住房45083套、250.23万m2,改造农村危房57239户,发展成果更多惠及广大群众。

  各位代表,发展历程饱含奋斗,发展成果来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,也是全市上下团结奋进、扎实苦干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派、新阶层、人民团体、社会各界人士,向中央、省驻抚单位,驻抚部队和武警、消防官兵,向外来投资者和建设者,向所有关心、支持和帮助抚州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  当前,我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题。经济总量小、人均水平低的状况尚未得到根本改变;工业基础较为薄弱,产业技术含量不高,企业创新能力不强;现代农业发展不快,农产品加工转化率较低;消费需求不旺,服务业增长动能不足;涉及人民群众切身利益的住房保障、教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足,存在短板;政府效能有待提升,少数地方和部门还存在不作为、慢作为、乱作为的现象。对于这些问题,我们将认真面对,坚决改进。

  二、精心组织编制“十三五”规划《纲要》(草案)

  科学制定“十三五”规划,对促进全市经济社会持续健康发展,实现“五年决战同步全面小康”,开创“绿色崛起、跨越发展”新境界,具有十分重要的意义。根据市委《关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,市政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案),提请大会审议。

  (一)关于“十三五”规划编制的背景。

  从全国看,经济发展进入新常态,中央提出“五大发展理念”、“五大政策体系”、“五大重点任务”,全面推进经济结构性改革尤其是供给侧结构性改革,中国经济将全面进入创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新阶段,发展前景广阔。从全省看,我省正处于工业化、城镇化持续加力阶段,经济发展稳中向好,主要经济指标增幅居于全国前列。特别是随着国家长江经济带、长江中游城市群、生态文明先行示范区战略的深入实施,我省将进一步扩大有效投资、挖掘内需潜力、深化改革创新,多重利好将集中释放。从我市自身看,抚州拥有“5+1”政策叠加优势和独特的区位、生态、文化、教育优势以及良好的产业基础、城市发展基础,市委三届十二次全会提出“绿色崛起、跨越发展”的重大战略,我市的区位、生态、文化等多重红利将充分发挥,未来五年抚州发展面临难得的历史机遇,可以说是黄金机遇期。同时,我们也面临不少困难和挑战。主要是经济发展进入新常态,新一轮发展主要依靠创新驱动,而我市面临加快发展与转型升级的双重任务,面临经济总量小和创新能力不足的双重挑战,产业体系不健全,产业集群层次不高,公共服务和产品供给不足。编制《纲要》时,充分考虑了这些背景因素。

  (二)关于“十三五”时期我市经济社会发展的原则和要求。

  《纲要》着重从四个方面明确了“十三五”时期经济社会发展的指导思想和原则。一是全面贯彻“五大发展理念”。提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,应对各种矛盾,破解发展难题,增强发展动力。二是坚持核心目标引领。提出必须围绕“提前翻番、同步小康”目标,坚定信心,突出重点,补齐短板,加快发展。三是坚持市委“十六字”工作总要求。提出必须持之以恒、坚持不懈地贯彻落实市委“十六字”工作总要求,引领发展,推动发展,跨越发展。四是明确发展战略和路径。提出必须深入推进“融入南昌,对接海西,建设向莆经济带”发展战略,实现“一核两带四区”战略布局,打好产业升级、基础设施提升、脱贫攻坚“三大攻坚战”。

(责任编辑:石兰兰)

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抚州市政府工作报告 (2016年1月20日 张鸿星)

2016-02-26 14:34 来源:抚州日报

  (五)致力提升生态优势,加快生态文明建设步伐。守住生态环境安全底线,划定生态保护红线总面积5755.8平方公里,占全市区划面积的30.6%。强化以工业废气、机动车尾气和城市扬尘污染为重点的“净空”治理行动。启动了PM2.5监测并与国家联网,空气质量保持全省前列。强化以抚河、宜黄河、崇仁河水系区域工业、生活污水排放治理为重点的“净水”行动。建立了“河长制”,基本完成了临川、南丰、南城、金溪、宜黄5个县(区)工业园区污水处理厂及配套管网建设,12个全省百强中心镇污水处理设施和配套管网工程建设全面开工;12个地表水监测断面和集中式饮用水源地水质达标率均为100%。强化以城乡生活垃圾专项治理、农村面源污染、重金属污染治理为重点的“净土”行动。推进了以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要内容的“清洁工程”建设;在全省率先实施全市域封山育林;洪门水库列入全国生态湖泊治理项目;新创建2个国家级生态文化村、1个省级生态乡镇和5个省级生态村。

  (六)着力增进民生福祉,提高人民群众获得感。将新增财力向民生倾斜,民生支出增长14.7%。全面完成了省政府下达的50件民生实事。扎实推进精准扶贫。全面完成了253个贫困村的扶贫对象建档立卡工作,通过产业扶贫、移民搬迁、保障兜底,实现了5万人精准脱贫目标。就业形势保持稳定。城镇新增就业4.39万人,零就业家庭就业继续保持动态清零。切实加强民生保障。城乡低保、农村五保、残疾人、城乡居民养老保险待遇、企业退休人员基本养老金等保障水平稳步提高;完成城镇保障性安居工程12153套,新建、改造农村危房20144户。不断发展社会事业。市直学校实现“零择校”,教育质量公平明显提升;医药卫生体制改革深入推进,公共卫生服务水平持续提高;全面启动汤显祖逝世400周年纪念活动筹备工作,临川文化品牌影响力进一步扩大。军民融合深度发展。成功组织“红土地2015”国防动员演习,国防动员、民兵预备役、人民防空等各项建设扎实推进。信访形势明显好转,安全生产和治安形势持续向好,社会大局保持稳定。体育、卫生和人口计划生育、食品药品监督、国资监管、市场与质量监管、行政司法、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、粮食、统计调查、防震减灾、气象、水文、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、红十字会、驻外办事处等工作有了新的进步。

  一年来,我们注重加强政府自身建设,促进工作作风转变。开展“三严三实”专题教育,狠抓问题整改和机制健全完善。建立了法治政府建设指标体系。认真执行市政府常务会议学法制度,严格落实重大行政决策制度,认真办理市人大代表建议和市政协提案,主动接受依法监督和民主监督。加大抓落实工作力度,健全完善了重大工程、重点项目定期调度、跟踪督查机制。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,强化行政监察、财政监管、审计监督,查处了一批违法违纪典型案件。

  需要如实向各位代表报告的是,在经济发展进入新常态、增长速度由高速向中高速转变的大背景下,全市经济运行面临前所未有的下行压力,2015年部分经济指标低于年初计划目标。对照“十二五”规划要求,有部分经济指标略低于预期。但总体上看,我市“十二五”规划主要目标任务基本完成,抚州发展站到了新的历史起点上。经过五年的发展,全市综合实力持续增强,发展质量不断提升。生产总值、固定资产投资突破千亿元大关。财政总收入、公共财政预算收入实现四年翻番。生产总值和财政总收入在全省排名双双前移1位。工业税收成为第一大税源。财政收入超10亿元县(区)由1个增至8个,东乡、临川突破20亿元。重大基础设施建设加快推进,发展基础进一步夯实。争取到我市纳入原中央苏区振兴发展国家战略,支持抚州深化区域合作加快发展上升为省级战略。抚州人民的高速梦、高铁梦、电厂梦和汽车梦圆满实现。城镇化进程不断加快,城乡面貌深刻变化。市中心城区建成区面积从50.3平方公里扩大到63平方公里;成功创建“国家园林城市”、“国家森林城市”、“省级卫生城市”和“省级文明城市”。城镇化率提高7.8个百分点,达到45%。投入26.4亿元,完成了3794个新农村建设村点整治建设。改革开放深入推进,发展活力明显增强。启动各类改革试点、改革示范及试验区建设56个,一批改革试点走在全省前列。引进5000万元以上市外境内项目1877个、资金1608亿元,直接利用外资、出口总额年均增长13.7%和26.95%。生态文明建设扎实推进,生态优势日益凸显。全市森林覆盖率达65.6%,绿地率达37.45%,绿化覆盖率达41.34%,万元GDP能耗下降13%。被中国标准化研究院评为“2015年中国大陆城市‘氧吧’50强”第一名。社会事业全面发展,人民生活得到较大改善。“四条保障线”全面建立。新增就业24.9万人,贫困人口由31.6万人下降到13.9万人。2015年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为2010年的1.73倍和1.9倍。建设城镇保障性住房45083套、250.23万m2,改造农村危房57239户,发展成果更多惠及广大群众。

  各位代表,发展历程饱含奋斗,发展成果来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,也是全市上下团结奋进、扎实苦干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派、新阶层、人民团体、社会各界人士,向中央、省驻抚单位,驻抚部队和武警、消防官兵,向外来投资者和建设者,向所有关心、支持和帮助抚州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  当前,我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题。经济总量小、人均水平低的状况尚未得到根本改变;工业基础较为薄弱,产业技术含量不高,企业创新能力不强;现代农业发展不快,农产品加工转化率较低;消费需求不旺,服务业增长动能不足;涉及人民群众切身利益的住房保障、教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足,存在短板;政府效能有待提升,少数地方和部门还存在不作为、慢作为、乱作为的现象。对于这些问题,我们将认真面对,坚决改进。

  二、精心组织编制“十三五”规划《纲要》(草案)

  科学制定“十三五”规划,对促进全市经济社会持续健康发展,实现“五年决战同步全面小康”,开创“绿色崛起、跨越发展”新境界,具有十分重要的意义。根据市委《关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,市政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案),提请大会审议。

  (一)关于“十三五”规划编制的背景。

  从全国看,经济发展进入新常态,中央提出“五大发展理念”、“五大政策体系”、“五大重点任务”,全面推进经济结构性改革尤其是供给侧结构性改革,中国经济将全面进入创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新阶段,发展前景广阔。从全省看,我省正处于工业化、城镇化持续加力阶段,经济发展稳中向好,主要经济指标增幅居于全国前列。特别是随着国家长江经济带、长江中游城市群、生态文明先行示范区战略的深入实施,我省将进一步扩大有效投资、挖掘内需潜力、深化改革创新,多重利好将集中释放。从我市自身看,抚州拥有“5+1”政策叠加优势和独特的区位、生态、文化、教育优势以及良好的产业基础、城市发展基础,市委三届十二次全会提出“绿色崛起、跨越发展”的重大战略,我市的区位、生态、文化等多重红利将充分发挥,未来五年抚州发展面临难得的历史机遇,可以说是黄金机遇期。同时,我们也面临不少困难和挑战。主要是经济发展进入新常态,新一轮发展主要依靠创新驱动,而我市面临加快发展与转型升级的双重任务,面临经济总量小和创新能力不足的双重挑战,产业体系不健全,产业集群层次不高,公共服务和产品供给不足。编制《纲要》时,充分考虑了这些背景因素。

  (二)关于“十三五”时期我市经济社会发展的原则和要求。

  《纲要》着重从四个方面明确了“十三五”时期经济社会发展的指导思想和原则。一是全面贯彻“五大发展理念”。提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,应对各种矛盾,破解发展难题,增强发展动力。二是坚持核心目标引领。提出必须围绕“提前翻番、同步小康”目标,坚定信心,突出重点,补齐短板,加快发展。三是坚持市委“十六字”工作总要求。提出必须持之以恒、坚持不懈地贯彻落实市委“十六字”工作总要求,引领发展,推动发展,跨越发展。四是明确发展战略和路径。提出必须深入推进“融入南昌,对接海西,建设向莆经济带”发展战略,实现“一核两带四区”战略布局,打好产业升级、基础设施提升、脱贫攻坚“三大攻坚战”。

(责任编辑:石兰兰)

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