发轫
挥毫区域 布局鸿篇
2013年5月,习近平总书记在天津考察时提出,要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。2013年8月,在北戴河主持研究河北发展问题时,总书记又提出要推动京津冀协同发展。此后,总书记多次就京津冀协同发展作出重要指示。
落实总书记重要指示,三地迅速行动,加快了推动协同发展的步伐。
2014年2月26日,习近平总书记主持座谈会,把京津冀协同发展上升为重大国家战略。
这一重大国家战略,对于解决京津冀发展的深层次问题,优化国家发展区域布局和社会生产力空间结构,培育新的经济增长极,形成新的经济发展方式,具有重大现实意义和深远历史意义。
这一重大国家战略,挥毫区域布局鸿篇巨制,叠加空间优势和发展要素,架构京津冀协同发展的黄金时代。
着力加强顶层设计,抓紧编制一体化发展相关规划,明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题,并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。
着力加大对协同发展的推动,创新理念打破固化藩篱,抱团朝着顶层设计的目标一起做,充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。
着力加快推进产业对接协作,理顺三地产业发展链条,形成区域间产业合理分布和上下游联动机制,对接产业规划,不搞同构性、同质化发展。
着力调整优化城市布局和空间结构,促进城市分工协作,提高城市群一体化水平,提高其综合承载能力和内涵发展水平。
着力扩大环境容量生态空间,加强生态环境保护合作,在启动大气污染防治协作机制的基础上,完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。
着力构建现代化交通网络系统,把交通一体化作为先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。
着力加快推进市场一体化进程,下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍,推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。
……
总书记的殷殷厚望,协同发展的声声召唤,战略合作的滚滚洪流,对天津发展提出更高要求。抓住机遇、主动作为、勇于担当——我们有责任,有共识,更有行动。
砥砺
为“一盘棋”贡献天津力量
京津冀协同发展,对于天津来说,是一次千载难逢的历史机遇。站在服务国家发展大局的高度,坚持协同发展,坚持重点突破,坚持改革创新,坚持有序推进,才能更好地立足定位、发挥优势、有所作为,才能更加有序地承接北京非首都功能,携手京冀、错位发展、相辅相成、互补共赢,回答国家命题,完成天津使命。
这一切,离不开党中央、国务院的决策部署、规划引领,离不开由全局到一域的战略设计、科学论证,离不开以舍我其谁的担当、时不我待的情怀、精当精准的谋划、顽强拼搏的作风,协调协同,立说立行,率先突破,整体联动,为全国提供借鉴经验,发挥示范作用。
京津冀协同发展,在天津面临的五大战略机遇中居于首位,市委、市政府把推进京津冀协同发展作为全市首要工作。从召开市委全会、全市领导干部会、市委常委扩大会等一系列重要会议,深入区县、机场、港口等有关重点部门重点单位调研论证,到组织市党政代表团深入京冀学习经验、主动对接,建立合作机制,谋求协同共赢;从完善工作机制,加强督促检查,确保各项任务顺利推进,到深入推动重点领域率先突破,取得阶段性成果……我们以中央决策部署为指引,以顶层设计为龙头,牢固树立“一盘棋”思想,积极谋划,主动服务,努力作为,在协同发展中贡献天津力量。
——与京冀签署合作协议,成立合作领导小组和协调小组,搭建落实协议的责任机制、对口部门工作衔接机制、市区工作联动机制,初步形成高层互访推动、部门协调组织、企业落实合作的工作格局。
——主动服务北京,明确规划编制、合作示范区、现代交通网络、海关通关一体化、自贸试验区、大气污染治理、科技园区共建等多个领域重点合作任务,积极承接非首都核心功能疏解。
——制定完善工作保障机制,形成全市“一盘棋”工作体系;将重点工作和重大项目分解细化,明确责任书、时间表、路线图;建立健全组织推动机制,统筹协调解决重点难点问题,保质量、保成效、保进度。
——推动交通率先突破,铁路、公路、海港、空港齐头并进,加快构建一体化交通网络格局;以治理污染、生态保护、绿化造林、循环经济为抓手,强化环境保护联防联治,携手呵护绿水青山;与京冀共同举办产业转移对接活动,加强功能承接平台建设,推动产业升级转移重大项目取得积极成果。
顶层设计喷涌源头活水,在首善之都、渤海之滨、燕赵大地,滋润着协同发展的沃土,形成了如火如荼的局面。
(责任编辑:石兰兰)