推动京津冀协同发展 河北省发布功能定位专项规划

　　河北省功能定位专项规划新闻发布会在石家庄举行。

　　河北省副省长张杰辉发布河北省功能定位专项规划。

　　3月1日上午9：30，河北省功能定位专项规划新闻发布会在石家庄举行，河北省政府副省长张杰辉，省发改委主任陈永久，省环保厅厅长陈国鹰，省住建厅厅长苏蕴山，省商务厅厅长李石等领导出席了本次新闻发布会，人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台以及京津冀三地主流媒体参与了此次活动。

　　京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划推动的重大国家战略，是推进“四个全面”战略布局的重要内容，是促进区域协调发展的必然要求，是弥补河北发展短板的有效途径，具有重大现实意义和深远历史意义。京津冀协同发展战略实施以来，党中央、国务院高度重视，国家部委大力支持，京津冀三地主动作为、强力推进，交通、生态环保、产业三个领域“率先突破”成效明显，医疗、教育、旅游、通讯等领域合作日益深化，北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权，协同发展实现良好开局。

　　规划是龙头、是先导。科学完善的规划体系，对于推动京津冀协同发展至关重要。《京津冀协同发展规划纲要》，确定了河北省“三区一基地”功能定位，即建设“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”,这是国家第一次明确界定河北的功能定位。河北省委、省政府高度重视，立足区域发展大局，围绕落实四大功能定位，迅速安排部署，组织精干力量，科学编制“三区一基地”四个专项规划。在规划编制过程中，赵克志书记、张庆伟省长多次组织召开省委常委会、省政府常务会进行研究，各起草组精心组织起草，主动征求北京、天津市意见，广泛吸纳社会各界建议，集思广益，反复推敲，数易其稿。目前，四个专项规划已经编制完成，其中产业转型升级试验区规划需由国家审批，正在按程序报批，其他三个规划已于2月27日正式印发实施，这标志着河北落实京津冀协同发展战略取得重要阶段性成果。这四个规划符合中央顶层设计、体现区域发展实际、反映了河北人民的意愿，是凝聚集体智慧、兼顾各方诉求、着眼长远发展的好规划。

　　四个专项规划全面贯穿创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在结构上相辅相成、互为支撑，在目标上立足河北、着眼区域，在内容上各有侧重、特点鲜明。全国现代商贸物流重要基地规划是个发展规划，核心是服务京津、发展河北，发挥好我省的区位交通和资源优势，发展壮大商贸物流业，尽快将其打造成新的支柱产业；产业转型升级试验区规划是个攻坚规划，核心是围绕供给侧结构性改革，做好减法，大力化解过剩产能，改造提升传统产业，同时还要做好加法，培育壮大战略性新兴产业，推动经济提质增效升级；新型城镇化和城乡统筹示范区规划是个补短板的规划，核心是缩小我省城乡与京津的发展差距，服务北京非首都功能疏解，实现京津冀三地功能互补、错位发展；京津冀生态环境支撑区规划是个责任规划，核心是把河北的生态环境修复好、保护好、建设好，不断改善大气和水环境质量，为京津冀区域可持续发展提供保障。

　　——关于《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划》。京津冀地区拥有1.2亿消费人口，商品销售总额、物流业增加值分别占全国的23%和12%，是全国商贸物流最活跃、最集中的区域之一。河北环绕京津，区位优势独特，交通快捷便利，特别是随着北京新发地、大红门等商品集散地先后迁址河北，以及北京新机场和轨道交通项目加快建设，我省发展商贸物流业迎来了前所未有的机遇。

　　规划准确把握建设全国现代商贸物流重要基地的内涵和要求，做到了“三个突出”。一是突出发展目标，到2020年，物流效率达到国内先进水平，优势领域达到或接近国际水平，把现代商贸物流业打造成全省重要支柱产业，培育世界级商贸物流产业集群。二是突出空间布局，明确提出打造“一环、两通道、多节点”商贸物流空间结构。“一环”即环首都商贸物流产业聚集带，“两通道”即东西向大宗商品物流通道和南北向综合物流通道，“多节点”包括各设区市重要物流枢纽、100个县域特色物流市场和100个商贸交易中心。三是突出载体支撑，围绕我省商贸物流业发展重点领域，谋划实施空港海港、大宗商品、制造业、农产品、传统商贸提升、电子商务、快递、多式联运、物流品牌化、绿色商贸等十大商贸物流工程，这是规划的重要抓手，现在已开始实施，力争2017年底前取得重大进展。

　　——关于《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》。推进新型城镇化是释放内需潜力、激发经济活力的重要途径。我省正处于城镇化加速推进、城乡统筹发展的关键时期，建设新型城镇化与城乡统筹示范区，有利于弥补我省城镇化发展短板，与京津共同打造京津冀世界级城市群；有利于探索破解城乡二元结构的方法路径，创新城乡发展一体化体制机制，为全国其他地区提供试点示范。

　　规划明确了两个时间节点，到2020年，全省城镇化率力争达到全国平均水平，城乡发展一体化格局基本形成；到2030年，新型城镇化与城乡统筹示范区功能定位基本实现，全省常住人口城镇化率达到70%。为实现上述目标，规划强调了三方面内容。一是强调与京津共同打造世界级城市群，明确了省会、区域性中心城市、重要节点城市、县城的建设重点和目标要求，多城联动、协同发展，构建布局合理、梯次有序的城乡空间发展格局。二是强调弥补发展短板，聚焦产业发展、公共服务建设、水资源保障三大短板，精准持续发力，力争尽快缩小与京津的差距。三是强调载体抓手，县城建设谋划了产城教融合、园林城市创建、建筑能效升级等8个攻坚行动，美丽乡村建设谋划了民居改造、安全饮水、清洁能源利用等12个专项行动，这20个专项行动是该规划的重点，我们已经着手实施。

　　——关于《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划》。河北是全国资源环境和发展矛盾最突出的地区之一。抓好生态环境建设，是中央赋予河北的重大政治责任，是实现京津冀区域可持续发展的迫切需要，也是建设经济强省美丽河北的必然要求。

　　规划着眼解决突出的环境问题，细化发展目标，实化政策举措，构建了完善的生态建设框架体系。可以概括为“一条红线、五大分区、六大行动、三个五十条举措”。在总体把握上，坚守“一条红线”，即资源环境生态红线，划定森林、湿地、草原、海洋、河湖等生态保护红线，划定空气、水、土壤等环境质量底线，划定控制能源、水资源和耕地消耗上限。在功能定位上，将全省划分为“五大分区”，即京津保中心区生态过渡带、坝上高原生态防护区、燕山—太行山生态涵养区、低平原生态修复区和海岸海域生态防护区五个区域，构建“一核四区”生态安全格局。在重点任务上，抓好“六大行动”，即强力实施大气污染防治攻坚、强化区域水安全保障、加快建设区域生态屏障、积极改善土壤和城乡环境、强化资源节约和综合利用、推进京津冀生态建设联动等六大攻坚行动。在具体举措上，大力实施山水林田湖生态整体修复，落实好河北省大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治三个“五十条”措施，确保生态环境质量大幅改善。这三个“五十条”是规划的核心内容，也是规划落实的有力保障，目前有的已经实施，有的正在制订完善。

　　一分部署，九分落实。实现“三区一基地”功能定位专项规划确定的各项目标，关键在于狠抓落实。河北省委、省政府将加强组织领导，细化目标任务，把中长期目标分解为年度任务，把重点工作落实到各地各部门，密切与京津的沟通衔接，确保规划顺利实施。