在第三批自贸区批复的最后关头，各地方政府谨言慎行。
近日，《联合早报》报道称，重庆、四川、湖北、河南、广西、辽宁等六地官员进京参加了为期一周的自贸区培训。对此，凤凰财经分别致电六个省市办公厅、商务厅，均未获明确回应。
从第二批自贸区申报开始，就有十余个省市争先报送自贸区方案，最终是天津、广东、福建三地胜出。进入“十三五”开局之年，各地申报自贸区的热情有增无减，共有21个省市提出申建自贸区。在这种申报热潮下，上述六地获准进京参加自贸区培训，无疑是一个重大清晰的信号。
谁可能性最大？
那么，这六个省市有可能申报成功吗？其中，谁的可能性更大，谁又会大意失荆州？凤凰财经通过梳理分析六省市近两年的申报进程，发现一些有趣的现象，或可为读者的判断提供一些佐证。
凤凰财经发现，在六省市中，有重庆、四川两地迎来过中央领导人的考察。
今年1月4日，习近平到重庆果园港考察，并称赞道“这里大有希望”。据公开资料，重庆提交的自贸区方案中，以两江新区为核心，并依托三个保税区进行拓展，而果园港又位于两江新区核心区域，是重庆建设长江上游航运中心的主枢纽港。
4月25日，国务院总理李克强前往成都天府新区考察成都科学城 ，并鼓励成都科学城要做新经济核心区，打造四川发展新引擎。天府新区是四川自贸区的核心片区，主打“科技型”自贸区，而成都科学城在天府新区的规划中一直是重点规划项目之一。
而河南省是省级高层参与度与关注度最高的地区。在2015年2月，省长谢伏瞻召开省常务委员会，专题研究河南省自贸区方案。随后的两会上，省长更是亲自呼吁国家尽快批准河南省自贸区方案。期间，河南省领导拜访商务部部长高虎城，就河南省自贸区的优势进行深入对接。2015年4月，河南省自贸区申报领导小组成立，省长谢伏瞻亲自任组长，常务副省长李克、副省长赵建才任副组长。
湖北、辽宁两地申报自贸区方案摇摆度最高。澎湃今年1月援引参与湖北自贸区课题的学者消息称，湖北自贸区以保税物流与航运中心核心片区、光谷东湖高新 自由创新片区、武汉开发区核心片区等三大区域为基础。而在2015年，多次有报道表示，湖南、湖北、江西、安徽中部四省拟共同申报首个内陆跨区域自贸区。直到2016两会，中部四省联合设立自贸区的提案建议依旧在公开场合提出，并进行讨论。然而尽管此前方案有所变动，湖北在申报过程中，已经和河南领先其他四地一步。在今年1月，湖北自贸区申报方案已经从国务院转批至商务部。
辽宁高层在2015年5月提出要积极申报大连自贸区。到11月，辽宁省发改委副主任刘文就申报自贸区事宜在沈阳调研时表示，将根据大连、沈阳等地的自贸区方案，形成辽宁省自由贸易试验区申报报告，报送辽宁省政府。时间如此临近的状态下，辽宁省还紧急调整了自贸区方案，且仅报送到省政府一级。这种情况下，辽宁在六省市中无疑最不占优势。
但是，从2015年下半年至今，东北振兴计划再度被频繁提起。4月26日，中央正式出台全面振兴东北地区等老工业基地意见，意见提出到2030年，东北要实现全面振兴。在意见中，还有一段专门提出，支持辽宁西部地区加快发展，打造对接京津冀协同发展战略的先行区。加强东北地区与环渤海地区、山东半岛经济区、长江经济带、港澳台地区的经贸合作。规划建设产业合作园区。加快推动东北地区通关一体化。在全面振兴东北的政策背景支持下，辽宁自贸区似乎又多加一层筹码。
此外，在自贸区申报规划方案过程中，重庆、广西、河南三地规划最明确且连贯。重庆自贸区申报方案在一开始就以两江新区为中心，其后的方案规划等工作也以两江新区管理委员会为主导，负责单位明确，规划方案也未见大的修改动摇。广西在2013年底时短暂徘徊过，2014年则彻底掉转方向，两年申报过程中一直以北部湾为核心，囊括钦州大部，打“东盟牌”，对接一带一路。而今年全国两会上，六省市中仅有重庆、广西公开透露，自贸区方案已上报国务院等待最终审批。其中，重庆是两江新区管委会常务副主任汤宗伟出面说明，广西是钦州市委书记肖莺子。河南省自贸区方案则一直以郑州为中心，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，并在2015年上报国务院，转批至商务部。
自贸区扩围从上海自贸区申报建设开始就从未停息，时光荏苒，到今年四月，第二批自贸区也已经开始面临一周年的改革成果检验。第三批自贸区中，不管最后是哪个省市突围成功，都只是万里长征的第一步。谁能真正做到借自贸区之力，做些改革与开放的实事？一切都需交由时间检验。
六省市自贸区申报进程大事件
重庆：
方案重点：重庆提交的方案中，考虑自贸区面积大约为120平方公里，以两江新区为主，占80平方公里，并依托三个保税区进行拓展，将重庆果园港涵盖进来。两江新区是内陆地区第一个国家级开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，国务院批复的第三个国家级开发开放新区。
重要时间节点：2014年全国两会，重庆市市长黄奇帆建议，将重庆纳入自贸区试点。同年4月，重庆市副市长刘强接受港澳媒体采访时表示，重庆正积极申请成为自贸区，吸引更多的港澳企业。
2015年4月，第二批自贸区挂牌倒计时之际，传出重庆自贸区方案已上报的消息，方案甚至于2014年就通过了部委专家组认证，并获相关部委高度认可。
2016年1月，习近平到重庆果园港考察，称赞“这里大有希望”。据公开资料，果园港位于两江新区核心区域，涵盖在自贸区申报范围内，是国家级铁路、公路、水路多式联运综合交通枢纽，是重庆建设长江上游航运中心的主枢纽港。
2016年2月24日，重庆市委市政府出台《关于调整优化两江新区管理体制的决定》，该项决定主要是调整优化两江新区的管理体制，撤销重庆北部新区工作委员会、管理委员会，其职能职责划归重庆两江新区工作委员会、管理委员会。
北部新区虽然未被纳入重庆自贸区范围，但北部新区是重庆现代服务业集聚区、科技创新示范区、智能制造集聚区等，聚焦了大量企业总部，一旦重庆自贸区申报成功，这些企业都可能享受到自贸区政策利好。
2016年3月30日，重庆市两江新区管委会常务副主任汤宗伟对媒体表示，重庆自贸区的前期准备工作已经完成，目前处于等待批复阶段。
广西：
方案重点：广西自贸区申报以北部湾为核心，主打“东盟牌”，涉及广西多个城市，以中马（钦州）产业园、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区为基础，总面积将近100平方公里。
重要时间节点：2014年11月，第一财经日报报道，广西钦州市一位官员表示，广西北部湾自由贸易试验区方案已经上报到中央，广西首次提出“加快申请设立北部湾自由贸易试验区”。
2015年2月2日，广西省宣布“北部湾自由贸易试验区”已经完成了初步方案的编制，并向国务院提交了申请。
2015年3月9日，习近平在两会上鼓励广西抓好北部湾经济区开放开发和中马钦州产业园你、马中关丹产业园“两国双园”建设。
2015年3月28日，商务部、外交部、发改委联合发布“一带一路”愿景与行动文件，西南地区中，广西获得的定位最高，为“21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。
2015年4月8日，国务院批准广西北海港 口案扩大开放，扩大至石步岭、铁山和涠洲岛等3个港区。
2015年，作为广西北部湾的重要组成部分之一，钦州片区借鉴上海自贸区的经验，出台了78项先行先试改革事项，为自贸区的下一步发展奠定制度基础。
2016年2月，广西政府发布地方十三五规划纲要，未来5年广西将重点加快建设中国（北部湾）自由贸易试验区。
2016年两会期间，广西代表团成员——钦州市委书记肖莺子透露，广西正积极申报北部湾自贸区，现在已进入国务院审批阶段。
湖北：
方案重点：澎湃新闻2016年1月援引参与湖北自贸区课题的学者消息，湖北自贸区以保税物流与航运中心核心片区、光谷东湖高新自由创新片区、武汉开发区核心片区等三大区域为基础，预计占地面积120平方公里。
重要时间节点：2014年7月，湖北以光谷片区为排头兵，通过申报自贸区来倒逼改革，截至2015年10月，东湖高新区先行先试启动工作事项完成率达90%。
2015年9月，由湖北省商务厅牵头，武汉、襄阳、宜昌三市政府参加，组成湖北内陆自由贸易试验区总体方案编制工作专班，在原武汉市编制的湖北武汉自由贸易试验区总体方案基础上，充分考虑内陆特色和湖北实际，形成中国（湖北）内陆自由贸易试验区总体方案（送审稿）。同年10月20日方案已上报国务院。
2015年12月，湖北省政府举行学习借鉴上海自贸区经验现场会，总结交流经验，推广成熟模式。同时，在3个试点区域和6个部门，共推出第三批约60项先行先试创新事项。
2016年1月，据澎湃新闻消息，湖北自贸区申报方案已由国务院转批到商务部办理。
2016年全国两会，25位住鄂全国政协委员联名提案，恳请国家设立中国（湖北）内陆自由贸易试验区。
辽宁：
方案重点：辽宁将根据大连、沈阳等地的自贸区方案，加快建设大连金普新区，积极争取国家批准大连设立自贸区。还将加快开发区及产业园区转型升级，推进中韩自由贸易合作示范区建设。
重要时间节点：2014年4月21日，大连市委召开常委会议，原则上通过了大连自由贸易园区总体方案。
2015年5月21日至23日，辽宁高层就提出大连要抓好东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域金融中心和金普新区建设，积极申办大连自贸区。
2015年11月，辽宁省发改委副主任刘文就申报自贸区事宜在沈阳调研时表示，将根据大连、沈阳等地的自贸区方案，形成辽宁省自由贸易试验区申报报告，报送辽宁省政府。
2015年12月29日，辽宁省发布《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出“十三五”期间，要加快建设大连金普新区，积极争取国家批准大连设立自由贸易试验区。
河南：
方案重点：在区域实施范围上，河南以郑州为中心，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，总面积占12平方公里。其中郑州片区约80平方公里洛阳片区20平方公里，开封片区20平方公里。
重要时间节点：2013年10月，河南省发改委在第四季度重点工作建议中提出，要启动中国（郑州）自由贸易试验区申报前期工作。
2014年1月，河南省商务厅新闻发布会称，河南省将正式申报自贸区，初步定有3个方案，争取1—2年内获批。
2015年2月，省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，专题研究《河南省人民政府关于设立中国（河南）自由贸易试验区的请示》和《中国（河南）自由贸易试验区总体方案（草案）》
2015年全国两会上，河南省省长谢伏瞻在河南代表团全体会议上，建议国家尽快启动编制包括河南在内的新亚欧大陆桥经济走廊规划或实施方案，批准设立河南自贸区。期间，河南省领导曾专门拜访商务部部长高虎城，就河南自贸区的优势，进行深入对接。
2015年4月，河南省自贸区申建工作会议在郑州召开。河南省自贸区工作办公室常务副主任、省商务厅厅长焦锦淼表示，河南省已经成立自贸区工作领导小组，由省长谢伏瞻任组长，常务副省长李克、副省长赵建才任副组长。同年，河南省自贸区方案已经上报国务院，并转批到商务部。
申建工作进行的同时，河南省也在逐渐落实28项在全国推广、6项在海关特殊监管区推广复制的改革试点经验。
四川：
方案重点：四川的方案是设想在天府新区设立自贸区，主打“科技型自贸区”，为传统的加工贸易服务区提供科技、智力支撑，打造为中西部自贸区的样板。
重要时间节点：2015年3月全国政协会议上，10多名全国政协委员联名提交《关于建设中国（成都）内陆自由贸易试验区的建议》，提案建议，以成都高新综合保税区为基础，以航空枢纽片区、铁路枢纽片区等为依托，将服务贸易等纳入试验区范围。主要功能定位则以“互联网+贸易”为依托，以服务贸易、货物贸易协同发展为目标。
2015年3月31日，四川省政府出台《四川天府新区2015年重点工作推进方案》，部署了多达25项重点工作推进新区建设，其中提到争取国家支持设立中国（成都）内陆自由贸易试验区。
2015年4月，中国（成都）内陆自由贸易去申报方案已报送国务院。
2015年6月22日，成都发布《成都建设具有国际影响力购物天堂行动计划》，力争10年基本建成、15年全面建成国际性消费中心城市。在商贸提质方面，成都市相关负责人透露，“将积极争创中国（成都）自贸区，探索离境退税试点。”
2016年3月8日，成都市委副书记、市长唐良智在四川代表团全体会议上表示，截至目前，国务院有关部委建议复制推广的改革事项，成都已经完成了27项，而地方政府建议推广的6项改革，也将在今、明两年全部完成。除了抓紧推广复制上海自贸区经验，唐良智表示，四川省还在抓紧完善申报方案。
2016年4月25日，国务院总理李克强前往成都天府新区考察成都科学城，并鼓励成都科学城要做新经济核心区，打造四川发展新引擎。作者：李晓芳
