以五大发展理念推进对接“一带一路”

　　（原标题：以五大发展理念推进对接“一带一路”）

　　湖北日报讯 苏娜“十三五”时期湖北要践行创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，构建多点支撑、内联外融、充满活力的区域发展格局，深度对接全球产业链和市场体系，提升整体发展水平和区域竞争力，由内陆腹地打造成开放高地，努力在“一带一路”国家战略布局中大有作为。

　　创新发展

　　增强对接“一带一路”的核心动力

　　湖北要融入“一带一路”新的开放大格局，必须把创新摆在核心位置，以制度创新、科技创新为路径，以产业创新为基础，实施创新驱动发展战略。首先，要进一步适应国际经济规则和秩序的变动趋势，破除制约创新发展的体制机制障碍和制度藩篱。积极构建更加成熟的现代市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，建立部门联动机制，推进全方位开放体制机制创新，完善湖北对接“一带一路”的项目推进机制、金融财税扶持机制、人才保障机制、风险防控和工作协调机制等。其次，要进一步适应国际经济竞争新态势，着力营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，不断激发全社会的创新活力和创造潜能，提升湖北的国际竞争力。近5年来，湖北创新投入、创新环境等取得显著改善，市场主体快速增长，战略性新兴产业年均增长率超20%。下一步要把湖北创新发展成效融入“一带一路”国家战略，支持企业开展重大项目国际合作和工程承包，推动装备、材料、产品、标准、技术、服务“走出去”。支持新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业做大做强，打造产业配套完备、创新优势突出、区域特色明显、规模效益显著的产业集群。

　　协调发展

　　适应对接“一带一路”的内在要求

　　湖北主动对接“一带一路”，需要着力解决发展的不平衡问题，不断优化经济布局，进一步增强发展过程和区域经济的协调性。一是统筹协调推进水、陆、空交通基础设施建设，把基础设施互联互通作为对接“一带一路”战略的先导和突破口，依托立体交通体系，打造布局合理分工、互补协作的经济产业带，以城市群、经济带为基础拓展延伸，积极打造国际经济合作大走廊；二是统筹整合全省资源，增强省内合作“协同效应”，充分调动全省各地区、各领域、各类企业的转型升级需求，逐步形成与“一带一路”沿线国家和地区的多点合作，形成多个各具特色、优势突出的经济增长极，构建“一主两副多极”的新格局。三是注重东西联动、陆海兼筹，加强与周边省份和东部沿海地区在产业发展、国际物流通道建设、通关一体化、对外投资等领域的合作，推进交流协作，形成区域联动、互利共赢的协调发展格局。

　　绿色发展

　　提供对接“一带一路”的前提保障

　　在“一带一路”建设中，湖北要发挥拥有良好生态资源的优势，结合资源环境特点合理定位、科学布局生产空间、生活空间、生态空间，让绿色发展成为展现湖北形象的发力点。要在对接“一带一路”过程中进一步明确绿色发展的目标和路径，以经济、社会、环境的可持续发展为宗旨，以传统产业升级改造为支撑，以发展绿色新兴产业为导向，在战略实施前做好环境保护规划，实施中落实环境保护措施。在对外经济合作中，不仅注重绿色发展理念和模式的输出，还要把绿色农产品贸易和投资、以新能源为核心的低碳经济和绿色产业作为对外合作的重要内容。不仅关注各个市场之间的相互开放，还要通过共同建设基础设施、共同治理生态环境，改善相关地区的发展条件，提高资源环境对发展的承载力。在保持经济稳定增长的同时，促进技术创新，降低资源能源的消耗，扎实推进生态环境保护，通过差异化、精细化、动态化的环境管理打造中部绿色增长极。

　　开放发展

　　构筑对接“一带一路”的重要支撑

　　围绕打造内陆开放高地的目标，湖北要全方位打通长江经济带、“一带一路”的多式联运通道，构建有机衔接的综合交通枢纽体系。依托铁水公空“四位一体”和“两纵两横”物流大通道等优势，在开放功能、国际贸易平台、开放载体等方面不断突破，加强自贸区、出口加工区、综合保税区、临空经济区、金融集聚区、武汉港等对外开放新平台的建设。深化与“一带一路”国家和地区的多方位、宽领域、深层次合作，吸引一批世界500强企业来鄂投资，积极引入代表国际先进水平、对产业升级有重大带动作用的大项目，着力引进新型业态、先进经营模式、知名品牌和高层次人才，不断提升外资利用规模和水平，打造若干具有较强国际竞争力的产业集群。在扩大对外开放的同时，强化对内开放，积极推进多层次区域合作，消除各种市场壁垒，实现经济资源的优化配置，努力将湖北打造成为“一带一路”沿线最具开放活力、创新能力和辐射带动作用的重要战略支点。

　　共享发展

　　实现对接“一带一路”的基本理念

　　要坚持正确义利观，以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为。秉承亲诚惠容、共同发展、互惠互利的原则，整合资源、构造主体、建设平台，继续深化与“一带一路”沿线国家和地区在商贸物流、产业、投资、能源资源、金融、旅游文化、技术服务以及生态环保等领域的多方合作。明确自身的优势与劣势，在合作发展过程中扬长避短、取长补短，以共享发展补齐发展的“短板”。比如，在推动互联互通过程中与相关国家、地区分享基础设施建设的“红利”，推动湖北优势产业和技术“走出去”，把沿线国家和地区的优势产业和技术引进来；充分发挥设计、科研院所的人才资源优势，发展与“一带一路”国家在专业设计、技术服务和咨询等方面的经济技术合作；加强与沿线沿岸国家的人文交流以及科技创新与人才培养方面的合作，共同提高发展能力，通过开辟新的合作空间和机遇，落实互惠互利，实现共享发展。

　　总之，五大发展理念必将为湖北深度融入“一带一路”战略、打造内陆开放新高地提供顶层指引，催生巨大能量。“十三五”时期湖北要牢牢把握“一带一路”战略机遇，应时而为，乘势而上，以此推进调结构、转方式、促发展，实现率先全面建成小康社会的奋斗目标。

　　(作者系省社科院中部所副所长、副研究员)