中欧合作升级难在哪

　　建立自贸区，推动中欧经贸合作升级，这已不仅是中欧高层的共识，也是中欧企业和研究人士的期待。然而这一谈判进程至今仍未启动，究竟难在哪？“如果想成立FTA，中欧之间首先要了解彼此的文化和差异，这是非常重要的问题。”比利时荷兰卢森堡商会（北京办事处）副会长兼代理总经理彼得·布朗克表示，只有加强民间和人文交流，增进企业界和官方的相互了解，才能增进彼此信任，逐步消除建立自贸区的障碍。

　　除了文化差异，产业差异也是业界关注的问题。中国纺织品进出口商会丝绸部主任于华波表示，中欧之间贸易体量虽然庞大，经贸合作互补性也很强，但发展阶段存在明显差异，导致FTA谈判之后，将给不同产业带来不同影响。比如对于中国而言，自贸区建立后，种植业、养殖业、食品加工业、机械制造、精密仪器和仪表等产业遇到的冲击将远远大于机遇；在关税减免后，轻纺等领域企业的竞争力将提升；教育、医疗、设计、会计和金融等服务领域将迎来全面深刻的挑战。“挑战的同时也可能带来机遇，这要求中欧对各自产业状况有充分的了解，让FTA推动中欧互补合作。”

　　制度的差异也是影响中欧经贸合作升级的重要因素。乌利亚律师事务所北京办公室资深律师方德平表示，自贸区的确可以增加经贸合作制度方面的确定性，但在自贸区建成前，需要关注更多制度上的细节，比如在政府采购和国有企业等方面的制度差异，“有些关键细节如果谈不拢，将很可能会影响自贸区谈判的生死成败。”“中欧建立自贸区有很大的想象空间，但困难也非常大，这里有很多的问题需要谈，这个过程肯定不轻松，我对中欧自贸区持谨慎乐观的态度。”在所有困难中，普华永道中国首席经济学家张鉴钧最关注当前中欧经贸合作的走向。他表示，欧盟能否在12月11日之后全面彻底履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务，很可能会成为影响中欧经贸合作的一个节点性事件。在这个十字路口，如果走好了很可能大大推动中欧贸易发展，后面的自贸区谈判也就有比较好的基础。

　　不过，现实的情况是，中欧经贸互补合作的潜力仍然巨大，中欧企业相互看好对方市场的商机，但是关税太高、贸易救济频繁等障碍制约着合作深化，企业期待中欧建立自贸区来破题。“要保持积极的心态，要有耐心。”面对建立中欧自贸区的诸多障碍，张鉴钧表示，英国脱欧和美国当选总统特朗普即将上台，释放的信号非常敏感，不确定性也非常多，中欧应当多一些耐心，多接触和了解，逐步推进中欧自贸区的建立。

　　本专题撰稿本报记者吴力