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营口市政府工作报告 (2018年1月6日 余功斌)

2018年01月30日 11:52   来源:营口日报   

    ——2018年1月6日在营口市第十六届人民代表大会第一次会议上

    市长 余功斌

    各位代表:

  现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

  一、过去五年及2017年工作回顾

  本届政府履职的五年,是极不平凡的五年。面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化,在市委的坚强领导下,市政府认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“四个着力”“三个推进”要求,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作,全市经济发展稳中有进、社会各项事业全面进步。

  五年来,我们始终坚持新发展理念,质量和效益同步提升。在做实经济数据的基础上,经济持续运行在合理区间。地区生产总值年均增长3.8%,居民消费价格年均上涨1.56%、城镇登记失业率控制在3.01%以内。财政收入质量不断提升,非税收入占比下降6个百分点,政府存量债务逐步化解,风险总体可控。三次产业比重调整到8.8:43.2:48,高新技术产品增加值、战略性新兴产业增加值占比分别达到25.6%、18%。

  五年来,我们持续深化改革开放,新生动能逐步积聚。清理调整行政职权事项2205项,组建独立的行政审批局,行政审批效率提高80%。组建企业集团10家,在全省率先实现经营性国有资产集中统一监管。获批国家东北地区民营经济发展改革示范市、综合运输服务示范市等一批改革试点,民营经济增加值占比达到78.7%。进出口总额完成1971亿元,外贸依存度由25%上升至28.3%。辽宁自贸区营口片区、综合保税区(以下简称自贸区、综保区)获批成立,为振兴发展再添新引擎。深度融入“一带一路”,“营满欧”大陆桥建设取得突破性进展,集装箱海铁联运项目成为全国首批多式联运示范工程,联运量居全国首位。

  五年来,我们统筹推进城乡建设,城市面貌持续改善。加快新型城镇化步伐,新增城区面积36.1平方公里,常住人口城镇化率达到64%以上。完成棚户区改造48567套、农村危房改造19797户。投入城建资金114亿元,东海大街、辽河护岸等一批重大基础设施投入使用。新建改造公路947公里,兰旗机场建成通航,去年旅客吞吐量突破20万人次,海陆空立体交通网络初步形成。建设美丽乡村示范村126个,农村环境得到改善。全面实施蓝天、碧水、青山、净土和农村环保“五大工程”,生态环境建设有效加强。森林覆盖率达到45%,城市污水处理率达到92%,我市获评国家森林城市、全国绿化模范城市。

  五年来,我们着力保障和改善民生,人民群众获得感幸福感明显增强。投入民生和社会事业资金1041亿元,一大批热点、难点问题逐步解决。人民生活水平不断提高,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别由23326元、10096元提高到34580元、15608元,分别增长48.2%、54.6%,稳定脱贫92921人。覆盖城乡的社会保障体系更加完善,保障水平不断提高,城乡低保标准分别由年人均5160元、2800元提高到6780元、4060元,分别增长31.4%、45%;农村特困人员集中供养、分散供养标准分别由年人均5050元、3525元提高到7163元、5063元,分别增长41.8%、43.6%;企业退休人员年人均养老金由19164元提高到25788元,增长34.6%。社会各项事业全面进步。六县(市)区全部通过义务教育发展基本均衡县(市)区国家验收,走在全省前列,营口理工学院获批成立,高等教育实现历史性突破。异地新建市中心血站、妇幼保健中心等一批医疗卫生基础设施,修建各类体育场所2800个,农村公益电影放映4.2万场。社会治理不断加强,刑事案件发案率下降6.4%,我市获评全省法治宣传教育先进市、平安辽宁建设先进市,实现全国双拥模范城“四连冠”。

  五年来,我们严格落实全面从严治党要求,政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,把全面从严治党贯穿政府工作全过程,切实履行“一岗双责”,认真落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,严查违规违纪问题,公务人员廉洁从政意识不断增强,政府自身建设取得新成效。

  各位代表,2017年是本届政府收官之年,全市经济社会发展稳中向好。预计全市地区生产总值完成1270亿元,增长7%;固定资产投资464亿元,增长13%;一般公共预算收入113.7亿元,增长8.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到34580元、15608元,均增长7%左右。

  (一)抓招商、上项目,不断增强经济发展后劲

  招商引资和项目建设走在全省前列。制定出台产业招商重点指引、招商引资中介人奖励办法等一系列政策,有效落实项目和企业全周期“四个一”帮扶制度。全年开复工千万元以上项目539个,其中亿元以上项目259个。总投资超百亿元的忠旺集团、鲅鱼圈大白鲸海岸城等一批重大项目正在加快建设。有效盘活存量资源,清理处置闲置土地18.3公顷、厂房42.3万平方米,一批企业借助存量资源顺利落户开工。

  城际交流合作实现新突破。以辽宁与江苏对口合作为契机,积极对接先进地区,与连云港等城市签订战略合作协议,与四平、温州、佛山、泉州等市缔结友好城市。与昆山合作共建的产业园区启动实施,与浙江海龟科技公司合作建设的国家级孵化器项目有序推进,开创了城际交流合作新模式。

  营商环境持续改善。深入开展六大环境建设、九个专项行动,以“零容忍”的态度倒逼作风改进,处理问责132人,办结涉企投诉案件142件,招商引资政策不兑现等不讲诚信问题得到遏制。

  (二)转方式、促调整,加快推动产业优化升级

  创新驱动正在提速。全年转化科技成果50项,有效发明专利增长16%,新增国家级高新技术企业20户,我市被确定为国家知识产权试点城市。

  现代农业稳步发展。农业增加值预计完成114亿元,增长3.8%。粮食产量实现66万吨,新建续建千万元以上农业产业化项目17个,新增农民专业合作社245家、家庭农场17个,完成农村土地确权登记任务24.9万亩。

  工业经济快速回升。规模以上工业增加值预计完成330亿元,增长10%。支柱产业提速发展,企业效益明显好转,规模以上工业企业主营业务收入增长30%。实施重点技术创新项目108项,沈鼓压缩机组、金辰机械光伏生产线技术填补国内行业空白。完成“个转企”1144户,新增规模以上工业企业55户,新增产值超10亿元企业4户。

  服务业稳中有进。服务业增加值预计完成610亿元,增长6.1%。新增物流企业900余户,以港口为依托的现代物流产业实现较快发展。全国首家企业社交商务平台(东北)腾讯企点产业中心正式落户,营口电商谷产业园投入使用,村级电商服务网点覆盖率达到87%。赤山旅游景区和辽宁团山国家海洋公园获批国家AAAA级旅游景区。全年旅游总收入235亿元,增长12.1%。引进金融机构5家,新增社会融资总量超500亿元,金辰机械主板上市,金融服务实体经济能力持续增强。

(责任编辑:宋雅静)

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