深圳市政府工作报告 （2018年1月17日 陈如桂）

　　（七）着力加强精细化管理，提升城市治理现代化水平。对标国际先进城市，注重运用法规制度标准管理城市，构建权责明晰、服务为先、管理规范、执法严明的城市管理体系，努力让城市更有序、更安全。一是细化城市管理的法规规章。修改和完善房建、物业、地下空间、垃圾处理、食品安全、共享单车、动静态交通、外卖送货、工地围蔽、文明施工等管理办法，力求城市管理各个领域都有法可依。深化街道设计导则和道路配套、广告招牌、交通指引等标准化建设，推动各项标准规范向细处延伸、向基层拓展，满足精细化管理要求。二是开展城中村环境综合治理。制定城中村总体规划纲要和分类更新整治的配套政策，实施城中村综合治理三年计划，探索综合整治新模式，大力整治“脏乱差”问题，新建升级城中村、出租屋门禁视频系统，推进城中村物业管理全覆盖，优化出租屋和人口管理服务。加快管道燃气入户，规范瓶装气市场管理。加大消防安全治理投入，推进微型消防站全覆盖，提升消防装备水平。实施社区输配电改造工程，更新整治老旧线路，推进“三线”下地。开展排水管网“进村入户”，全面推进雨污分流。计划到2020年完成1600个城中村综合治理，今年完成600个以上，着力打造安全、干净、有序、和谐的文明新村。三是着力打造安全城市。坚持以制度管安全、用技术防风险，完善应急预案，提高防灾减灾能力，牢牢守住安全底线。加强消防、道路交通、危化品、地质灾害等安全治理，建成房屋安全隐患排查整治和公共安全风险分级管理体系，强化地铁、高层建筑、口岸、深基坑、特种设备等重点风险源管控，推进老旧电梯更新改造，开展“三合一”等场所安全专项整治，坚决防范重特大事故。深入推进平安深圳建设，完善社会治安防控体系，提升警务工作精细化、信息化、规范化水平，加强反恐防暴，强化信息安全和隐私保护，坚决打击电信诈骗、涉众型经济犯罪、“两抢一盗”等犯罪行为。四是加强社会治理创新。坚定不移推进更规范更有效的基层治理，健全完善社会治理体系，规范发展社会组织，加强专业社工和志愿者队伍建设，促进慈善公益事业健康发展，推进残疾人服务体系建设，积极构建和谐劳动关系。整合基层执法力量，强化社区网格员、楼长等动态巡查，夯实基层基础，维护社会和谐稳定。继续做好双拥、国防动员等工作。

　　（八）加快建设美丽深圳，打造更加和美宜居的城市环境。深入践行绿色发展理念，争创国家生态文明示范市，努力让城市回归自然、回归生态，率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。一是实施绿化提质工程。完善绿色生态网络体系，提升园林绿化品质和公园服务功能，推进城市主干道和主要进出口景观创建。持续开展打造“世界著名花城”三年行动计划，新建20条花卉景观大道、10个花卉特色公园，新增50个花漾街区、100个街心花园。改扩建百花园、竹文化公园、前海紫荆园等60个公园，推进坝光银叶树等湿地公园建设，加快创建国家森林城市，努力实现城市在花园中、花园在城市中。二是实施美化提升工程。加强城市建筑立面整治，拆除违规户外广告，推进标识标牌等“多杆合一”，强化市政设施日常管养。着力破解城市垃圾难题，实施生活垃圾强制分类，完善分类投放、收集、运输、处理体系，推动生活垃圾分类全覆盖，今年要建成生活垃圾分类达标小区1700个；严格余泥渣土排放管理，推动建筑废弃物资源化利用，提高装配式建筑和绿色建筑发展水平。深入开展“厕所革命”，新建和升级改造公厕1000座以上。加强施工管理，推进裸露土地复绿，高标准实施施工围挡，强化占道施工的交通组织和指引服务，减少施工扰民，做到工完场清、还绿于民、还路于民。细化完善市域高快速路、城市广场和道路保洁工作标准及监管责任体系，全面提升城市保洁水平。建立市政设施、园林绿化损坏维修和更新维护的高效工作机制，落实人财物保障，确保城市设施高水平运行服务，让城市更干净、更美丽。三是实施亮化提标工程。加强城市夜景整体设计，建成深南大道等3条主干道路灯光长廊，提升福田等4个核心区灯光夜景，推广城市商业区一体化视觉系统，提升城市门户枢纽和重要节点景观品质，打造独具特色的灯光风景线。四是实施活力海岸工程。大力加强海洋环境污染治理，努力提升珠江口和深圳湾近岸海域环境，严格保护沙滩、红树林、湿地等生态资源，规划建设一批亲水平台、休闲通道和服务设施，提高近海亲海空间的可达性，丰富滨海体验，拓展海岸生活空间。高标准建设大鹏湾等特色滨海空间和旅游设施，更好展示深圳美丽海岸景观。

　　今年，我们要通过市区联动、全民参与，实施一系列环境提升工程，以更加优美的城市环境迎接改革开放40周年。

　　（九）深入实施文化强市战略，增强城市文化软实力。扎实推进“文化创新发展2020”，弘扬社会主义核心价值观，巩固提升全国文明城市创建成果，实施精品文艺创作工程，推动文化事业和文化产业蓬勃发展，率先形成展现社会主义文化繁荣兴盛的城市文明风尚，让深圳的城市空间布满创意元素、社会充满人文关怀、文明成为最温暖的底色。一是加快文化设施建设。高水平规划建设改革开放博物馆、国际交流中心、深圳湾文化设施带、新科技馆、美术馆新馆、第二图书馆等标志性设施，支持民间收藏博物馆等发展，加快国际会展中心建设。完成市属文艺院团改革，组建深圳歌舞剧院。二是大力发展文化创意产业。完善文化创意产业创新发展政策，支持原创研发，推动新媒体、资讯等产业发展，建成深港设计创意产业园，全年文化创意产业增加值增长10%以上。实施深圳设计提升行动计划，加快发展时尚设计、创意设计、工业设计，继续办好文博会、深圳设计周、深圳时装周等活动，叫响“深圳设计”城市品牌，把深圳打造成为设计师的乐园和时尚创意中心。三是完善公共文化服务体系。围绕庆祝改革开放40周年等主题举办系列文化活动，开展市民文明素养提升行动。加强大鹏所城等重点文物保护，举办“深圳非物质文化遗产周”“文化遗产日”，传承城市历史文脉。继续开展读书月、外来青工文体节、万场电影惠百姓等文化活动。四是加强基本公共体育服务体系建设。完善体育设施，改造提升深圳体育中心，新建100个以上便民利民健身场所，推动公共体育场馆免费或优惠向市民开放。办好深圳国际马拉松、中国杯帆船赛、ATP和WTA网球赛等赛事，争取更多的国际顶级赛事落户深圳。五是创建国家全域旅游示范区。建设覆盖全域旅游、可提供个性化服务的线上线下游客中心，打造中国邮轮旅游发展实验区，推进大鹏半岛旅游开发，优化提升城市形象宣传推广方案。做大旅游产业，推动旅游与文化产业融合发展。

　　（十）集中力量补齐民生短板，加快提升民生事业发展水平。要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，持续开展发展成果惠民行动，出台政策鼓励更多社会资本参与教育、医疗、文化、养老等供给，努力为市民提供更多更优质的公共服务，率先构建全面共建共享共同富裕的民生发展格局。全年办好九大类40项民生实事和一批民生微实事，安排教育、医疗财政支出分别增长25%和23%。一是提升教育事业发展质量。把教育事业放在优先位置，在资金、土地、人才等方面优先保障。新增新型公办幼儿园150所、普惠性幼儿园50所。加强幼儿园管理，开展幼儿园托底改薄专项行动，改善婴幼儿照护和儿童早期教育服务。新改扩建公办中小学34所，制定优质特色普通高中建设三年行动计划，出台规范集团化办学指导意见。新建20个职业教育校外实训基地。大力培养和引进名校长、名教师、名班主任，推进中小学校长职级制，加强教师队伍培训。着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额、午餐午休等突出问题，规范中小学教育培训机构。大力发展智慧教育，探索优质教育资源共建共享新机制，丰富网络课堂资源。二是推进健康城市建设。继续实施健康深圳行动计划，推动从治疾病向促健康转变。加强健康服务，深入实施“三名”工程，新增三甲医院2家，新引进高水平医学团队20个以上，新建名医诊疗中心3家，建成运营中山大学附属第七医院，开工建设新华医院、第二儿童医院等医疗项目。加强健康管理，大力发展智慧医疗、普惠医疗，建立健全居民电子健康档案，做强社康中心，做实家庭医生服务，9类重点人群签约服务覆盖率提高至65%以上。完善健康保障，深化医保支付方式改革，扩大医保“总额管理、结余留用”实施范围，拓展医保异地就医直接结算，鼓励社会力量发展商业健康保险和医保经办服务。发展健康产业，推动生物产业基地等建设，加快生物医药、医疗器械、精准医疗等产业发展，推进医养融合，发展养老服务业。倡导健康生活，普及健康教育，实施青少年等重点人群口腔综合防治项目，广泛开展合理饮食、适量运动、心理平衡的健康宣传教育。营造健康环境，将健康理念融入城市规划、建设和管理，建设一批健康步道、休闲广场。推进市社会救助安置院、市社会福利院、第二强制戒毒所等民政、政法设施建设，积极创建无障碍城市。三是加大住房供应和保障力度。出台新一轮住房制度改革实施意见和配套文件，着力破解中低收入、“夹心层”、专业人才等群体住房难问题，制定面向2035年的住房供应和保障计划，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进光明长圳、坪山竹坑等一批人才住房和保障性住房项目建设。探索TOD模式，在轨道交通沿线筹建大型安居社区。大力发展住房租赁市场，发挥在线运行的住房租赁监管和服务平台作用，让市民阳光租房、智慧租房。出台棚户区改造政策，推进华富村等一批老旧小区重建。四是推出一批交通便民措施。坚持公交优先，大力发展以轨道交通为骨干的公共交通，注重做好地面、地下交通的接驳服务，深入开展交通拥堵大整治。新开和优化调整公交线路85条以上、微巴线路10条以上，优化地铁、有轨电车和公共巴士、出租车的运营服务，努力实现公交分担率提高至60%以上。治理交通拥堵节点100个，打通断头路20条，建成智慧立体停车库20个。大力发展智慧交通，提高交通组织效率，实现公交、地铁移动支付全覆盖。完善城市慢行系统，建成自行车专用道200公里以上，推广一批共享单车智能停放点。大力整治交通秩序，全面整顿电动单车逆线行驶等违规违章行为。五是努力打造市民满意的食品安全城市。落实“四个最严”要求，实施食品安全战略，建立“供深食品”标准体系，推进农贸市场升级改造，推广快检车、快检室，大力实施阳光智慧餐饮工程，加强网上订餐等新业态监管。建立健全全链条可追溯监管体系，从源头上保障食品安全，积极创建国家食品安全示范城市。

　　做好政府工作，需要不断加强自身能力建设。政府将牢记全心全意为人民服务的宗旨，把市民满不满意作为衡量政府工作的根本标准，坚持崇尚实干、追求卓越，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。一是抓学习、深调研、重实干。按照市委的部署要求，把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，以严实作风推动政府工作全面上水平。二是提高依法行政水平，建设法治政府。认真落实法治中国示范城市建设实施纲要，坚决执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报，认真办好人大代表建议和政协提案。严格落实重大行政决策合法性审查制度。推进行政执法全过程记录，建设全市统一的行政执法监督网络平台。三是加强政民互动，建设阳光政府。加大财政预决算、住房保障等重点领域信息公开力度，公布财政专项资金、人才公共服务等8张清单。坚持问需于民、问政于民，积极回应市民关切，自觉接受新闻媒体和社会监督。四是深入推进“放管服”改革，建设效率政府。进一步精简各类行政审批事项，加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。建成统一的智慧政务服务平台，推进个人和企业信息一次录入、信息共享、全市通办，全面推广网上申报审批，努力实现“企业办事不出区、个人办事不出街”。五是转变工作作风，建设廉洁政府。加强政府系统党的建设，严格落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果，努力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化公务员队伍。坚持以案治本、建章立制，完善工程招投标、城市更新等领域廉政风险防控制度，加强廉洁文化建设。强化财政绩效评价，规范专项资金管理，提高财政资金使用效益。深入开展调查研究，狠抓工作落实，强化督查考核，确保中央、省、市各项决策部署落到实处、早见实效。

　　各位代表，市民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，率先建设社会主义现代化先行区，努力在新时代展现新作为、创造新业绩，让深圳这座年轻的城市更有活力、更具魅力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！