智能终端给基层治安管理带来变化 服务民生解放警力

　　中卫警方研发11个App系统覆盖市民生活各方面

　　智能终端给基层治安管理带来哪些变化

　　□　本报记者 申东

　　“我现在工作中离不开App,采集流动人口信息要用到它，对小区房屋出租信息登记要用到它，我还利用它迅速为群众挽回了损失呢。”宁夏回族自治区中卫市公安局沙坡头分局文昌派出所黄河花园警务室民警梁俊霞告诉《法制日报》记者。

　　梁俊霞大为赞叹的App是指沙坡头公安研发的电动车户籍化管理App、农家乐散客住宿登记App、散装汽油实名登记App等11个App,运用App“定靶”解决了沙坡头区市民出行、生活等方面的难题。

　　中卫市公安局政委肖军近日在接受《法制日报》记者采访时，形象地称这些App系统就是章鱼的“触手”，“触手”探伸到涉及治安管理的各个角落收集信息，借助无线“神经”将信息反馈至沙坡头分局中枢平台“大脑”，由“大脑”对信息进行筛选分析、加工处理后再将指令发送出去，由合适的“身体部位”执行。“这套类似章鱼的平台系统，不仅解放了警力，方便了群众，更重要的是以大数据为基础，提升了公安机关对可控形势的预见性、精确性、高效性”。

　　解决治安管理难题

　　今年2月，沙坡头分局在宁夏全区首推“烟花爆竹管理App”，这款App对购销人员、数量、用途、燃放地点等烟花爆竹购、销环节信息实时采集。

　　今年春节期间，中卫市有75家烟花爆竹经销商安装并使用App。通过对实时信息的监控，发现安全隐患13处，督促整改12处，限期整改1处。

　　4月12日，一条手机短信出现在沙坡头分局迎水桥派出所民警王华的手机上，短信的内容是辖区居民蔡松山购买散装汽油需要派出所审核，王华马上打开手机上的散装汽油实名登记管理App系统。

　　记者看到，在散装汽油实名登记管理App里，蔡松山的现场照片、身份证以及加油用途等信息一目了然。由于手续齐全，王华很快给蔡松山办理了审核手续，前后不到3分钟。

　　在没有开发出散装汽油实名登记管理App系统前，群众加油可没有这么便捷。王华告诉记者，群众购买散装汽油要先到乡镇或派出所开证明，然后在加油站留下纸质记录。群众不方便，加油站也时有漏登、漏报的信息，给社会治安管理留下了隐患。

　　去年，沙坡头分局研发推广了散装汽油实名登记App系统，通过该系统，群众可以直接到加油站提交购油申请，民警直接在手机上进行业务审批。该系统最大的特点是，能够按照公安业务对布控的重点、高危人员进行预警和提前处置。目前，通过该系统已采集信息上万条，预警、处置扬言报复社会和高危人员购油信息10余次。

　　“这个举措推出后，宁夏公安厅基于电脑端研发推出了加油站预警管理系统并在全区推广。散装汽油实名登记App最大的优势是实现了电脑端向手机端的转换，通过手机操作，更加方便快捷，一些功能与公安厅推广的系统实现了兼容，目前仍在使用。”肖军告诉记者。

　　记者在采访中了解到，有了散装汽油实名登记App的成功经验，沙坡头分局针对当前社会治安管理的难题，又相继开发了其他10个App系统，都是“定靶”定位，如：房屋租赁、流动人口管理、快递实名登记等。

　　服务民生解放警力

　　App系统不仅破解了社会治理难题，也成为基层社区民警的好帮手。

　　对此，梁俊霞深有体会。她告诉记者，去年3月，黄河花园一居民路过小区西门，发现一个小伙子正在路边低价出售一辆崭新的电动车，形迹可疑。这位居民随即通过微信向梁俊霞反映情况。闻讯后，梁俊霞带领民警赶至现场，出售电动车的男子一看民警来了，扔下电动车撒腿就跑。虽然人未抓住，但梁俊霞用手机登录分局“电驴侦探”App,输入车牌号，很快就找到了失主。

　　梁俊霞向记者展示的“电驴侦探”App,就是沙坡头分局去年4月研发成功的电动车信息管理App,是专门针对辖区电动车盗窃案件高发情况而研发的。

　　过去，沙坡头区每年发生各类案件3000多件，其中电动车被盗案件占到四分之一。这类案件往往很难侦破，即便将犯罪嫌疑人抓住了，也找不到车主，群众意见很大。

　　新研发的电动车信息管理App,即对电动车实行“户籍化”管理，给每一辆电动车上牌，依托信息化破解管理难题。

　　“今年沙坡头区一共丢了60余辆电动车，通过电动车信息管理App,找回了十几辆。有一次，一位车主的电动车丢了，连他自己都不知道，直到民警将偷车的嫌疑人抓住后联系失主，他才发现车被偷了。还有一次，偷车的嫌疑人给被偷的电动车车身喷了漆，但是经电动车信息管理App信息核对后，民警迅速联系上了失主。”肖军告诉记者。

　　更重要的是，通过上牌，采集了大量辖区人员信息，为侦查破案提供了数据支持，构建了涉电动车案件打防管控新模式。由于引进企业化运作，每辆电动车上牌一次性只交10元，就能终身享受公安机关的数据服务。目前，已采集上牌电动车信息5万余条、人员信息11万条，占到沙坡头区总人口的四分之一。电动车被盗案件同比去年下降39.9%。

　　防控更具预见性

　　近年来，宁夏逐步将旅游业培育成为支柱产业，并率先将中卫创建为宁夏全域旅游示范市。每年到沙坡头旅游的游客达到400万人次，直接带动了周边农家乐消费。然而，农家乐在实际经营中，往往收留散客住宿，怕麻烦不按照要求实名登记旅客信息，且农家乐属季节性营业，点多而散，给治安管理带来难题。

　　为了突破滞后短板、解决这一矛盾，沙坡头分局研发了宁夏第一个掌上农家乐散客住宿登记App,免费安装在农家乐业主的手机上。当有人住宿时，只要将游客信息录入App,就能第一时间传送到警方。该系统全方位加固了行业场所实名制阵地管控，实现管理与预警功能。目前，该系统已在沙坡头区40余家农家乐和小旅店安装使用，采集各类住宿人员信息1000余条。

　　目前，沙坡头分局将11个App系统采集到的信息全部汇集到分局移动警务综合信息应用平台中。民警利用手机就能完成大部分警务工作，并在之后逐步拓展为群众自行申报信息。通过该平台，不但能更加方便地服务群众，还能让公安机关合成作战方式更多元、管控效能显著提升、工作效率明显提速，用较少的警力付出就可以获得大量的数据信息，充分发挥预警防控的作用，为事前应对工作创造时间。