重庆：长江经济带服务共建“无障碍”

　　重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的连结点上。习近平总书记在视察重庆时曾对重庆提出要求，将重庆建设成内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。近年来，按照党中央统一部署，重庆市全面贯彻中共中央、国务院印发的《长江经济带发展规划纲要》，在推动长江经济带发展领导小组的领导下，着力推进长江经济带公共服务共建共享，取得了一定成效。

　　西部儿科发展联盟的成立，加强了陕西、甘肃、青海、新疆、四川、云南、贵州、重庆等省市地区的医疗协作。重庆市发展改革委/供图

　　携手邻里着力人才培养

　　重庆持续加强与长江经济带省市的合作，推进长江经济带教育事业协同发展。

　　一是推进高校合作办学。推进江苏省东南大学对口支援重庆三峡学院工作，开展联合培养土木工程、环境工程、会计学等专业本科生和研究生。推进上海市同济大学与重庆交通大学的交流与合作，在建筑学、土木工程、城乡规划学等学科联合培养硕士、博士研究生。引进四川省电子科技大学来渝办学，充分发挥电子科技大学的学科、人才优势和重庆邮电大学的专业特色优势，联合培养微电子、软件工程等专业的本科生、研究生。积极争取长江经济带省市优质高校来渝招生，年度本科跨省招生计划交流规模达到1.4万人左右。

　　二是推进职业教育合作发展。重点加强长江经济带沿线省市职业院校之间在联合招生、联合办学、建立职教集团等方面的交流与合作。2013年，重庆市牵头成立了重庆、湖北、湖南、贵州合作的武陵山职教集团，搭建校际合作、校企合作，教育和产业互动三个平台，服务武陵山经济社会发展，这也是我国第一个服务国家连片扶贫攻坚地区、跨省市的职教集团。2016年，重庆市又牵头成立了重庆、湖南、湖北、四川、贵州合作的湘鄂渝川黔边区职教集团，推动集团内院校优势互补，整合优质资源，更好为区域经济社会发展服务。重庆财经职业学院与湖北美和易思教育科技携手，就人才培养专业制定、课程体系建设、专业认证等方面进行合作。重庆市璧山职业教育中心与浙江吉利控股集团校企携手，就学生订单培养、共同开展实践教学、企业顶岗实习等方面进行合作。

　　卫生协作共促区域健康

　　在卫生领域，重庆重点与四川省开展协作，开展省际医疗机构合作试点并建立卫生应急协调机制。

　　在省际医疗机构合作试点方面，推动四川16家医疗机构与重庆12家医疗机构开展省际医疗机构合作试点，建立远程医疗平台，推进跨区域跨机构医疗机构间临床检验检查结果互认。加强医疗机构合作，发挥重医附属儿童医院儿科医疗技术、疑难危重症的诊疗作用，加快建立跨区域儿科联盟，打通联盟成员单位间的绿色转诊通道，有序推进科研课题合作、诊疗规范推广、远程诊疗、指导教学、师资培训等工作。

　　建立卫生应急和重大疫情、传染病联防联控机制，加强川渝突发公共卫生事件应急处置信息共享。2017年，四川省遂宁市发生H7N9疫情感染情况后，两地及时互通疫情信息，联合做好潼南、合川等交界地疫情防控。强化防控，签订“川渝疾病预防控制联防联控工作合作协议”，在重庆合川区和四川广安地区试点开展传染病联防联控工作，对发生在两省市交界地的传染病疫情，明确专人联系联络，及时互通疫情信息。积极参加“川渝滇黔卫生应急技能竞赛协作会议”，加强省市间卫生应急培训方向、培训方式和题库等研究合作，共同提升基层卫生应急技能水平。

　　文化协同结成西部联盟

　　近年来，重庆与长江经济带相关省市通过省级文化馆、图书馆平台，在文化活动、人才培训、品牌培育等方面加强合作，取得了一定成效。

　　2017年2月，西部省级公共图书馆联盟在重庆图书馆成立，四川省、云南省、贵州省、重庆市级图书馆共同参与。西部省级公共图书馆联盟是西部地区经济文化交流与合作的大胆尝试，是推进供给侧结构性改革的重要举措、是贯彻落实《公共文化服务保障法》的重要措施，长江上游四省市图书馆将利用此平台，充分整合和运用各成员单位共享共建的民族资源和特色文献，联合举办巡展巡讲，给群众带来更多的文化实惠。

　　不仅如此，2017年11月29日，在四川省马鞍山市举办的中国文化馆年会中，由四川省文化厅、云南省文化厅、贵州省文化厅、西藏自治区文化厅、广西壮族自治区文化厅和重庆市文化委共同成立了西南地区公共文化服务体系建设联盟，在省市文化厅之间建立联盟平台，并在成立仪式上宣读了《联盟宣言》。

　　除了以上联盟，重庆还积极参与开展了“都市风采”四直辖市系列文化活动。2018年2月，重庆市举办了“曲艺大联欢，新春乐翻天——2018年京津沪渝曲艺交流展演”活动，来自北京、天津、上海和重庆四个直辖市的优秀曲艺节目轮番登场。此项活动自2009年始，四直辖市携手开展了舞蹈大赛、钢琴大赛、青年流行歌手大赛、艺术摄影大赛等系列活动，旨在全面展示城市风采，促进四直辖市群众文化交流。

　　另外，重庆市还联合其他省市不断开展文化艺术活动，其中包括，联合四川省开展第五届巴人艺术节暨“百馆联动”文艺展演活动，参与四川省第二届农民艺术节汇演，推动区域文化交流协作和发展；携手四川、云南、贵州共同举办西南地区四城市“风·雅·颂”——国学经典诵读活动，在四省市反响良好，持续掀起国学经典诵读演绎的热潮；举办群星奖获奖作品全国巡演重庆行活动，邀请云南、西藏等地获奖节目登台上演；联合上海市共同开展公共文化服务体系建设培训，重庆市各区县(自治县)文化委分管负责人在上海参加了培训，促进了渝沪两地工作交流。

　　完善区域社会保障体系

　　重庆市在社会保障体系建设中加强与长江经济带沿线省市工作，开展了以下工作。

　　一是实现社保关系无障碍转移。重庆市积极贯彻落实社会保险制度衔接政策，实现人员流动社会保险关系“账随人走”。重庆市参保人员基本养老和基本医保实现跨省转移接续无障碍，其在长江经济带内各省市参加的城镇企业职工养老保险可按规定转到重庆市，与其在重庆市参加的养老保险合并计算；其在其他省参加城镇职工医疗保险的实际缴费年限作为重庆市职工医保的视同缴费年限。城镇职工养老、城镇职工医保和城乡养老保险、城乡居民医保实现制度间转移衔接无障碍，保障参保人员能够连续参保，养老、医疗保险关系顺畅接续。同时，有序推进异地转移系统建设。重庆市还积极推进养老保险、医疗保险关系异地转移系统建设，关系转移衔接经办服务的稳步实施，维护了新产业新业态从业人员及灵活就业人员的社保权益。

　　二是实现养老保险跨省认证。2013年，重庆市被列为全国第2批、西南地区首个利用人社部异地退管系统开展领取社会保险待遇资格协助认证工作试点的省份。5年来，该市均按照人社部统一部署做好跨省(包括长江经济带沿线省市)异地核查，已完成约1万人次跨省认证，全面完成目标考核任务。

　　三是推动医保异地就医住院费用直接结算。重庆市2017年2月正式接入全国异地就医系统，目前已与上海、江苏等长江经济带沿线省市实现了医保异地就医住院费用直接结算。同时，优化异地就医人员备案流程，拓宽备案渠道。重庆市医保参保人员既可到参保地社保经办窗口备案，也可通过电话、官网PC端、社保APP等完成线上备案，并开通农民工、外来就业创业人员备案绿色通道。持续强化监管责任，将外省市来渝就医管理与本市人员就医同要求、同监管。

　　推进旅游合作发展

　　重庆市持续加大与长江经济带沿线省市沟通协调和交流合作，共同打造长江国际旅游黄金带，先后与14个长江经济带和长江流域省份共同成立长江旅游推广联盟；与湖北省建立起渝鄂轮值主席会议制度，共同打造长江三峡无障碍旅游区。同时，还积极与四川、云南和贵州搭建长江上游四省市旅游工作协调机制，共同谋划长江上游旅游合作共赢。

　　重庆还与其他省市共同举办旅游节会活动。积极组织参加长江旅游推广联盟系列活动，2018年先后到上海、武汉、南京等长江经济带沿线省份举行长江旅游宣传营销活动10余次。与湖北省共同主办长江三峡国际旅游节，定于今年10月在万州举办，将下设首届世界大河歌会、渝鄂两地长江三峡区域旅游合作轮值主席会议、长江三峡旅游论坛等近10项分会活动，共同打造长江三峡国际旅游品牌。

　　重庆还积极开展旅游交流合作，大力支持长江经济带沿线省份举办的旅游交易展示活动，参加了在南京举办的2018旅游房车展、上海举办的2018年中国国际旅游交易会、首届中国进口产业交易博览会，以及在浙江宁波举办的2018年国家旅游展。同时，积极协调旅行商及媒体近200余家参加江苏扬州、贵州六盘水、贵州遵义等地在重庆举办的旅游推介活动，促进旅游业界深度交流合作。

　　除此以外，重庆还积极与湖北、四川、贵州、陕西等周边省市建设跨区域旅游市场，实现区域内资源共享、产品互推、品牌共建、客源互送。

　　(国家发展改革委社会发展司供稿，中国经济导报记者成静整理)

　　（文章来源：中国发展网）