莆田市政府工作报告（2019年1月5日 李建辉）

　　二、2019年主要工作

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市实现赶超目标的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，紧紧围绕新福建建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，加快实体经济创新转型，加快建设现代化经济体系，主动融入闽东北协同发展区，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力为建设美丽中国提供生动范本，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩落实赶超任务、庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口总额持平;实际利用外资增长6.5%；一般公共预算总收入增长8%，其中地方一般公共预算收入增长5%;R&D投入占比1.2%以上;城乡居民人均可支配收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格总水平涨幅3%左右；完成节能减排降碳任务。

　　实现上述目标，我们要重点做好以下工作:

　　（一）始终坚持把创新作为高质量发展落实赶超的第一动力，大力实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力

　　激发企业创新活力。完善促进企业创新的加计扣除等正向激励机制，加大科技成果转化和技改资金支持，落实财政奖励与企业贡献、研发投入等绩效挂钩措施，激励企业技术创新、工艺创新、管理创新、模式创新。建立公共技术研发服务平台，支持企业抱团建立创新联盟，推动企业与科研单位共同组建创新联合体，强化产业核心技术和上下游应用技术攻关，实现科技创新链和产业链精准对接，提升企业创新能力。实施“专精特新”“隐形冠军”企业培育计划和高新技术企业成长计划，新增高新技术企业30家以上、高成长企业30家以上，支持永荣、华峰等建设国家级重点实验室，培育一批示范企业。

　　突出抓好创新载体。将中科院海西研究院莆田中心、中电智能制造研究院、中关村医学工程转化（福建）分中心等打造成高技术成果转移转化基地、产业技术源头创新基地。围绕构建“众创空间-孵化器-加速器”的全链条服务，鼓励盘活老旧厂房、闲置房屋、商业设施等闲置资源，打造一批创新工场、创客空间、大学生创新创业基地，新增市级以上众创空间10家。强化与工信部直属院校、科研机构和国内外其他知名科研院所、智库合作，建设协同创新平台。

　　强化创新人才保障。支持企业与本地院校及国内外知名院校、机构开展全方位、多层次人才培养合作，加快培育一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，壮大面向生产一线的实用人才和专技人才队伍。完善以“用”为导向的人才评价机制、激励机制，让创新人才“名利双收”。举办人才沙龙，推广柔性引才，只求所用、不求所在，让更多海内外人才“智汇莆田”。优化“壶兰计划”，组建人才发展集团、产业人才金融运营公司，加快人才社区、双语学校、国际医院等高端配套建设，让各路英才扎根莆田。

　　（二）深化供给侧结构性改革，推动制造业高质量发展，加快建设现代产业体系

　　推动新兴产业快速发展。组建新兴产业投资控股公司，建立产业培育推进机制，跟踪辨识国际先进前沿技术，编制分行业发展路线图，抢抓大数据、人工智能发展机遇，发展上中下游密切衔接、配套完善的新兴产业体系。电子信息产业，紧盯5G时代，推进“强屏补芯”，依托华佳彩、砷化镓、HDT高效太阳能电池、元生智汇、合力泰等龙头，主动对接台湾地区和京沪深的电子信息产业，重点发展集成电路、新型显示面板等产品，推动手机等全产业链集聚发展。化工（纺织化纤）新材料产业，依托永荣CPL、PA6、华峰、三棵树、佳通轮胎、赛得利等龙头，加快关联企业上下游产品协作配套，推动尼龙、涂料和纺织新材料全产业链发展，打造精细化工终端产业集群。医疗健康产业，围绕妈祖国际健康城开业运营目标，建成投用6家专科医院和医技共享中心；加快秀屿和北岸医药器械制造产业园建设，推动威高、霖扬生技等一批项目入驻；联合国药集团，举办面向全国民营医院的大型药品药械展会；加快设立创投基金、健康产业基金、莆籍民营医院并购基金、国际商业保险公司，推动医疗康养、研发转化、教育培训协同发展，延伸健康全产业链，争取获批两岸医疗健康产业合作试验区。高端装备制造业，以云度汽车为龙头，加强与中国一汽等国内外汽车大品牌、大公司的战略合作，开展关键零部件、核心技术的产业链招商，加快建设新能源汽车产业园，推动创建汽车小镇；支持上海电气、海山机械提升产能、拓展市场，加大节能环保装备研发，发展高端数控机床、工业机器人等智能装备。

　　加快传统产业优化升级。加强技术革新、联盟创新，运用智能化、大数据和“互联网+”手段，为传统产业赋能升级。鞋服产业，发挥制造端优势，推广智能化改造，加强供应链整合、新材料应用、技术需求库建设，鼓励发展个性化定制、众筹众包等新模式，建设个性化定制展演中心，打造“中国军鞋莆田造”区域品牌，做强产业生态圈，让更多高质量的“莆田好鞋”走向世界。工艺美术产业，依托仙作供应链、大工美之家等公共服务平台，嫁接工信部工业文化发展中心、华润中艺、中央美术学院等高端资源，投用国家级质量检测鉴定中心、研发设计院、京东数字经济产业园（一期），策划对接国内顶级展览展示、拍卖、设计活动，提升红木家具、金银珠宝的品牌效应。食品加工产业，以雪津、和润为龙头，瞄准千亿产业集群，延伸粮油食品精深加工、啤酒饮料生产、麦芽、麦汁、包装等全产业链，实现跨越发展。建筑产业，鼓励企业开展资质升级和专业拓展，建设生产基地和向外拓展市场；大力引进施工总承包特级、一级资质企业，筹建建筑劳务、设备租赁、地材集中供应平台，发展建筑业总部经济；推广智能和装配式建筑，推行工程总承包，发展工程建设新业态新模式。

　　推动现代服务业提速提质。推动先进制造业与现代服务业深度融合，发展个性化定制、主辅分离、整体方案解决等服务型制造，培育服务型制造示范企业。实施新一轮莆商回归工程，积极引进一批龙头企业在莆设立区域总部、研发总部、营销总部。加快扶持和引进各类金融机构，大力支持企业改制上市，扩大直接融资规模，强化保险保障和增信功能，发展普惠金融、绿色金融、科技金融，建立产值、税收、就业与融资联动激励机制，实现产业与金融发展的良性互动。发展电商服务业和应用型信息服务业，培育定制消费、体验消费、绿色消费、共享消费等消费新热点，促进服务消费加快提质扩容。实施全域旅游行动提升计划，进一步拓展第五届世界佛教论坛“后效应”，策划一批具有浓郁特色的标志性旅游项目，加快一批重点景区提档升级，促进文化和旅游融合发展。创新“物流+互联网+金融”模式，培植壮大物流龙头企业，打造多式联运物流示范基地。

　　（三）聚焦平台建设，促进高端要素集聚和产业跨界融合，为高质量发展落实赶超积蓄新动能