（四）标本兼治长效防控，坚决打好“三大攻坚战”。这既是全市现实需要，更是我们肩负的重大责任使命。我们必须抓重点、补短板、强弱项，不折不扣落实好党中央重大决策部署，为全市发展守住底线。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强和规范政府性债务管理，确保新增债务符合政策及城市发展要求、旧债务不发生系统性风险。紧盯金融领域重大风险，加强小额贷款、融资担保等方面的风险摸底排查和舆情监测预警，完善应对预案，严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪，做好防范和处置非法集资工作，强化对人民群众树立防范金融风险意识的宣传教育，控制风险增量。
坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持扶贫与扶志扶智相结合、专业行业社会扶贫相补充，抓好责任、政策和工作落实，加大对深度贫困村财政、金融、社会保障等支持力度，完成延寿县脱贫摘帽、17个村脱贫出列年度任务，力争10个区县（市）贫困人口全部退出。着重抓好产业扶贫，做细做实如订单农业、庭院经济等扶贫产业，通过以购代捐、消费扶贫等方式解决贫困户农产品初期销售问题。巩固提高“千医万户健康扶贫”连心工程实效，减少和防止贫困人口返贫，确保脱贫质量。
坚决打好污染防治攻坚战。贯彻“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，完成中央环保督察“回头看”年度整改任务。严控燃煤总量和质量，因地制宜解决棚户区、城郊镇（乡）村燃煤散烧问题，通过压块、翻埋还田、生物质热电联产等方式，有效探索秸秆综合利用路径，继续抓好秸秆露天禁烧工作，落实工业减排限排要求，加强汽车尾气、餐厨油烟、工地扬尘等治理，有效改善环境空气质量。落实河湖长制，重点推进阿什河、何家沟、马家沟、信义沟、银水湾等城区水系综合治理，进一步根治城市黑臭水体，对沿河污染源数据信息定位落图、挂图作战、开展专项整治，加强排水系统收集，优化污水处理厂布局，加快推进22个重点镇污水处理设施建设，确保松花江干支流国控断面优良比率达到考核要求、沿岸环境根本改善。着力解决城区垃圾围城问题，启动实施玉泉固废综合处理园区和松北呼兰、双城、双琦等垃圾焚烧厂新建和扩建工程，推进向阳、月亮湾、哈东地区等垃圾场存量垃圾治理，开展生活垃圾分类示范创建和袋装直运试点，整治城区废品回收站无序乱象，建设废旧家电回收分解中心，启动污泥处理设施建设，餐厨垃圾集中收运无害化处理实现主城区全覆盖、医疗垃圾实现城乡全覆盖，城区生活垃圾无害化日处理能力提高到5000吨以上。围绕争创国家园林城市，持续推进沿街补绿、拆墙透绿、景区扩绿，城区新植树木3.5万株，植树造林7万亩。强化湿地、山体和黑土地保护，做好生态环境修复。建设环保云平台，全面提升污染防治和环境保护智能化管理水平，让天蓝山绿水清的良好生态成为哈尔滨最普惠的民生、最具竞争力的发展优势。
（五）着力推动哈尔滨新区建设，加快实现一江居中、南北互动、两岸繁荣的发展格局。新区建设既是国家战略，也是牵动哈尔滨乃至黑龙江振兴发展的关键引擎。我们必须紧扣“三区一极”战略定位，按照省委、省政府和市委的部署要求，集中资源、协同发力，推动新区加快建设，充分释放发展活力。
建设体制机制新高地。以更先进的理念、更开放的姿态、更坚定的决心，汇百家之长，走创新之路。立足打造“龙江特区”，支持新区复制自贸区经验，有效承接省市下放事权，加快推进相对集中行政许可权改革和行政审批标准化建设，深化区街管理一体化改革，努力实现居民办事不出街、企业办事不出区，着力打造营商环境最优的国家级新区。推动新区在人力资源管理、研发机构落地、创新创业、招商引智、科技成果转化等方面创新政策，更好发挥先行先试、示范引领作用。
打造产业发展新引擎。突出高端化产业发展导向，促进高端装备、生物医药等产业集群发展。抓好科技创新、金融商贸、文化旅游三大产业功能区建设，充分盘活成熟地块和闲置楼宇，着力引进一批金融机构、企业总部、众创空间和高新技术企业，争取更多国家和省重点实验室、重点产业项目、中外联合技术创新中心落户新区。坚持新区对俄合作与深哈合作整体推进、联动发展，加快建设哈尔滨松北（深圳龙岗）科技创新产业园。
提升宜居宜业新品质。高标准高水平完成新区总体规划修编，科学确定功能分区和建设时序。启动新区基础设施建设三年行动计划。推动公共基础设施项目和公共服务资源向新区倾斜，谋划启动建设国际冰雪运动中心、会展中心和文化艺术城项目，规划建设新区师大附中学校、新区市少年宫，加快建设市妇儿医疗中心。加强街区精细化管理，引导带动江南江北人口、经济要素均衡配置、协调发展，把新区打造成为宜居之城、创业之城。
（六）更加致力补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴发展成果。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要顺应民心，尊重民意，关注民情，严格控制和压减一般性财政支出，从严安排“三公”经费预算，把财政资金更多用在保障民生上。重点抓好30件民生实事。
（1）畅通城市路网，完善二环高架体系，打通三环交通堵点和二环三环西部联络线，推进跨城区内河断头路桥梁建设,启动实施机场第二通道、三棵树跨线桥、三环路王岗地道桥等项目，按照路平灯亮树绿标准全面维修改造区街巷路。（2）加快推进地铁2号线一期、3号线二期工程，启动4号线、5号线一期工程，确保1号线三期载客运营。（3）系统治理交通拥堵，统筹优化平交路口交通组织和道路单行设置，升级改造交通信号灯岗700处，安装LED交通引导屏45块。将城市公交车、出租车、渣土车、环卫作业车等全部纳入智慧交通云平台管理。全面取缔无路权车辆，重拳整治三环以内和三环至四环之间主干街路非法营运三轮车、残疾人代步车。（4）提升公交服务功能，新增新能源公交车500台，调整开辟公交线路20余条。（5）推进供热网源互联互通，启动智慧供热试点，提高城市供热安全性稳定性。（6）有效治理燃煤锅炉，淘汰不具备升级改造条件的35吨及以下锅炉，启动65吨及以上锅炉节能和超低排放改造。（7）开展物业管理年活动，强化管理服务能力提升，着力解决城区800余万平方米弃管小区物业管理问题。启动既有住宅加装电梯和老旧小区改造。（8）拓展市民休闲空间，规划建设整治江北沿江公园和新区友谊公园，新建武源街、向阳路等15个公园和游园，拆除儿童公园围栏，免费开放太阳岛公园，建设3处夏季城区江滨浴场。（9）解决棚改历史遗留问题，安置逾期未回迁居民4000户，基本建成棚改住房6000套，新开工2000套。加大“烂尾楼”依法整治力度。（10）维修改造主城区二次供水设施，解决老城区6.9万户居民“吃水难”问题。加大对磨盘山等水源地保护力度，启动城区应急供水水源及处理厂新建和升级改造。（11）依托城管云平台建设，整顿商业街区乱象，规范早晚夜市，取缔室外占道经营，治理牌匾广告混乱无序、低水平罗列状况。（12）保障农村五保户和低收入家庭住房，改造危房7000户,剩余6000户明年全部完成。（13）建设“四好农村路”200公里，改造危桥20余座。（14）持续稳定就业，安排1.3亿元失业保险基金，开展援企稳岗护航行动，推动大学毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，抓好对残疾人、戒毒康复人员等弱势群体、特殊群体的就业创业服务。全市新增城镇就业9万人，登记失业率控制在4.3%以内。（15）发展素质教育，创建足球特色学校50所、冰雪特色学校（幼儿园）60所，建立市和区县（市）少年宫上下联动发展格局。（16）优化学校网点布局，闲置校舍优先支持学前教育、职业教育和优质民办教育发展。（17）加大对公办和普惠性民办幼儿园的财政支持，解决托幼机构供给不足、质量不优、收费过高等问题。（18）促进优质教育资源均衡配置，启动普通高中“市区共建”试点，有序开展区、县（市）域内义务教育校长教师交流。（19）强化师德师风建设，建立完善教育教学质量考核评估体系，从严整治教育“三乱”，坚决把学生和家长负担减下来。（20）进一步解决看病难问题，推动二、三级医院优质医疗资源下沉，建成“院办院管”社区卫生服务中心36家。将医保异地直接结算范围扩大到外出农民工和外来就业创业人员。打造健康医疗云平台，为市民提供便捷医疗服务。（21）着力解决看病贵问题，推行省药品集中采购、全药网跨区域采购“两网并行”模式，进一步降低药品价格。（22）推动市属医院走“精专特”发展之路，做强一批高水平专科医院。（23）依托养老云平台建设，提高养老助老服务能力，新增养老床位2000张，新建社区老年人日间照料中心和服务驿站30个。（24）做好特色文化传承与保护工作，依法保护修缮利用全市415处历史建筑，组建市芭蕾舞团和芭蕾舞学校，打造国际化哈尔滨交响乐团，力争两年内创作2至3部具有较高水准和市场感召力的原创高雅艺术作品。（25）丰富群众文化生活，整合利用大学、大厂、社会场馆资源，开展驻场演出和群众性文化活动1000场次以上。（26）开辟冰雪运动场所，浇建80处公益性室外滑冰场，每个区建设1个室内冰上活动中心。规划改造八区体育场和市冰上运动中心，实现主城区、县（市）城关镇住宅小区和开放式公园健身路径全覆盖。（27）建立应急管理新体制，建设城市应急指挥云平台系统。（28）提升消防能力，新建标准消防站和小型消防站32个。严厉打击小区场地私搭乱建和堵塞楼内外消防通道等违规违法行为，进一步消除火灾隐患。（29）建设城市安防云平台，安装视频监控设备4万个。（30）探索监管和服务新模式，在食品安全、生产安全、精准扶贫等领域试行保险公司介入新机制。
安全稳定的社会环境是广大人民群众安居乐业的基础。我们要进一步创新现代社会治理体系，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。严密防范暴恐活动，严厉打击敌对势力渗透破坏，严格落实地区和部门监管责任，持续提升平安哈尔滨建设水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点地区、重点行业领域，强力扫黑、铁腕惩恶、重锤打伞，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。用好城市安全风险评估成果，落实安全生产主体责任，实施全过程安全管理，坚决防止重特大事故发生。整合市场监管领域监测检测资源，实施食品药品等方面有奖举报制度，加大食品、药品、产品质量和特种设备安全监管，切实保障群众身体健康和生命安全。加快城乡建设、产权证照、劳动社保等重点领域信访积案化解，更好维护群众合法权益和社会和谐稳定。探索国防动员新机制，深化双拥共建，妥善做好退役军人接收安置工作，落实好抚恤优待政策。
（七）全面加强自身建设，打造人民满意政府。空谈误国，实干兴邦。幸福是奋斗出来的，振兴是实干出来的。我们要把政府自身建设放在突出位置，着力锻造忠诚干净担当的政府公职人员队伍。
加强政治建设，始终保持对党绝对忠诚。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终，从政府组成人员和工作部门做起，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于东北振兴的重要论述，转化为推动哈尔滨全面振兴全方位振兴的生动实践。教育引导政府公职人员恪守职业道德，践行以人民为中心思想，切实做到诚信敬业、敢于担当、勇于担当、善于担当。以争创第六届全国文明城市为牵动，通过价值引领、典型带动和文化传承，引导广大市民自觉树立担当奉献、爱之深切的城市精神，为哈尔滨加快发展凝聚磅礴力量。
推动思想解放，进一步提升干事创业精气神。坚信越改革越有活力、越开放越能发展、越创新越有动力，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，更加注重向先进地区对标对表，从一点一滴做起，从关键少数抓起，从制约发展的陈规旧弊改起，着力打破计划经济体制形成的条条框框、思维定式和路径依赖，鼓励勇于探索、推陈出新，解决循规蹈矩、求稳畏难、生冷硬横、自我感觉良好等问题，在解放思想中发现问题、认清差距，用解放思想、深化改革来寻求解决问题的办法，以实事求是、善做善成的政治品格和聪明才智，推动哈尔滨早日实现腾飞梦想。
坚持不懈学习，不断提高政府工作专业水准和科学化决策能力。采取走出去、请进来等多种形式，高标准严要求教育引导，培养政府公职人员的专业思维、专业素养、专业方法，凭专业说话，按程序办事，不断提高工作落实效率和效益。结合经济运行云平台建设，强化科学精准研判，持续提升工作的战略性、系统性和针对性。坚持一切从实际出发，在正确时间做正确的事，既不能超出当下发展阶段搞面子工程、政绩工程，也不能囿于一时困难瞻前顾后、裹足不前。强化资金使用效益评估，及时引导和撬动社会资本助力发展。进一步转变工作作风，提高政府工作执行力，加强跟踪问效，把责任落实到位、压力传导到位、措施具体到位，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，推动各项决策落地生根、开花结果。
强化立体监督，切实做到依法行政廉洁从政从严治政。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体监督和公众监督。严守政治纪律、政治规矩和廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定精神，坚决防止新形式主义和官僚主义。树立过紧日子思想，勤俭节约，杜绝浪费，把政府有限资金用在刀刃上。始终保持正风肃纪高压态势，依法规范权力和资金运行，加大对经济责任、重大投资项目和民生工程的审计力度，把政府行为置于全方位监督之下，让每一名政府公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。
各位代表，我们正处在千帆竞发、百舸争流的新时代，推动哈尔滨全面振兴全方位振兴的任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、坚定信心、凝神聚力、真抓实干，共同创造哈尔滨更加美好的明天！
