(四)深化改革开放,增强经济社会发展的动力活力。深化市场化改革,扩大高水平开放,促进经济行稳致远。
更大力度深化改革。深化国资国企改革,试点职业经理人制度,完成一批重点企业混合所有制改革。实施财政预算绩效管理改革,进一步提高政府财政资金使用效益。成立地方金融监管机构,积极争取创建国家金融科技示范区和绿色金融改革创新试验区。持续深化“放管服”改革,落实审批服务便民化要求,纵深推进工程建设项目审批制度改革试点,打响“864”改革品牌。统筹推进生态文明、社会事业、社会管理等领域改革。抓好江宁集成改革试点。抓好国家信用示范城市建设等一批试点任务,打造一批具有标志性和引领性的改革新亮点。
加快提升对外开放水平。加强同“一带一路”沿线国家和地区的产能合作与文化经贸往来,加大市场开拓力度,推动外贸进出口稳步增长、结构持续优化。加大国家服务贸易创新发展试点力度,深入开展国家跨境电子商务综合试验区建设,大力发展外贸综合服务平台等外贸新模式。更大力度复制推广自贸区政策举措,争取设立中国(江苏)自由贸易试验区南京片区。加快空港、江海港、高铁港三大枢纽经济区建设,力争南京空港、江北海港设立保税物流中心,创建国家临空经济示范区。深化宁台、宁港、宁新合作,办好两岸企业家紫金山峰会。
扎实开展“招商突破年”活动。强化“市外就是外”理念,坚持国资、民资、外资三资齐上,以先进制造业招商和科技资源集聚为重点,推动优质项目加快汇聚。建立完善招商大数据平台,办好金洽会、软博会、世界智能制造大会等重大活动,突出定点招商、精准招商,开展产业链招商、精细化招商,提升招商有效性。强化江北新区、11个经开区和15个高新区招商主阵地、主力军作用,强化抓项目导向,落实超常规举措,跑出新一轮高质量招商加速度。
推动民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”,落实支持民营经济健康发展30条。推动民营企业纾困与发展基金实质性运作,用好民营企业转贷互助基金,做强市级政策性融资担保公司。落实国家降税、退税、减免税等政策,降低企业用电用工用地等各类要素成本。全面实施市场准入负面清单制度,放宽市场准入,加大政府采购支持民营企业力度,推动民营企业建设创新创业载体,提高民资在混合所有制企业中的比重。
打造全国最优营商环境示范城市。全面落实优化营商环境100条,坚持自我革新、刀刃向内、精准发力,持续打造营商环境“升级版”。大力推进“互联网+政务服务”,建立全市政务服务大数据库,推进政府数据向社会开放,打造企业服务总门户。进一步优化提升高铁、机场换乘服务体系,推动禄口机场打造全国服务最佳机场。
(五)提升城市功能品质,加快建设“美丽古都”。遵循城市发展规律,顺应群众品质需求,提升城市规划建设管理水平。
高水平规划城市。围绕“创新名城、美丽古都”愿景,深化城市总体规划修编,启动国土空间规划编制,优化控制性详细规划,更大力度推动“多规合一”,提升规划的系统性、国际性和标识性,引领南京发展迈向“扬子江时代”。持续推进“城市双修”、城市设计,塑造城市特色,彰显古都风貌。
高品质建设城市。进一步完善东山、仙林副城功能,加快河西新城、南部新城以及溧水、高淳副城建设发展,抓好鼓楼滨江、铁北地区、雨花两桥等片区更新改造,推进老城南更新与保护。大力推进长江五桥、和燕路、建宁西路等5条过江通道建设,加快推进锦文路、龙潭等过江通道前期工作,续建6条、开工6条总长237公里地铁线路。深入实施城市交通堵点治理,建成光华路东延工程,力争开工机场二通道绕城北段、惠民大道综合改造等一批重点工程。加快推进省园艺博览会博览园项目。整治提升夫子庙等12个片区环境,综合整治湖南路等20条主次干道、93个主城老旧小区、116条背街小巷。
高标准治理城市。实施城市绿化、彩化、亮化工程,提升新街口、鼓楼等城市核心区景观照明品质,打造外秦淮河、玄武湖等城市亮化视觉走廊。推进与新加坡智慧城市合作试点工作,打造东部地区信息数据中心,建设全国一流新型智慧城市。实施交通堵点治理三年行动计划,着力治理行车堵、停车难问题,营造更加畅通的出行环境。整体推进垃圾分类,建成江北废弃物综合处置中心一期工程,提高餐厨垃圾处理率和建筑垃圾资源化利用率,抓好全域“公厕革命”、共享单车管理。
(六)打好三大攻坚战,为决胜全面小康打下坚实基础。聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战重点战役,使城市发展更加和谐、更具活力、更可持续。
狠抓长江大保护。坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向,把南京长江两岸打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带和严管示范带。强化生态红线刚性管控,制定长江岸线保护详细规划,全面加强长江岸线管理。实施生态保护修复工程,强化重点行业污染整治,严格防控船舶污染,加快船舶洗舱水处置能力建设,推进长江南京段生态保护和修复取得实质性进展。
加强生态环境治理。推进中央环保督查“回头看”和突出环境问题整改。大力推动钢铁、化工、水泥等非电行业减煤,强化扬尘管控和尾气污染治理,开展重点行业企业挥发性有机物治理,改善大气环境质量。持续巩固黑臭水体整治成果,全面开展劣V类水体整治,实施91个劣V类水体水环境提升工程,加快排口整治和活水保质工程建设,推进铁北、城南等污水处理厂扩建、改造;加快污水收集主次干管建设,推进金川河、外秦淮河等流域地下管网普查修复,基本完成雨污分流攻坚任务,实现北十里长沟、金川河、外秦淮河等入江支流断面水质持续达标。完善污染地块名录及开发利用负面清单,做好土壤及固废污染防治,完成矿山治理200万平方米。
加快推进脱贫攻坚。深入推进脱贫致富奔小康行动,确保已建档立卡的贫困人口脱贫销号、所有贫困村脱贫出列。加快提升经济薄弱村发展能力,确保全市所有建档立卡低收入人口家庭人均可支配收入达到9000元,所有经济薄弱村(欠发达村)年稳定收入达到100万元。完成商洛市、西宁市脱贫帮扶任务。
着力防范重大风险。深入推进防范和处置非法集资专项行动,扎实开展互联网金融和交易场所专项整治,密切关注、稳妥化解重点企业资金链风险。进一步加强政府债务管理,严格控制债务增量,严格按计划化解政府性债务,积极有效防范债务风险。坚持“房住不炒”定位,完善房地产调控长效机制,促进全市房地产市场平稳健康发展。
(七)加快江北新区建设,全力打造江北新主城。把江北新区发展放到更加突出的位置,高点定位、提速发展。
深化“两城一中心”建设。以台积电项目为龙头,加快集聚集成电路上下游企业,全力打造全国集成电路产业新高地。围绕基因检测、精准医疗、创新药物研发等重点方向,加快要素集聚,加强与国际顶尖研究机构合作,争取国家和省支持,力争国际健康城“三中心一高地”建设取得新突破。加快打造新区创业创新基金小镇,推动一批现代金融项目落地入驻,形成新金融业态集聚效应。
提升新区综合承载能力。以新区核心区为重点,高质量推进智慧城市、地下空间、综合管廊等重大项目建设,深入开展环境综合整治和景观提升,加快重点片区建设。全力推动新区快速路网、轨道交通、市政道路建设,构建新区立体交通体系。加强学校、医院等公共服务设施和能力建设,加快江北图书馆新馆、南京美术馆新馆建设,确保南京一中高中部、南丁格尔护理学院、南医大四附院等一批民生项目如期竣工,建成新区新市民中心。
加快新区改革开放步伐。推动新区与浦口、六合两区联动协作,统筹推进直管区、共建区、协调区融合发展。加快行政审批“信息化、智能化、标准化”建设,探索建立与新区发展相适应的街道管理体制机制,构建新型基层综合行政执法体制。放大服务贸易创新发展试点成果,提升新区开放型经济发展水平。
(责任编辑:宋雅静)