一年来,我们坚持建设美丽东莞,加快提升城市品质和内涵
大力推进城市基础设施建设。实施城市品质三年提升计划,全面启动总投资1689.9亿元的582个重点项目,完工200个。东莞城市总体规划(2016-2035年)报国务院审批。大力推进轨道交通建设,积极争取将广深第二高铁纳入大湾区近期建设项目,2号线三期、3号线一期工程前期工作进展顺利。协调广铁集团在虎门站新增20多趟列车停靠,市民无需辗转便可直接乘高铁至北京、上海。大力推进高快速路建设,环莞快速二期、虎门二桥主线桥全线贯通,环莞三期华为段动工。莞番高速、深圳外环高速东莞段等加快建设。更新改造供水管网433.2公里,新建天然气管道约300公里,完成电网投资30亿元。
大力推进环境污染治理。成立污染防治攻坚战指挥部,出台三年行动计划。狠抓水污染治理。新建截污管网1525公里,通水1427公里。完成102条污染河涌整治,推进6家污水厂新建扩建、35家提标改造。开展河湖管护三大专项行动,全面铺开入河、入海排污口整治。清理整治砂场182个。茅洲河、石马河流域水质好转,综合污染指数分别下降55.5%和19.7%。7个国省考断面水质总体改善。狠抓大气污染治理。淘汰整治“散乱污”企业13073家,治理VOCs企业4870家,压减煤炭消费量118.8万吨。更换纯电动公交车2920辆。PM2.5年均浓度下降2.7个百分点。狠抓固废处理处置。开展“利剑一号”行动,严厉打击固废偷运、非法跨市转移等行为。完成10座垃圾填埋场综合整治,建成东南部卫生填埋场(一期),建筑垃圾资源化实现零突破。狠抓土壤污染防治,完成三个修复治理试点示范工程。
大力推进“两违”治理。坚持露头就打、出土就拆,对新增违建、“小产权房”实行“零容忍”、“零增量”。全市拆除(整改)新增违建98.9万平方米,治理违建1060万平方米,超额完成省下达任务。建立历史遗留违法建筑信息数据库,完善4868亩用地手续。盘活存量土地10365亩,处置闲置土地4251亩,复耕复绿土地3500多亩,有效拓展了发展空间。
大力推进城市更新改造。出台关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见,梳理出总面积1.9万亩的30个更新单元向外推介,积极打造长安科技商务区、东城牛山钟屋围、厚街楷模家居等亮点。全年投入208亿元,完成“三旧”改造6880亩,新增实施改造9837亩,力度历年最大,受省奖励用地指标3844亩。加快推进轨道交通TOD综合开发,调整优化在库储备土地规划。松山湖北站推出首期出让地块,虎门高铁站用地补偿基本完成,45个站场TOD综合开发规划编制抓紧推进。
大力提升城市精细化管理水平。全市上下众志成城,各级领导干部靠前指挥,成功抵御40多年来影响最严重的台风“山竹”,最大程度降低了灾害损失,迅速恢复了生产生活秩序。高度重视群众反映强烈的交通拥堵问题,设立综合交通运输联席会议,完成治理第一批交通拥堵节点12个,新建人行天桥13座,全市交通拥堵状况有所改善,虎门大桥疏堵保畅成效明显。开展城市精细化管理考核,查处城市“六乱”28万宗。整治易涝点15个。黄江、樟木头、麻涌、洪梅、望牛墩成功创建省森林小镇。东莞植物园一期建成开园,市民亲近自然、感受绿色更加便捷。
大力实施乡村振兴战略。出台“1+1+N”政策体系,围绕农村环卫、基础设施建设等重点,高标准推进63个亮点项目建设,全部村(社区)基本完成“三清理”、“三拆除”等环境整治任务。农村集体产权制度改革试点任务顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证率达94%。次发达镇生产总值平均增速快于全市1个百分点。70个次发达村(社区)经营性纯收入增长14.7%。
一年来,我们坚持以人民为中心,致力满足市民群众日益增长的美好生活需要
加快推进教育扩容提质。编制实施新一轮学校建设规划。新增中小学幼儿园53所、学位近7万个,组建教育集团7个,规划建设未来学校3所。新招收随迁子女入读公办学位和补贴学位15.6万人,增加129.1%。向民办学校发放教师从教津贴、普惠性幼儿园补助等1.8亿元。给予困难学生助学减免1.16亿元。高考本科上线率达65.4%,创历史新高。12所中职学校实行中高职贯通培养。东莞理工学院获得硕士学位授予资格,实现零突破。
切实加大优质医疗资源供给。选定5所医院建设区域中心医院,常平医院、塘厦医院、麻涌医院纳入市属管理。完成200所社区卫生服务机构标准化建设,诊疗量占比升至28%。实施家庭医生签约服务,签约258万人。深入推进“医药分开”改革,实施药品零加成政策,为群众减负6350万元。开展健康讲座2300多场,“说医不二”微视频点击量突破1000万次。东莞公立医院综合改革成效明显,获得国务院办公厅督查激励。
着力加强公共安全防控体系建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,打掉涉黑社会犯罪组织6个、恶势力犯罪团伙440个。社会治安实现“三降三升”,“两抢”立案数下降近八成、“飞抢”警情下降九成。组建公安铁骑,在交通疏堵、快速处警、震慑犯罪等方面成效明显。开展整治制毒物品非法流失问题专项行动,获公安部高度肯定。完成“二标四实”基础信息采集,基本摸清了全市实有人口、房屋、单位及设施等情况,为长治久安和精细化管理打下了坚实基础。大力推动安全生产“四个全覆盖”,深入开展建筑施工安全、有限空间作业、道路交通安全等专项治理行动,生产安全事故宗数下降14.8%,未发生重大及以上安全事故。深入实施消防安全“个十百千万”工程,顺利完成消防部队改制转隶。启动国家食品安全示范城市创建。做好非洲猪瘟防控。“智网工程”进入常态化运作、制度化管理,发现、处置各类隐患120.2万个。集中开展信访矛盾化解攻坚,有效维护了社会和谐稳定。
推动文化体育社保等各项事业繁荣发展。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。举办“时代交响”音乐会、“时代印记”图片展,组织开展“看东莞”系列活动,营造庆祝改革开放40周年良好氛围。亚运会上获5项金牌,省运会东莞金牌总数居地级市第1,首届市民运动会成功举办。出台新的社会医疗保险办法,实行工伤和失业保险浮动费率管理。71家定点医院实现跨省异地联网结算。为特困、低保、困难群众发放各类救助1.5亿元。推进住房保障体系建设,解决6998户困难群众住房需求。做好房地产调控,推动平稳健康发展。“四经普”单位清查圆满收官,多项指标名列全省前茅。十件民生实事43项任务全面完成,兑现了对市民的承诺。市妇女儿童活动中心动工建设,市老年大学投入使用。圆满完成省国防动员演习任务和征兵工作,大学生兵源占比提升至88.1%。完善军民融合制度,双拥创建不断加强。工青妇幼、档案方志、防震减灾、残疾人、红十字会、打私人防、民族宗教等工作有效推进。
一年来,我们坚持狠抓政府建设,加快构建高效便民、廉洁清正的行政服务体系
着力推动政府工作项目化、实体化。把每项重点工作落实到明确时间、具体项目,确定任务书、施工图,一宗一件推动各项部署落到实处,政府整体运作及效能有了新的提升。2018年政府工作报告共分解工作任务328项,已完成320项,未完成8项,完成率97.6%,比上年提高1个百分点。
着力加强市镇协调联动。推动市民服务中心的改建,整合跨部门办理事项,部门协同进一步加强。推进优化市直管镇体制改革,设立松山湖、水乡新城2个统筹政务服务的功能区。将直接面向人民群众、量大面广的事项依法下放至镇街,基层积极性得到进一步发挥。市镇村三级政务服务体系基本形成,市镇协调联动进入新阶段。
着力提升服务群众水平。谋划推进30个上档次、上规模、高水平的重大民生项目,年内开工17个。启动一体化政务服务平台建设,编辑全市统一的办事指南,公布1462个“最多跑一次”事项清单,简化证明材料200项。与广州初步实现工商、发改等11项业务跨城通办。东莞12345热线在全国334个城市服务评比中排名第9。
着力提升依法行政水平。深入开展宪法主题宣传活动。出台生态文明建设促进与保障条例、饮用水源水质保护条例。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力整治各种隐性变异“四风”问题。认真办理好人大议案、代表建议和政协提案,加强行政监察和审计监督。基层公务员精气神有效提振,政府职能和作风进一步转变。
各位代表,过去一年,全市上下齐心协力、开拓进取,发展迈出了坚实步伐,成绩来之不易。这离不开上级和市委的正确领导,离不开历届党委政府打下的坚实基础,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表东莞市人民政府,向全市干部群众,向人大代表和政协委员,向各民主党派、各人民团体、社会各界人士,向各驻莞单位、驻莞部队和武警官兵,向所有参与和支持东莞建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
与此同时,我们也清醒地看到,全市发展仍然存在不少困难和问题,需要引起高度重视:一是经济运行的一些短板还比较明显。受发展中不确定因素的影响,经济下行压力加大,生产总值、固定资产投资等指标的完成情况与年度计划目标存在差距,全市科技创新能力、抗御风险能力还不够强。二是污染治理和生态环保任重道远。水污染治理任务依然艰巨,黑臭水体整治任务繁重,大气、土壤、固废等污染防治水平仍需加快提升。三是城市空间需要大力拓展优化。城市发展分散化、碎片化较为严重,开发强度已经逼近极限,“两违”治理欠账较为严重,城市更新的浓厚氛围尚未形成,交通拥堵问题比较突出。四是服务企业水平还不够高。不少企业面临较大的生产经营压力,对企服务政策精准化、个性化水平有待提升,办事手续环节多、时间长的问题仍然存在,企业获得感不够强烈。五是责任意识、进取意识和效率意识仍需进一步强化。政府系统一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识不够强,懒散安逸和不作为、慢作为的现象依然存在,执行效率和工作作风有待强化。对此,我们必须高度警醒,尽最大努力予以有效解决。
(责任编辑:宋雅静)