松原市政府工作报告（2019年1月16日王子联）_中国经济网—

松原市政府工作报告（2019年1月16日王子联）

2019年01月28日 15:40 来源：松原市政府网

　　二、2019年主要工作

　　2019年是决胜全面小康、决战精准脱贫和污染防治攻坚之年，也是松原生态振兴、转型崛起的关键之年。做好今年的工作，意义尤为重大。我们要保持战略定力、增强发展信心、抢抓发展机遇。国家层面，重点抢抓习近平总书记视察松原、新一轮东北振兴、哈长城市群建设、长吉松产业转型升级示范区建设、东北西部生态经济带规划建设、长吉图规划纲要中期修规“六大机遇”。省级层面，重点抢抓东中西“三大板块”建设、“一主六双”区域战略布局、“数字吉林”建设“三大机遇”。千方百计赢得先机，积极争取各类支持，加速培育经济发展内生动力。

　　今年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记对东北振兴和视察松原重要指示精神，全面落实中央省委市委全会、中央和全省经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，抢抓战略机遇，紧扣振兴崛起，抓住“一个统领”不动摇，建设“两个城市”不放松，打好“三大战役”不懈怠，锁定“六稳”目标，围绕“五个合作”，放大比较优势、深度开发资源、狠抓项目建设、培育壮大产业、补齐发展短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快把“松原发展很有潜力”变成生动现实。

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，地方级财政收入保持正增长，全社会固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，单位GDP能耗下降3%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。着力实施好“四大工程”：

　　（一）实施产业优化升级工程。促进工业提速增效。致力于打造东北新型工业基地，深度融入长春经济圈、环长春四辽吉松工业走廊，推动工业经济实现质与量“双提升”。打好转化牌。全力支持吉林油田公司和东北油气公司稳油增气，新增原油产能50万吨、天然气产能2.7亿立方米，必保油气产量当量突破470万吨。力促“原油”“原气”深度转化，谋划建设俄油、俄气加工转化项目，扎实推进油页岩原位转化先导试验示范区、长岭双坨子储气库建设。着力提高“原粮”等农产品就地加工转化率，推动盼盼食品二期、天源生化乙醇改造项目投入生产，开工建设爱普25万吨焦糖色素、九佳60万吨马铃薯加工项目，力推嘉吉生化100万吨大豆压榨项目落地建设。打好多元牌。致力于构建多点发力、多极支撑的工业格局，着力发展生物医药和生物质综合利用产业，支持百年汉克、和元生物等企业做大做强，开工建设山鹰100万吨环保造纸、禾木之家20万立方米秸秆纤维素板材项目；着力发展装备制造产业，依托新研牧神等骨干企业，积极发展农业机械、钻采配件、汽车零部件等装备制造，促进坤成电力1万吨镀锌电料生产等项目建成投产；着力发展新型肥料产业，推动源尚5万吨生物肥项目投产达效。打好升级牌。全力扶持工业企业由“低小散弱”向“高大精优”转型，扩大助保金池和产业引导资金规模，力推“小升规、规改股、股上市”，新增规上工业企业20户，争取30户企业完成股改、30户企业在省股权交易所挂牌。鼓励企业生产技术改造升级，落实研发投入财政补助等政策，推动松粮集团院士工作站获批设立，培育4个市级以上“双创”平台。

　　促进农业提质升级。着力完善现代农业“三大体系”，全力打造一批乡村振兴亮点工程，加快建设全国知名绿色农业城。向完善设施要产量。完成花敖泡蓄水调蓄主体工程和道字、有字等泡沼征收任务，加快推进河湖连通、引松入扶等工程建设，强力开展“大棚房”问题清理整治，新增高标准农田24万亩，确保正常年景粮食总产量突破150亿斤。向结构调整要品质。调减籽粒玉米种植面积20万亩，新增棚菜、中药材等特色作物种植面积30万亩。继续抓好海峡两岸生态农业合作先行实验区建设，新建绿色农业示范基地20个，增加“三品”作物种植面积10万亩。向集约经营要潜力。推动耕地加速流转，土地规模经营面积达到550万亩，占比提高6个百分点。着力培育市场经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场1000个。向产业融合要活力。围绕打造一二三产业融合试验区，加快高油玉米、花生、马铃薯等原料种植基地建设，巩固扩大正邦等企业养殖规模，力推牧原100万头生猪产业化项目建成运营，促进农畜产品向“产加销”方向迈进。探索发展可视农业、文创农业、休闲农业、乡村旅游，着力培育产业融合新业态。向市场开发要效益。全面打响“善德良米”“查干湖大米”等品牌，扎实推进“我在松原有亩田”项目，进一步提升农产品知名度和竞争力。开展“互联网+高质量农产品”行动，强化与舟山市和京东商城、淘宝网战略合作，加快推进阿里巴巴未来农场建设，让更多农产品走向高端市场。

　　促进服务业提档升级。围绕打造哈长城市群服务业基地，加快发展生产性、生活性服务业，着力培育新的经济增长点。大力发展特色旅游业。高质量完成《查干湖生态保护与利用总体规划》修编，强力推动“四季查干湖”整体开发，启动查干湖生态特色小镇建设，争取查干湖景区晋升为5A级景区。以查干湖景区为引领，积极参与全省河湖草原湿地旅游大环线建设，深度开发湿地游、草原游、沿江游、冰雪游、民俗游等旅游产品，着力构建精品旅游线路，加快发展全域旅游。大力发展康养产业。着眼于打造吉林省西部康养中心，加快发展养生养老、温泉疗养、医养结合等产业，规划建设松花江沿岸康养带，积极推动一龄生命健康城、怡心园温泉养生等项目开工建设。大力发展商贸物流业。致力于打造东北地区特色农产品商贸物流中心，规划建设粮食、蔬菜、畜禽等区域交易市场，促进敬亿国际商贸物流城二期、居然之家商贸综合体、大润发超市江北店投入运营，开工建设新洋丰仓储物流项目。大力发展房地产业。规范管理房地产市场，开展清缴税费专项行动，全力推进征拆、收储、供地、拍卖“四统一”。完成投资37.5亿元，开发商品房350万平方米。大力发展金融业。探索开展订单、应收账款、库存商品“多权”抵质押。深入开展农村金融综合改革试点。扩大农村土地经营权、土地收益保证抵押贷款范围。提高农村金融服务站覆盖率。着力增强金融服务实体经济能力。大力发展数字经济。加快打造“数字松原”。加强移动通讯网络建设。积极发展大数据、电子商务等产业，推动华录集团扶余“数据湖”、盛达汽车电子商务大厦建成使用，加快浪潮集团云计算中心建设，力推科大讯飞孵化中心落户松原。

　　（二）实施城乡建管提质工程。以创建国家级卫生城和打造生态宜居城市为统领，着力建设功能完善、特色鲜明的美丽松原。高品位优化空间布局。突出地域、文化和民族特色，高质量修编《松原市城市总体规划》，完成铁南片区概念规划等编制工作，促进“多规合一”和市县乡村规划“多元合一”。扎实推进新设市辖区申报工作。高标准建设管理中心城区。全面加强路网建设，打通9条断头路，新建续建滨江大道、和平西路等24条道路，建设过街天桥3座，新建停车场10处。完成环保大街、和谐大街等5条地下综合管廊建设。加快海绵城市建设，改造城区涝点11个，铺设雨污分流管线22公里。完善供水供热设施，实施江北哈达山水库取水工程，新建改造供水管网59公里、供热管网29公里。着力提升城市品质，扎实推进圣湖补水工程，完成镜湖公园、扶余公园和行政广场改造，全面实施“拆墙透绿、见缝插绿”和江心岛绿化工程，深入推进主要街路亮化升级和楼体立面改造，大幅提升城市“颜值”和靓丽度。大力开展静动态交通专项整治、市容环境综合整治和集中拆违专项行动，启动架空线缆整治工程，严厉打击私搭乱建、乱停乱放、噪声扰民和黑车营运等行为，全面加强小区物业管理。高层次推进县城和镇村建设。以经营城市理念经营农村，推动各县（市）争创省级卫生城，着力完善县城功能、提升县城面貌。争取太平川镇晋升为全国重点镇和省级特色小镇。新建农村公路800公里。开展“农村人居环境整治重点年”活动，实现农村生活垃圾收转运全覆盖，改造农村厕所4.3万个，打造美丽乡村8个、美丽庭院2000个、干净人家5000户。高站位构建综合交通体系。围绕打造东北地区重要交通枢纽城市，积极参与中蒙俄经济走廊建设，增辟查干湖机场航线，完成机场功能完善项目，新建通航机坪2万平方米。力促松原至长春段动车时速提至200公里。推动五右高速松榆段竣工通车，完成京哈、双嫩高速松原段年度建设任务，开工建设长太高速。促进市客运枢纽工程和宁江客运站建成使用。

　　（三）实施“三大攻坚”突破工程。持续打好防范化解金融风险攻坚战。加强政府债务管理，规范举债行为，强化限额管理和预算约束，妥善处置政府存量债务，促进松发集团等平台实现转型、良性发展。加强金融监管，全力清收不良贷款，开展“清剿老赖”专项行动，规范担保公司、融资租赁公司发展运营，着力净化金融生态环境。加强民间借贷风险管控，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。

　　持续打好污染防治攻坚战。坚决完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务，打好打赢蓝天、碧水、黑土地、草原湿地“四大保卫战”。实施清洁空气行动，全面完成燃煤小锅炉淘汰改造，严控机动车尾气、建筑施工扬尘和挥发性有机物污染，强化餐饮行业油烟治理，加强秸秆露天焚烧管控，力争空气质量优良天数达到93%以上。实施清洁水体行动，强力推进查干湖水环境综合治理，投资46亿元，实施生态移民安置等项目7个，加快退耕轮耕、削减退水、还湿还林还草，确保查干湖生态治理初见成效。深入落实河长制，扎实开展河湖岸线管理保护和水体清洁整治。着力推进中心城区、县城和重点镇污水处理厂建设，实现无名泄支水体“长治久清”。加强水源地保护，确保群众饮用水绝对安全。实施清洁土壤行动，开展土地污染详查，构建土壤环境监测网络，强化农业面源污染防治和工业污染源头治理，加强养殖场环境卫生综合整治，扩大生活垃圾无害化处理覆盖面。深入开展“绿化松原大地”行动，大力实施“三北”防护林五期、林地清收还林等生态修复工程。

　　持续打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”等要求，推动剩余16个贫困村、16643名贫困群众全部脱贫。产业带动促脱贫。加快发展瓜果、食用菌等特色种植，做大做强设施农业、庭院经济，大力发展乡村旅游、光伏发电和农村电商。完善设施促脱贫。加强贫困村路网建设，持续推进危房改造，加快电网改造升级，巩固提升饮水安全工程。统筹事业促脱贫。继续免除高中贫困学生学杂费用，开展扶贫巡回医疗体检等活动，扩大文化小广场覆盖面，加大贫困群众就业技能培训力度。强化保障促脱贫。推动无劳动能力等贫困群众纳入低保范围，健全农村残疾人关爱服务体系，大力开展民企帮扶“光彩行动”。

　　（四）实施民生福祉增进工程。扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力抓好市本级38个民生项目和县级民生行动计划，让人民群众拥有更多获得感。大力促进就业创业。新增城镇就业3.3万人次。转移农村劳动力52万人次。启动全省首个家庭服务业产业园试点建设。实施蓝领培训计划。发放创业担保贷款6000万元。织密织牢社会保障救助网。进一步提高基本养老金、失业保险金、新农合补助和低保对象大病救助等标准。发放社会医疗救助和临时救助资金3000万元。推动市江南救灾物资储备库建成使用。谋划建设国家级防震减灾中心。加快改善群众居住条件。强力实施棚户区改造三年行动计划，年内改造住房6112套以上。综合整治老旧小区20万平方米。改造39幢老旧楼地沟管网。完成4.29万套无籍房产权登记颁证。改造农村危房5000户。优先发展教育事业。科学调整城区教育规划布局。全面整合城乡教育资源。着力强化师资力量。强力开展在职教师有偿补课、兼职取酬整治行动，谋划建设教育培训服务集聚区。建成职业技术学院省级学前教育实训基地，推动市实验高中科技图书楼、油田供应小学教学楼、市第二幼儿园投入使用。不断提高健康服务水平。实施改善医疗服务行动计划。加强医联体建设管理。加快发展中医药事业。推动市中心医院、市儿童医院、宁江区同心医院投入使用，完成市妇幼保健院综合楼、市中心血站项目主体工程，启动市中医院异地搬迁，筹建市传染病防治医院。全力促进文体惠民。加强馆站院等公共文化服务阵地建设，深入实施文化精品展演工程，推动鼎润文化非遗传承体验中心投入使用。积极开展全民健身系列活动，开工建设市全民健身田径场。

（责任编辑：宋雅静）

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·台州市政府工作报告（2019年1月13日张晓强） 2019年01月25日

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2闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣椤愯姤鎱ㄥ鍡楀幊缂傚倹姘ㄩ幉绋款吋閸澀缃曢梻鍌欑閹碱偊宕锔藉亱濠电姴娲ょ壕褰掓煕瑜庨〃鍡涙偂閵夆晜鐓涢柛銉厛濞堟柨霉濠婂牏鐣烘慨濠冩そ楠炴劖鎯旈姀顫喘闂備焦鎮堕崝瀣垝濞嗘挻鍋樻い鏃傗拡閸氬顭块懜鐬垿寮查埡鍛拺闁告稑锕ョ€垫瑧鈧箍鍎卞ú銈夊垂闁秵鈷掗柛灞捐壘閳ь剛鍏橀幊妤呭醇閺囩偟鐤囬梺鍦亾濡炲潡寮€ｎ偁浜滈柟鎯у船閻忊晝鐥崜褏甯涚紒缁樼洴楠炲寮径绋款棜闂備線鈧偛鑻晶顕€鏌涙繝鍌滀虎妞ゆ洩绲剧换婵嗩潩椤戔斂鍔戦弻銊╁籍閳ь剟宕曢幎鐣屽祦闁规壆澧楅埛鎺懨归敐鍤藉綊藟韫囨稒鐓曢悗锝庝簼閸ｄ粙鏌熼獮鍨仼妞ゆ挸銈稿畷銊╁磼閿斿墽袦闂佽鍠楃划宀冪亽闂佸吋绁撮弲鈺呭疮鎼淬劍鈷掑ù锝嚽归ˉ蹇涙煕鐎ｎ亝顥㈢€规洜澧楅幆鏃堝Ω閿曗偓閳ь剙鐖奸幃妤呮偨閻㈢偣鈧﹪鏌涚€ｎ偅灏甸柟鍙夋尦瀹曠喖顢楅崒銈喰氶梻鍌欒兌缁垶鎮у⿰鍫濆偍鐟滄棃骞冮幆褏鏆嬮柟闈涘暱閻楁岸姊虹化鏇燁€嗛柡鍛矆缁ㄧ儤绻濈喊澶岀？闁稿鍨垮畷鎰槾缂佽京鍋ら崺鈧い鎺嶉檷娴滄粓鏌￠崶褎顥滄繛璇у缁骞掑Δ浣叉嫽婵炶揪绲块幊鎾活敋濠婂懐纾奸悹鍥ㄥ絻閳ь剚鐡曢悘瀣攽閻愭潙鐏熼柛銊︽そ瀹曟洖螖閳ь剟鍩為幋锔藉亹闁告瑥顦ˇ鈺呮⒑缂佹ɑ灏伴柣鐔村劦濠€渚€姊洪幐搴ｇ畵闁瑰啿閰ｅ鎶芥焼瀹ュ棗鈧灚鎱ㄥΟ鐓庡付婵炲懎绉归弻娑㈠煘閸喚浼堥悗娈垮櫘閸ｏ綁宕洪埀顒併亜閹烘垵顏╁鍛存⒑閸涘﹥澶勯柛銊﹀缁粯绻濆顓犲幈濠德板€曢崯顐ｇ濠婂嫨浜滄い鎺嗗亾妞ゆ垵娲ㄥΣ鎰板箻鐎涙ê顎撻梺鍦帛鐢﹥绔熼弴鐐╂斀闁绘﹩鍠栭悘閬嶆煕閳哄倻澧电€规洘绻堝浠嬵敇閻旇渹绨甸梻浣告惈濞层劑宕板鍥ㄥ床闁糕剝绋掗悡蹇涙煕椤愶絿绠撻柍褜鍓欓幉锛勭矉瀹ュ棎鍋呴柛鎰ㄦ杹閹锋椽姊洪崨濠勨槈妞ゎ厸鍋撻梺纭呮彧闂勫嫰宕戠€ｎ偂绻嗛柕鍫濇噹閺嗙偟鈧娲栧鍓佹崲濞戙垹绠ｆ繛鍡楃箳娴犲ジ姊虹紒妯哄闁挎洩绠撻獮澶愬川婵犲倻绐為梺褰掑亰閸撴瑩宕甸幋锔解拺闁告繂瀚埢澶愭煕濡湱鐭欓柟顔欍倗鐤€闁圭虎鍨遍弬鈧梻浣虹帛鏋悘蹇旂懅缁崵绱掑Ο鍦畾缂傚倷闄嶉崹褰掑几閻斿吋鐓忛柛銉戝喚浼冨銈冨灪濞茬喖寮幇鏉跨倞鐟滃骞忔导瀛樷拻濞达絽鎲￠幆鍫ユ煠濞茶鐏ｇ紒顔芥⒒閹叉挳宕熼鍡欑暰闂備胶绮崹鍏兼叏閵堝鐤炬繝濠傜墛閻撴洟鏌熼悙顒夋當闁瑰啿娴烽弫顕€骞掗幋鏃€鏂€闂佺粯锚閻忔岸寮抽埡鍛厱閻庯綆鍋嗗ú鏉戔攽閳ュ啿顣崇紒顔界懇閺屽﹥顦版惔锝囩崶闂佽崵鍠愮划宥呂涢崘銊ф殾婵炲樊浜濋崐鐑芥煕濠靛棗顏い锔哄妼椤啴濡堕崱姗嗘⒖闂佺ǹ顑嗛崝娆撳箖閸ф鐒垫い鎺戝閳锋帒霉閿濆懏鍟為柛鐔哄仱閺岀喖宕妷銉ュ箣闂佺娅曢〃濠傜暦婵傜ǹ鍗抽柣鏃囨腹缁囨⒒娓氣偓濞佳嚶ㄩ埀顒€鈹戦垾铏窛缂侇喚绮妶锝夊礃閳哄啫骞嶉梺璇叉捣閺佸憡鐏欐繛瀵稿缁犳捇寮婚悢纰辨晬婵﹩鍓︽导鍐⒑閸濆嫭婀扮紒瀣灱閻忔帡姊虹紒妯诲碍濡ょ姴鎲＄粋鎺戭潨閳ь剙顫忔繝姘倞鐟滄粌危閻熸墥搴ㄥ炊瑜濋煬顒€鈹戦垾宕囧煟鐎规洏鍔戦、姗€鎮㈤崜鎻掓櫃缂傚倸鍊烽懗鍫曞磻閹捐纾块柟鎯版鍥撮梺褰掓？閻掞箓宕戦崒娑栦簻闁规澘澧庨悾閬嶆煟閹邦剨韬柡灞炬礃缁绘繆绠涘顒佸€曢梻浣烘嚀閸㈡煡鈥﹀畡閭︽綎婵炲樊浜濋ˉ鍫熺箾閹寸偠澹樻い锝呮惈閳规垿鎮╅顫闂佸搫顦悧鍐疾濠婂牞缍栭柡鍥ュ灪閻撴瑩鏌熺憴鍕Е闁搞倖鐟х槐鎺楀焵椤掑嫬绀冩い鏃傛櫕閸樻捇鏌℃径灞戒沪濠殿垯绮欏畷妤冧沪閻偆鎳撻オ浼村礃椤忓嫮鍘芥繝娈垮枛閿曘儱顪冩禒瀣摕闁告稑鐡ㄩ崐鐑芥煠閼圭増纭炬い蹇ｅ幗缁绘繈鍩涢埀顒備沪閻ｅ奔鍖栫紓鍌欐祰妞村摜鏁悙鍝勭闁绘ǹ顕х粻鐢告煙閸濆嫭顥滃ù婊堢畺閺岀喖姊荤€垫瓕绐楅梺杞扮椤戝寮婚妸銉㈡斀闁糕檧鏅滄晥闂備礁鎼幊蹇涘箖閸岀偛钃熼柕濞炬櫆閸嬪棝鏌涚仦鍓р槈妞ゅ骏鎷�/闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴ｅГ閸ゅ嫰鏌涢锝嗙缂佺姷濞€閺岀喖宕滆鐢盯鏌涚€ｃ劌鈧繈寮婚弴鐔虹闁绘劦鍓氶悵鏇㈡⒑缁嬫鍎忔い鎴濇缁岃鲸绻濋崶顬囨煕濞戝崬鏋涙繛鍛€濆铏圭矙濞嗘儳鍓板銈忓閺佽顕ｆ繝姘╅柕澶堝灪閺傗偓闂備胶纭跺褔寮插⿰鍛噮闂傚倷娴囬褏鈧稈鏅犻幊婵囥偅閸忣垰娲、娑㈡倷閳规儳浜鹃柨鏃傚亾瀹曞鏌曟繝蹇曠暠缁剧虎鍨跺铏圭磼濡櫣浠搁梺鎸庢磵閺呮稖鐏嬮棅顐㈡处缁嬫帡鍩涢幋鐘电＜閻庯綆鍋掗崕銉╂煕鎼淬垹濮嶉柡宀€鍠栧畷銊︾節閸愩劉鍋撻幇鐗堢厪闁割偒鍋傜花濂告倵闂堟稏鍋㈢€殿喖鐖奸獮瀣偐閹绘崼鏇炩攽閿涘嫬浜奸柛濠冪墱閺侇噣骞掗弬鍝勪壕婵ḿ鍘у顔锯偓瑙勬礈閺佽鐣锋總绋课ㄩ柨鏃€鍎抽獮宥夋⒑閸濆嫷妲搁柣妤€妫欓弲鑸电鐎ｎ偄浠奸梻渚囧墮缁夌敻鎮￠悢鍏肩厵闂侇叏绠戞晶楣冩椤掑澧撮柡灞糕偓宕囨殕閻庯綆鍓涜ⅵ闂備浇妗ㄩ悞锕傚礉濞嗗繒鏆﹂柕濞炬櫓閺佸秵绻濇繛鎯т壕缂備浇椴搁敃銏狀潖缂佹ɑ濯撮柛锔诲幗閼垮洭姊虹粙鍧楀弰濞存粌鐖奸悰顔界節閸涱垳鏉搁梺鍝勬川閸犲孩鎯旀繝鍌楁斀闁绘劖娼欓悘鐔兼煕閵娿儲璐￠柣銉海椤﹀綊鏌″畝鈧崰鎾诲焵椤掑倹鏆╅弸顏劽归悪鍛洭闁逞屽墲椤煤閺嶎偄顥氭い鎾跺У椤洟鏌熼幑鎰靛殭缁炬儳鍚嬮幈銊ノ熺拠宸殺闂佸搫顑呴惌鍌氼潖濞差亝鍋￠柡澶嬪椤斺偓闂備胶鎳撻崵鏍箯閿燂拷(www.ce.cn)闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴ｅГ閸ゅ嫰鏌涢锝嗙缁炬儳顭烽弻鏇熺箾閻愵剚鐝旂紒鐐劤閻忔繈鍩為幋锔藉亹閻庡湱濮撮ˉ婵堢磽娴ｅ搫顎岄柛銊ョ埣瀵濡搁埡鍌氫簽闂佺ǹ鏈粙鎴︻敂閿燂拷
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松原市政府工作报告（2019年1月16日 王子联）

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