台州市政府工作报告(2019年1月13日 张晓强)

2019年01月25日 15:38   来源:台州日报   

  ——2019年1月13日在台州市第五届人民代表大会第四次会议上

  台州市代市长张晓强

  各位代表:

  现在,我代表台州市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,也是改革开放40周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府和市委决策部署,聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,迎难而上、扎实工作,圆满完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。全年生产总值增长7.6%,一般公共预算收入增长12.8%,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到55705元和27631元。这一年,李克强总理亲临台州考察调研,让我们倍受鼓舞;这一年,多项经济指标领跑快跑,民营经济发展全国瞩目;这一年,全市人民翘首以盼的沿海高速即将通车,杭绍台高铁全线开工,一批重大产业项目加快推进,台州高质量发展的基础更加坚实。

  (一)致力稳企业扩投资,经济运行更加稳健。面对错综复杂的宏观形势,科学研判,精准施策,打实打好稳企业、稳投资、稳外贸组合拳,规上工业增加值增长9.7%,固定资产投资增长8.1%,增速均居全省第二。深入践行“妈妈式”服务理念,出台留驻本土优质企业发展政策,开展“五问入企、五心服务”活动,健全联系帮扶机制,帮助企业解决6000多个问题。大力落实降本减负政策,减轻企业负担近200亿元。开展金融服务实体经济系列活动,新增社会融资总量超千亿元,其中直接融资超300亿元。制定支持上市公司稳健发展8条意见,成立全国地级市首个纾困基金,全省首个纾困项目成功落地。率先破题全域土地综合整治,启动40个片区121个整治项目,着力破解用地空间制约,全年供应工业用地1.5万亩,创历史新高。坚持大抓项目、抓大项目,常态化实施“1+5+X”协调推进机制,每两月召开项目“双进”联席会议破难攻坚,每季度开展重大项目集中开工,47个“152”省市县长项目、138个市县长项目落地率分别达到61.7%和40.6%,引进省外到位资金520亿元。吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目提前半年达产,新吉奥新能源汽车下线,三门核电一期并网运营,华强方特动漫主题园、杰克智能缝制装备基地等重大产业项目开工建设。金台铁路、杭绍台高速、市域铁路S1线、路泽太高架加快推进,温玉铁路、杭温高铁、南部湾区引水工程、椒(灵)江建闸引水扩排工程开工建设。栅岭汪排涝调蓄工程基本建成,朱溪水库完成大坝截流准备。积极应对中美贸易摩擦,及时出台稳外贸15条意见,健全出口预警机制,加强出口信用保险支持,积极拓展新兴市场,推进贸易便利化,进、出口货物整体通关时间均压缩二分之一,新增国家级外贸转型升级(出口)基地3个,外贸出口增长11.5%,占全国比重9.3‰。

  (二)致力抓创新促转型,发展质量稳步提升。台州高新区通过科技部实地评估,即将创成国家级高新区,台州科技城综合区一期完工。南科大台州研究院、浙工大台州研究院等一批高水平科创平台落地。现代医药化工、橡胶、水暖阀门3家产业创新服务综合体列入省级创建名单。新增国家级高新技术企业163家、省级科技型中小企业865家、企业研发机构282家。加强知识产权强市建设,发明专利授权量增长52%。出台社会事业人才新政30条,新建国家、省、市三级院士专家工作站20家,柔性引进国内外院士22名,新引进“国千”“省千”人才45人,培育“万人计划”专家8人。产业转型升级步伐加快,高新技术产业增加值、装备制造业增加值和新产品产值增速均居全省前列,七大千亿级产业产值增长22.4%。出台发展数字经济实施意见,数字经济核心产业增加值增速居全省第二。打好传统产业优化升级攻坚战,实施低效企业改造提升“135”行动,亩均税收1万元以下低效企业改造提升基本完成,规上工业亩均增加值增速居全省第二。新增小微工业园52个,入驻小微企业1260家,启动老旧工业点改造288个,基本完成改造92个。大力推进个转企、小升规、规改股、股上市、市做强,新增小微企业2.7万家、个转企2806家、小升规385家、股份公司802家,上市企业增至53家,并购重组31笔、84.7亿元。深化全国质量强市示范城市建设,成为全国首批百城千业万企对标达标试点城市,“品字标”企业达到72家,发布“浙江制造”标准60项。新增国家级质量提升示范区3个,全国智能马桶分标委成立,国家智能马桶产品质量监督检验中心通过验收。出台加快服务业高质量发展30条意见,服务业增加值增长7.3%,10个省级服务业集聚示范区加快建设,金融存贷款余额分别增长11.8%、14.7%,社会消费品零售总额增长10.2%,房地产业平稳发展,获评中国旅游城市30强。农业生产能力稳步提升,粮食总产、单产、面积实现“三增”。“一区一镇一体”建设稳步推进,创建省级特色农业强镇3个,省农博会金奖数连续16年全省第一,省级农产品质量安全放心县实现全覆盖,农业“机器换人”走在全省前列,创成国家渔船综合管理改革试验基地。

  (三)致力强改革扩开放,区域活力持续迸发。在全省率先试行“受办分离”改革,“无差别全科受理”经验全省推广。国家级行政审批服务标准化试点通过验收。全面实施“标准地+承诺制”改革,启动工程建设项目审批制度改革试点,一般企业投资项目审批“最多跑一次”改革领跑全省,6月份以来工业标准地项目审批全部实现“最多30天”。出台商事登记制度改革新政10条,取消企业银行账户开户许可证核发试点经验向全国推广,常态化企业开办3个工作日办结。首创“政银联通”机制,推行办事无休日制度,75%民生事项实现“一证通办”。扎实推进小微金改,信用信息共享平台查询突破590万次,信保基金累计承保突破220亿元、服务市场主体1.3万家,商标专用权质押融资贷款34.5亿元,动产质押融资、小微金改标准化国家级试点有序推进,中国(台州)普惠金融培训中心成立。深化国家民间投资创新综合改革试点、助推民间投资逆势上扬典型经验受到国务院表扬。机构改革稳步推进。以“一带一路”为统领纵深推进对外开放,加快“走出去”“引进来”,推动境外并购回归产业园建设,积极推动头门港经济技术开发区申报国家级开发区、浙台(玉环)经贸合作区创建国家级对台经贸合作区。甬台合作签订战略框架协议,“上海·台州周”成功举办。异地商会建设不断加强,东西部扶贫协作和对口支援(合作)进一步深化。

  (四)致力抓整治优环境,城乡统筹全面加强。推进新一轮城市总体规划编制试点。中央商务区基本成型,“一江两岸”、商贸核心区、高铁新区等区块加快推进。“两个大陈”建设驶上快车道,大陈岛青垦文化旧址公园等15个项目开工,陆岛交通时间缩短至45分钟。实施“城市美丽行动”,开展城市街景、路景、水景、生态“三景一态”整治提升,内环线两侧景观提升加快推进,改造整治街巷26.7公里,新增绿道153公里。

  完成城中村改造4万多户,开工建设棚改安置房2.3万套。台州机场年旅客吞吐量突破110万人次,市客运南站投入使用。市、县两级成立城市管理委员会,“大城管”机制全面运行。深入开展“三改一拆”,天台创无违建县(市、区)通过初评,椒江、路桥、温岭创基本无违建县(市、区)通过现场验收。小城镇环境综合整治三年任务两年完成。实施垃圾、公厕、物业三大革命,生活垃圾分类全面启动,市餐厨垃圾有机处理中心、黄岩垃圾焚烧发电工程、路桥旺能焚烧厂三期等13个垃圾处理项目动工建设;新(改)建生态型公厕212座;全市80%小区成立了业委会。认真落实中央和省环保督察、国家海洋督察、长江经济带生态环保审计等反馈意见整改。全面推进治水治气治土,再次荣获“大禹鼎”,成为全国首批无黑臭水体城市,空气质量居全国前十,“台州蓝”成为金名片,土壤污染综合防治先行区建设走在全国前列,“湾(滩)长制”试点工作经验全国推广,生态环境状况指数居全省第二。仙居创成国家生态文明建设示范县。出台乡村振兴五年行动计划,建成精品村20个、A级景区村庄223个,提升美丽乡村公路1230公里。“三位一体”农合联改革走在全省前列,农村承包地确权登记颁证工作全面完成。在全国率先建立市县两级乡村振兴学院,新型职业农民培育工作全国领先。行政村规模调整圆满完成,撤并率34.5%,省定集体经济薄弱村全部实现消薄目标,天台“万户百村”下山移民工作成为全省典型。培育减贫增收示范村15个,低收入农户增收12%。

  (五)致力惠民生保平安,群众获得感明显增强。推进基本公共服务均等化,圆满完成十方面64项民生实事,民生支出增长12.6%。新增城镇就业13.4万人,基本医疗保险参保率99.4%。教育现代化发展指标逐步提高,温岭通过省教育基本现代化县(市)评估,临海、玉环和仙居通过预评估。市区教育首位度稳步提升,镇海中学台州分校、北大附中飞龙湖学校等一批优质资源引进集聚。新(改)建二级以上幼儿园36所。教育改革不断深化,中小学教师“县管校聘”实现全覆盖。出台高等教育跨越式高质量发展意见,台州学院通过教育部本科教学工作审核评估。深化医药卫生体制改革,完善现代医院管理制度等配套政策。创新实施“智慧医疗”项目,“健康一卡通”大大方便群众看病就医。开展县域医共体试点,基本公共卫生服务能力不断提高。市妇女儿童医院开诊,台州医学健康(新药临床)研究院成立。创成国家公共文化服务体系示范区,开展基层文化惠民活动3万余场,新建成农村文化礼堂476家,中心镇文化馆、图书馆分馆实现全覆盖,市科技馆开馆,“台州文化云”上线运行。举办首届全民运动健身大会,省运会创历史最好成绩。进一步提高高龄老人补贴,建成示范型居家养老服务中心30个、社区居家养老服务照料中心240个、省级无障碍社区9个。实施“台州人免费游台州”,160万人次享受政策福利。推动全国文明城市、国家卫生城市建设向更深层次迈进,再次入选中国最具幸福感城市。深化平安台州系列行动,健全立体化治安防控体系,深入开展安全生产六大攻坚行动,刑事立案数、安全生产事故起数、火灾事故起数、道路交通事故亡人数分别下降20.6%、41.1%、50.7%、35.3%,降幅居全省前列。全科网格建设在全省创出示范。开展“清初访、查重访、化积案”试点,12345市长热线服务水平居全国前列。有效防控非洲猪瘟疫情。积极防范金融风险,不良率和关注类贷款率之和全省最低。坚持依法行政,加强政府自身建设,深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,加强廉政建设,强化审计监督。办理人大代表建议378件、政协提案385件,提请市人大常委会审议地方性法规2部。国防动员水平不断提升,民兵调整改革任务圆满完成,军民融合深入推进。外事、侨务、对台事务、民族宗教、统计、气象等工作取得新成绩,老干部、关心下一代、慈善等工作得到加强。

  各位代表!上述成绩的取得,是省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和广大建设者,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界,向驻台部队和武警官兵、在台省部属单位,向关心、支持台州发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!

  我们也清醒地认识到,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,发展不确定性增加,不平衡不充分问题仍然突出,主要是:有效投资后劲不足,资金、土地等要素趋紧,稳出口、稳增长压力进一步加大;企业“低散乱”现象仍然存在,创新能力不足,战略性新兴产业培育不快;中心城市首位度不高,集聚辐射能力不强,城市功能有待完善;生态环境保护和治理任务艰巨,优质公共服务供给与群众需求还有较大差距,安全生产等领域仍存在风险隐患。我们要增强忧患意识,以更努力的工作、更扎实的举措,认真加以解决。

(责任编辑:宋雅静)

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