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山西省政府工作报告（2019年1月26日 楼阳生）

2019年02月02日 15:10   来源：山西日报   
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　　（十）聚焦平安山西建设，提升社会安全稳定水平。今年大事多、要事多、喜事多，防风险、保平安的任务更加艰巨，必须牢牢守住社会安全稳定这一底线。

　　全面贯彻总体国家安全观，提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。持续推进扫黑除恶专项斗争。做好民族宗教工作和援疆工作。支持国防建设，加强国防动员、双拥和退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，完善基层群众自治制度，加强社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。加强气象、地震、人防等工作，做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。

　　各位代表，安全生产是我们必须牢牢树立的红线、紧紧守住的底线。要压实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，夯实基层基础，坚决杜绝重特大事故。构建应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，强化应急物资配备，不断增强应急保障和处置能力，使社会安定和谐，让百姓安居乐业！

　　三、切实转变政府职能，打造“六最”营商环境

　　坚持以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府自身建设。对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则，提高政府治理能力现代化水平，推动我省营商环境进入全国第一方阵。

　　深化“放管服效”改革。引深审批制度改革，推行“承诺制+并联审批”模式，推进“承诺制+标准地”改革，实施“区域评估”，试行告知承诺制和“容缺受理”制度,大幅压缩核准类项目审批评估时限。巩固深化“3545”专项改革，大幅压缩企业开办、水电气报装、获得信贷、不动产登记办理时间。深化商事制度改深化商事制度改革，全面推开“证照分离”“多证合一”改革，切实推进“照后减证”，大幅降低准营门槛。推广相对集中统一行政许可权改革经验，开展晋城市县两级改革试点，在省级推行“一枚印章管审批”改革。创新监管方创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化。更大力度推动跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”。加快推进全省涉企信息归集共享，完善守信联合激励和失信联合惩戒措施。规范涉审中介组织行为，建立“网上中介超市”，大力整治“红顶中介”。优化政务服务优化政务服务，，全面深化“一门一网一次”改革，在省市县三级政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”模式，建设覆盖全省、联通国家的一体化政务服务平台，同步实现“互联网+监管”功能，提升移动政务服务“三晋通”覆盖度和体验度，让更多事项“一网通办”，必须到现场办的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”！

　　降低企业生产经营成本。积极落实国家和省各项惠企减税降费政策，坚决治理乱收费、乱罚款。扩大电力市场直接交易规模，完善工业用地弹性出让制度，降低各类要素成本。加快“公转铁”运输结构调整，推进高速公路差异化收费，降低企业物流成本。

　　营造良好发展环境。严格落实公平竞争审查制度，有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。开展全省域营商环境第三方评估，组织居民和企业对本地营商环境进行评价，建立全省营商环境投诉举报跟踪督办机制。大力弘扬晋商精神，激发和保护企业家精神，支持企业家发展，营造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、重商亲商的社会环境。

　　各位代表，营商环境是政府治理效果的直接体现。各级政府要加快转变政府职能，改进工作方法，全面提高行政效能。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想，创造性贯彻落实党中央、国务院大政方针和省委决策部署。要自觉运用法治思维和法治方式推进工作，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论监督，强化审计监督。加强政府立法，建立健全行政规范性文件管理制度和合法性审核机制，依法办理行政复议和行政应诉案件。推进省市县综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开和政府信息公开。要加强政策研究和经济运行监测，开展好第四次经济普查，推进智库建设、参事、咨政等工作，强化政策储备。要以优良政风和过硬作风提升服务效能，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和我省实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，用好“13710”政务督查督办手段，确保政策落地、政令畅通。健全容错纠错机制，激发和保护各级政府和广大干部改革创新、干事创业的激情与活力。全体公务人员要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率!

　　各位代表，砥砺奋进新时代，改革开放再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委坚强领导下，紧紧依靠全省人民，改革创新、锐意进取，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

（责任编辑：石兰兰）

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  • ·“包邮区”服务升级，共享电商红利持续“西进”
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