点击查阅更多2020年地方政府工作报告
———2020年1月19日在桂林市第五届人民代表大会第五次会议上
市长 秦春成
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值增长6.5%，高于全区0.5个百分点，组织财政收入按可比口径增长11.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.8%，居民消费价格上涨3.4%；常住人口城镇化率达51.1%；万元地区生产总值能耗下降1.19%；三次产业结构调整为21.5∶23.5∶55.0。
——长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定，为决胜“两个建成”注入强大精神动力。
——政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标 打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案（2019—2025年）》《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。
——工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家，列入自治区“双百双新”[1]工业项目23个；深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药（桂林）产业园等项目加快推进；西麦食品成为广西2019年唯一A股IPO上市企业，龙头企业带动作用更加明显。
——旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级”[2]，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。
——脱贫攻坚取得决定性进展。实现7.5万贫困人口脱贫，86个贫困村出列，预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。
——农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。
——系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国—东盟体育旅游活力月、“两会一节”[3]等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚焦实施国家战略，“两个建成”基础更加扎实
国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现，12项主要指标有7项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。
创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目，承办中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。
“十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期，14项约束性指标有13项达到预期，19项预期性指标有10项提前完成或达到预期。
全面建成小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成，总体实现进程达97%，居全区前列。
（二）聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳
全面落实中央“六稳”要求，加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长。
工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制，工业项目占全市重中之重项目50%以上，工业固定资产投资增长9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案，象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。竣工标准厂房89.5万平方米。高新区智能三轴手持稳定器产业化等一批总投资290亿元的项目加快建设，成功引进华安鑫创等一批新型科技项目。经开区竣工投产产业项目20个，引进北京优尼康通等项目35个，华为信息生态合作区注册数字企业71家。高铁园引进光达云创谷等项目15个，总投资79.6亿元。荔浦引进英路维特等重点工业项目30余个，总投资60多亿元，创建全区首支县级科创基金。平乐引进工业企业70余家，总投资38亿元。全州米粉产业园入驻企业30余家。灌阳双百双新科技产业园加快建设，中电新型合金等项目建成投产。狠抓骨干企业。新增上规入统工业企业63家。国际线缆、燕京漓泉、桂林三金、桂林南药、桂康新材料等企业加快发展。光隆光电、长海发展、君泰福、莱茵生物等76个自治区“千企技改”[5]项目加快推进。狠抓科技创新。新增国家级创新平台7家、绿色工厂3家，转化重大科技成果67项，认定广西“瞪羚企业”培育单位13家，高新技术企业保有量308家。28家高新技术企业跻身全区百强，3家企业上榜全区创新活力10强，数量均居全区前列。思奇通信、中化桂林公司分别参与完成的两项关键技术分获国家技术发明奖二等奖、科技进步奖二等奖。桂林南药阿莫西林胶囊通过国家仿制药一致性评价，实现广西零的突破。加强企业服务。市领导服务工业企业情况排名全区前列，开展停产负增长重点企业对接帮扶，50家企业实现复产或降幅收窄。夯实数字桂林基础。华为云计算数据中心建成使用，市级政务数据共享平台与自治区实现联通。
乡村振兴加快推进。以农业供给侧结构性改革为重点，加快打造提升粮食、柑桔、特色水果、蔬菜、中草药、优质家畜等6个超100亿元产业集群，食用菌、优质家禽、特色经济林等3个20亿元产业集群，预计农林牧渔业总产值增长6%。粮食和主要农产品生产稳定。袁隆平院士工作站在灌阳挂牌运行，灌阳超级稻、再生稻平均亩产连续10年创广西第一。水果产值突破200亿元。非洲猪瘟疫情防控取得实效。农业耕种收综合机械化水平达62.3%。建成全州米粉等农产品加工集聚区8个，新增兴安印象·老山界等广西休闲农业与乡村旅游示范点13个，永福福寿田园等17个田园综合体加快建设。新增“三品一标”产品38个，资源国家有机农产品认证示范县创建工作有序推进。恭城月柿、全州禾花鱼成功入选中国特色农产品优势区名单，新增自治区级现代特色农业示范区11个、市级以上农业产业化龙头企业47家。成功举办西南贫困地区农产品产销对接活动及第17届广西名特优农产品交易会。
三产优质高效发展。第三产业对经济增长贡献率达57%，接待游客1.38亿人次，旅游总消费1874亿元，分别增长26.7%、34.7%。全域旅游走在全区前列。新增灵川、恭城两个广西特色旅游名县，新增4A级景区9家。地中海俱乐部二期等项目落地实施，融创文化旅游城、益田·雁山民国风情小镇等项目加快建设，三千漓、大碧头等项目建成运营。桂林千古情成为广西文化旅游新标杆。红军长征湘江战役纪念设施列入长征国家文化公园及全国“重走长征路”精品线路，三个月接待游客超130万人次，成为旅游新爆点。翠竹孝慈轩养老服务中心建成营业，桂林仙源健康产业园等项目开工建设，恭城平安镇成为全区唯一国家智慧健康养老应用试点示范乡镇。“一部手机游桂林”模式全区推广。新建旅游厕所144座。推动服务业转型升级。高新创意产业园获评优秀自治区现代服务业集聚示范区。万象城、吾悦广场建成开业。桂林啤酒堡、瓦窑小镇二期等项目加快推进。开展“百日促消费、百店大促销”等活动，社会消费品零售总额增速居全区前列。网络零售发展指数居全区第二，永福成为国家电子商务进农村综合示范县。电信业务总量增长76.4%。积极做好稳金融工作，金融机构人民币存贷款余额分别增长7%、14%，证券交易额增长25%。加快打造百亿米粉产业，出台桂林米粉产业发展规划，完善全产业链标准体系，预包装米粉销售收入实现翻番。
财政金融助力实体经济。累计争取上级转移支付资金245.6亿元，增长10.2%，新增地方政府债券42亿元。创新财政支持方式，政府投资引导基金投入运作。发挥桂林银行等金融机构支持地方经济建设作用，增加制造业贷款31.2亿元，累计发行企业债48.6亿元。16家企业列入自治区上市（挂牌）后备企业资源库。
