晋城市政府工作报告（2020年4月27日 王震）

　　（八）坚持城乡融合，着力推动乡村振兴

　　加快农林文旅康产业融合发展。全面落实市委推进农林文旅康产业融合发展的27条政策，全力推动现有试点开展综合改革，鼓励支持村集体经济组织，以出租、入股、联营等方式，兴办农林文旅康产业。大力发展特色功能农业、有机旱作农业，加快农产品精深加工产业集群化发展，重点建设6个特色产业联盟和22个现代特色农业产业园区，打造“药食同源、康养晋城”品牌。

　　深入开展农村人居环境整治。继续安排专项资金支持农村人居环境整治。明确标准，突出特色，6月底前完成全市星级村创建认定工作。坚持改厕和治污同步推进，完成5万座改厕任务。彻底整治非正规垃圾堆放点，基本建成农村生活垃圾收运体系，启动运行99个垃圾中转站，扩大生活垃圾分类试点范围。新（改）建“四好农村路”635公里。全面推行农村公路“路长制”。开展第三届最美乡村和村庄清洁行动“百村”评选。建立健全农村人居环境整治管护长效机制。

　　深化农村改革创新。加快农村“四块地”改革，推进各类废弃农村土地的复垦利用。全面完成农村集体产权制度改革，统筹推进农村“三变”改革。大力培育新型农业经营主体，加大国家级、省级农民专业合作社和示范性家庭农场培育力度。建立职业农民培育体系，完成3000名新型职业农民培训任务。完成466个行政村撤并任务。创建一批“三治融合”乡村治理示范村镇，推动各类要素向农村流动。

　　（九）坚持生态优先，着力建设美丽晋城

　　持续加大生态修复治理力度。紧紧抓住国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的契机，实施一批生态修复工程。完成39万亩水土流失治理任务，加大采煤沉陷区、工矿废弃地等生态修复治理力度。完善“河长制”工作机制，加快推进沁河、丹河等河道综合治理和生态修复，推动主城区河道实现清水复流。

　　扎实推进国土绿化。积极推行“林长制”，完成国省营造林1.6万亩，加快中幼林抚育进度，加强未成林管护。实施天然林保护植被恢复工程。抓好高速公路、重点国省道沿线绿化。加强重点乡村园林绿化工作，集中连片建设生态园林村。持续推进环城生态圈、城市河流水系绿网和城市道路绿网建设。

　　完善生态文明建设体制机制。全面完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条线的划定和落地，编制完成市县两级国土空间总体规划，实现“多规合一”。建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度及生态环境分区管控体系。完善生态环境监管执法机制，严格落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。

　　（十）坚持民生为本，着力提升人民生活品质

　　切实提高就业和保障水平。深入开展“人人持证、技能社会”暨全民技能提升工程。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、去产能职工、建档立卡贫困劳动力等重点群体的就业工作。实现零就业家庭动态清零。完善社会保障体系。用好用足援企稳岗政策。落实社会救助、社会福利等政策，提升困难群众基本生活保障水平。深化全国居家和社区养老服务改革试点建设。城镇棚户区住房改造开工4483套，保障性安居工程基本建成800套。完成5.3万户清洁取暖改造任务。扩大住房公积金制度覆盖面。

　　全力提升教育品质。实施普通高中教育强市工程，做优高中教育，擦亮高中教育品牌。坚持就近就便服从就优原则，建设改造41所农村寄宿制学校和乡村小规模学校，推进高中初中向县城集聚、小学向乡镇集中。新改建10所幼儿园，扶持认定16所普惠性幼儿园，深入推进小区配套园建设整治，推进学前教育普及普惠发展。推进集团化办学和中小学教师“县管校聘”改革，试点推进校长职级制改革，促进义务教育城乡一体化发展。深化职业教育产教融合，全面推行现代学徒制，办好特殊教育、继续教育、网络教育。依法支持和规范民办教育发展。

　　加快完善公共卫生体系。坚持外防输入、内防反弹，科学防控、精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战。持续深化县域卫生一体化改革，加快建立整合型医疗卫生服务体系，做到“一步领先，步步领先”。加强公共卫生防疫体系和应急管理体系建设，推进医防融合。推动晋城大医院和市人民医院两大医疗集团规范运行。支持陵川、高平创建国家卫生县城（城市）。

　　大力发展文化体育事业。在全省率先完成图书馆文化馆总分馆制建设，做好第四批国家公共文化服务体系示范区迎检工作。深入推进文明守望工程、文物安全及保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程。加强非遗品牌建设，举办“首届中国珐华文化传承与创新高峰论坛”。广泛开展全民健身活动，推进体育设施进学校、进社区、进公园，在市区建设足球场、网球场、篮球场、羽毛球场等体育设施19块，在各县（市、区）建设社会足球场地10块以上。

　　加强和创新社会治理。积极创建全国市域社会治理现代化试点城市，探索“全科网格”社会治理模式，推动社会治理和服务下沉。创新发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”单位创建，建立完善社会矛盾纠纷多元化化解联动机制，扎实做好信访稳定工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，完成“雪亮工程”。加强国防动员和后备力量建设，争创全国双拥模范城“四连冠”。举全市之力，下非常之功，确保今年成功创建全国文明城市。开展第七次全国人口普查。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展残疾人、慈善等事业。扎实做好民族宗教、新闻出版广电、气象、地震、人防、治超、援疆等工作。

　　各位代表，在办好省政府确定的10件民生实事的基础上，今年市政府还要办好10件民生实事。（1）实施农村饮水安全巩固提升工程，受益人口10万人；（2）对完成清洁取暖改造的农户进行补助；（3）对农村旱厕改造实施奖补；（4）实现主城区新能源纯电动公交车全覆盖；（5）在主城区新改建10座人行天桥；（6）在主城区改建提升智能停车位1万个；（7）在主城区新建综合便民服务场所10处；（8）推动公共体育场馆定时免费或低收费对外开放；（9）实施中小学校（幼儿园）安防提升工程；（10）实施“大数据”惠民应用工程。我们将信守承诺，坚决把好事办好，让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福！