八、落实惠民举措、保障机制，持续增进民生福祉

　　做好社会保障工作。城镇新增就业

　　1.74万人，登记失业率控制在4.21%以内。按时足额发放养老金70.3亿元，企业退休职工基本养老金平均增长5.59%。城乡居民医保政府补助标准和待遇水平持续提高。加强药品集中采购，节约医保基金和减轻群众用药负担7000万元。城乡居民低保标准分别提高7%、14%。发放优抚对象抚恤补助1亿元。发放残疾人“两项补贴”5477万元。

　　推动社会事业全面进步。全市新建、扩建公办幼儿园9所，新增学位5000个。扎实推进教育改革，教育整体水平有效提升，高考成绩再创新高。市疾控中心实验室、第四医院负压病房投入使用。养老服务机构医养结合率达到100%。原创大型话剧《血祭龙源》荣获省政府最高奖“文华奖”。凌河之夏等品牌文化活动持续推进。举办群众性体育赛事200余场次。争取少数民族发展资金1829万元。签订全省首个省市气象战略合作协议。完成第七次全国人口普查登记工作。《朝阳市志》（1986-2005）出版发行。

　　确保社会大局和谐稳定。深入开展

　　安全生产专项整治三年行动和百日攻坚行动，安全生产形势总体平稳。应急救援能力不断提升，省森林消防基地项目落户朝阳。加强立体化社会治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙19个。各类调解组织调解矛盾纠纷1.3万件，调处成功率达到99%。信访矛盾减存控增三年攻坚取得新成效，省交办案件化解率达到100%。稳步推进兴隆大家庭司法重整，企业经营平稳有序。食品药品安全、消防安全、防灾减灾等工作不断加强。

　　九、提高施政能力、服务水平，切实加强政府自身建设

　　发扬斗争精神，转变工作作风。牢

　　固树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力的理念，狠抓工作落实，广大干部想事干事干成事的氛围更加浓厚。针对群众反映强烈的问题，组建15个工作专班强力推进，一批历史遗留问题得到有效解决。

　　坚持依法行政，自觉接受监督。深

　　入开展法治政府示范创建活动，全面提升政府法治化水平。完成城市房地产开发经营管理立法工作。完成首次国家统计督察整改。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真接受政协民主监督和社会舆论监督。有效落实市人大常委会关于16项专项工作的审议意见。积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，143件人大代表建议和190件政协提案全部办复，满意率、基本满意率100%。

　　加强廉政建设，打造廉洁政府。认

　　真贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”，整治重点领域腐败问题和作风问题，全力打造清正廉洁、担当作为的干部队伍。充分发挥审计监督作用，促进节支增收4.6亿元。

　　外事、档案、人防、地震、公共资源、邮政、海关、民航、公积金、保险、国防动员、援疆、老龄、妇女儿童、关心下一代等各项工作均取得新进展、新成效。

　　各位代表，2020年各项成绩的取得，为朝阳“十三五”收官划上了圆满句号。过去的五年，是朝阳综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的五年。

　　一是经济实力显著提升。地区生产

　　总值从2015年的全省第十一位跃升至第七位，经济总量跨入全省第二梯队。固定资产投资增速连续两年保持两位数增长。一般公共预算收入比“十二五”末增长42.2%，年均增长7.3%。

　　二是发展后劲持续增强。主攻京津

　　冀抓招商抓项目，引进落地开工项目1378个，中国航天、中国建材、中国黄金、中电国际、国电电力等一大批央企、国企相继落户，朝阳成为极具吸引力的京津冀产业转移承接地、全省项目建设的排头兵。

　　三是开发区建设强力推进。7个开

　　发区全部晋升省级开发区，龙城农产品加工园区获批国家农业科技园区。开发区共实施投资5000万元以上项目682个，完成投资300亿元，集聚了全市80%的新建项目。开发区内规上工业企业占全市比重达到47%，工业增加值占比达到73.8%。

　　四是营商环境持续向好。累计取消

　　下放行政审批服务事项1121项，压缩审批时限80%。全市市场主体达到26.5万户，比“十二五”末增长61%，总量位列全省第四。

　　五是创新能力稳步提升。创新驱动

　　战略取得显著成效，国家高新技术企业达到112家，是“十二五”末的3.4倍；注册科技型中小企业达到353家，位列全省第四。

　　六是基础设施建设全面加强。新改

　　建和维修改造国省干线1133公里、农村公路9544公里。京沈客专、喀赤客专建成通车，朝阳步入高铁时代。秦沈管道天然气朝阳支线工程圆满完工，朝阳人民用上质优价廉的管道天然气。水利建设投资总额比“十二五”增长12.7%，连续获得省政府“大禹杯”考评第一名。变电容量和输电线路分别增长12.2%、21.4%，电力保障更加有力。

　　七是脱贫攻坚决战决胜。举全市之

　　力打赢脱贫攻坚战，累计投入资金29亿元，全市5个贫困县全部摘帽、662个贫困村全部销号、18.2万名贫困人口全部脱贫。

　　八是生态环境明显改善。环境空

　　气质量综合指数显著提升。水土保持综合治理570万亩，全省第一。省考以上断面水质均达到Ⅲ类以上。造林绿化510万亩，各年度造林绿化面积均为全省第一，森林覆盖率达到48.7%。核减矿业权135个，完成矿山地质环境恢复治理1.9万亩。

　　九是群众幸福指数不断提高。财

　　政用于民生支出比重达到76.9%。城乡居民人均可支配收入比“十二五”末分别增长33.9%、44%。覆盖城乡的社会保险、卫生、教育、文化等公共服务逐步完善，一大批民生领域重点工程相继完成，社会安全稳定的局面进一步巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强。

　　各位代表，“十三五”时期的辉煌成就，得益于我们始终坚持党的领导，坚定不移贯彻执行党的路线方针政策；得益于我们始终坚持正确的发展思路，从“五个一工程”到“161工程”，再到“一个目标”“五大战略”“十项重点工作”，走出了一条符合朝阳实际的科学发展之路；得益于我们始终坚持以项目为王，主攻京津冀抓招商抓项目，以项目论英雄、论业绩，推动形成了“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动局面；得益于我们始终坚持以人民为中心的发展思想，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；得益于我们始终坚持狠抓落实不动摇，按照市委既定的思路和目标，坚持一张蓝图干到底，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。

　　成绩来之不易，经验尤为珍贵。2020年和“十三五”时期不凡成就的取得，是省委、省政府亲切关怀、推动引领的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协同心同向、鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志和各人民团体，向驻朝部队、武警官兵、公安干警、中省直单位，向抗疫一线的医务工作者、基层干部，向广大企业家、创新创业者，以及所有关心、支持朝阳振兴发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题，主要表现在：经济总量还不大，质量还不高，主导产业还不够强，产业结构还不尽合理；全面深化改革还不到位，体制机制矛盾有待进一步破解；科技创新为产业赋能不够，自主创新能力有待增强；城乡基础设施建设仍有短板，公共服务领域还存在薄弱环节；营商环境建设还有差距；政府职能仍需转变，管理和服务水平有待提升。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。