二、今后五年政府工作的总体要求和重点任务

　　今后五年，是全面建设社会主义现代化新常德开局起步的关键期，也是加快推动常德高质量发展大有可为的机遇期。在世纪疫情冲击下，百年未有之大变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。国家深入实施长江经济带发展、中部地区高质量发展、洞庭湖生态经济区等重大战略，特别是习近平总书记赋予湖南“三高四新”战略定位和使命任务，必将为常德发展持续注入强劲动力。全市上下唯有以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，干在实处、走在前列，才能在构建新发展格局中闯出新路子，在推动高质量发展上展现新作为。

　　今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，打造“一个中心”、构筑“两个枢纽”、建设“三个基地”、培育“四大千亿产业”、推进“五个强市”、实施“六大专项行动”，努力在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中彰显常德担当，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南作出常德贡献。

　　经济社会发展的主要目标是：人均地区生产总值达到10万元以上，制造业增加值占地区生产总值比重达到32%以上，产业投资占固定资产投资比重达到63%以上，财税收入质量稳步提升，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇化率达到65%以上，常德进入大城市行列，经济总量跻身全国省辖市50强，当好全省区域经济的“领头羊”、高质量发展的“排头兵”。

　　实施“六大专项行动”，是今后五年政府工作的主攻重点，是推动常德高质量发展的关键举措，必须紧抓不放、持续用力、久久为功，努力推动现代化建设不断取得新成效。

　　1.“五好”园区攻坚专项行动。坚持质量第一、创新为要、效益优先，加快建设“五好”园区，把园区打造成全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的主战场、区域经济发展的主引擎。推进“千百十”工程，就是新建成一批千亿园区、千亿产业，新培育一批百亿企业，新落地一大批十亿项目，让园区实力更强劲、活力更充足。推进招大培强，就是坚持把招商引资作为第一选择、“一把手”工程，全力以赴引进大项目、好项目，让大项目“顶天立地”，小项目“铺天盖地”；出台支持在常企业做优做强做大的政策措施，推动企业加速壮大、产业加速裂变，尽快形成多点支撑、多业发展的良好格局。推进创新平台建设与科技成果转化，就是引进一大批院士专家工作站和国省级创新平台落户园区、企业，推动产业与企业提升核心竞争力，使常德成为创新平台的集聚地、科技成果转化的承接地。推进企业上市突破，就是转变观念、全力以赴推动市域企业借力资本市场做大成强，力争在主板、创业板、中小板和新三板精选层上市的公司达到25家以上，加快形成资本市场的“常德板块”。

　　2.乡村振兴提速专项行动。深入实施乡村振兴战略，以工业化的理念抓农村产业发展，以城镇化的思路抓乡村建设与管理，努力在实施乡村振兴战略中走在前列。聚力产业发展，巩固提升粮食安全保障能力，加强优质特色农产品基地建设，大力发展精深加工，推动一二三产业融合发展，推进农业由增产转向增效，实现现代农业大发展。聚力乡村建设，强化村庄规划引领，引导农民集中居住，引导农民进县城、进集镇、变市民，促进更多生产要素向新型农业经营主体集中。聚力社会治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线。以农业的高质高效、农村的宜居宜业、农民的富裕富足，成就乡村振兴的常德样板。

　　3.城镇更新提质专项行动。坚持以人为核心的新型城镇化，大力推进城市更新，探索共建共治共享的城市治理新路子，努力打造活力之城、品质之城、魅力之城、精美之城。促进城镇空间提质，中心城市人口达到120万，实现中心城市、县城和小城镇协调发展。促进城镇功能提升，优化学校、医院、公园、住宅小区、商业中心、产业园区等生产生活设施布局和配套；制定完善农村转移人口市民化政策措施，不断增强城镇吸纳能力，让人民群众在城镇生活得更体面、更方便、更舒心。促进城镇风貌提靓，彰显常德特有的地域环境、文化特色、建筑风格，让城镇更具活力、更有魅力。促进城镇管理提效，深入推进文明城市创建，实现科学化、精细化、智能化管理，持续擦亮城市的“金字招牌”。

　　4.交通建设突破专项行动。坚持交通先行，动员多方资源、汇聚强大合力，打通对外开放大通道，使常德成为名副其实的区域性现代综合交通枢纽、区域性现代物流枢纽，让常德真正迈入“高铁时代”、融入“长江时代”。推动高铁建设大突破，建成常益长高铁，开工建设襄常高铁，加快推进常岳九、武贵高铁前期工作，打造区域性高铁枢纽城市。推动高速公路建设大突破，建成益常复线、石桃、沙安等高速公路，力争安汉、石松、张桃等高速公路尽快开工建设，加快形成内联外畅高速公路网。推动高等级航道建设大突破，完成澧水石澧、沅水常鲇、松虎等航道整治，全力推进马凌航道纳入高等级航道规划，使常德港成为内河一流港口，全面振兴常德水运。推动航空航线建设大突破，开通桃花源机场航空口岸，航线基本覆盖国内主要城市，加快建设通用航空机场，为开放的常德插上腾飞的翅膀。

　　5.“六位”实事惠民专项行动。坚持以人民为中心的发展思想，抓住“小切口”，改善“大民生”，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。实行“岗位”惠民，加强就业培训扶持，加大创业支持力度，大力开发公益性岗位，用充分就业托起最大民生。实行“学位”惠民，加强和优化教育基础设施建设，增加学位供给，推进城乡教育优质均衡发展，让孩子们“好上学”“上好学”。实行“床位”惠民，优化提升医疗机构床位使用率，努力满足群众养老服务床位需求，更好促进群众就医无忧、养老不愁。实行“车位”惠民，新增和统筹各类车位资源，推行智慧停车管理，让停车不再“一位难求”。实行“厕位”惠民，扎实推进“厕所革命”，加大城乡公厕改新建力度，让群众如厕更方便、环境更卫生。实行“梯位”惠民，有序推进既有住宅加装电梯，让市民幸福回家“一键直达”。

　　6.政务质效提升专项行动。坚持党建引领，转变政府职能，以政府的服务指数换取企业的活力指数、群众的幸福指数，营商环境迈入全国同类城市第一方阵。提升办事服务效率，大力减环节、减材料、减费用、减时限，审批不见面、最多跑一次、办事不求人成为常德常态。提升监管执法水平，提高监管执法规范性和透明度，促进市场主体放手发展、更好发展。提升政策落地效能，优化政策落地机制，变“人找政策”为“政策找人”，做到惠企利民政策应享尽享、落实落地。提升干部作风形象，建立健全联系群众、行政问效、督查激励和作风整治长效机制，以良好的作风养成焕发干事创业、争先创优的强大动力。

　　各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。今后五年，我们将一锤接着一锤敲，一年接着一年干，用实干实绩换取全市人民的岁月静好，赢得常德发展的灿烂明天！

　　三、2022年工作安排

　　当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，改革发展稳定任务十分繁重。做好2022年的工作，必须认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施“六大专项行动”，以干部队伍的奋发有为、经济发展的高质高效、社会大局的和谐稳定，迎接党的二十大胜利召开。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长7%以上，全社会研发经费投入增长12%以上。