（八）聚焦一流营商环境，实施惠企便民提升工程

　　我们要紧盯政务服务、政策落实、项目要素保障等关键环节，进一步深化“放管服”改革，推动政府工作从方便行政管理向方便群众企业办事转变，提升政务服务质效，打造市场化法治化国际化营商环境，激发市场活力、助推高质量发展。

　　全力打通服务企业堵点痛点。完善优化营商环境“工作清单”，全面实施统一的市场准入负面清单制度。探索实施“四办”举措，将“事事分头办”转变为“一事一次办”，全面提升获得水电气的便利程度。落实提升中小企业竞争力若干措施、为“专精特新”中小企业办实事清单等惠企政策，支持中小企业高质量发展。规范标准厂房建设，支持企业联合报建、联合竞买土地，解决中小企业项目用地问题。深化信用承诺制改革，扩大项目容缺受理范围。推进信用建设服务实体经济发展省级试点，高标准打造信用创新应用场景，不断提升信用惠民便企水平。

　　加快健全政企沟通“零距离”机制。优化提升服务企业直通车平台，确保第一时间了解掌握、第一时间跟进处理企业反映的问题。弘扬优秀企业家精神，健全企业家意见处理和反馈机制，推动企业家更好参与制定涉企政策，实现涉企政策从“政府端菜”转向“企业点菜”。用好“粤财扶助”服务平台，着力解决惠企利民资金申报手续繁琐等问题，打造申请一键“秒报”、审核在线“秒批”、资金安全“秒付”的快速兑现新模式。建设惠民利企政策库，变“企业群众找政策”为“政策找企业群众”，切实提升企业和群众获得感。不论大小企业，都要一视同仁、平等对待，主动做好服务保障。

　　着力强化金融服务能力。引导更多金融资源投向重大项目、科技创新、绿色能源、乡村振兴等重点领域。支持金融机构做大做强，提高服务地方经济综合能力。不断完善风险分担机制，发挥政府风险补偿资金和融资专项资金等政策工具作用，降低中小微企业融资成本。全面拓宽直接融资渠道，积极推动高新技术企业、“专精特新”中小企业在多层次资本市场上市，新增5家上市企业。

　　深入推动国企高质量发展。全面完成国企改革三年行动，理直气壮做强做优做大国有资本。加快完善中国特色现代企业制度，实现一级企业外部董事占多数全覆盖，推动10家竞争类企业、新设立项目公司实行职业经理人制度。深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，建立灵活高效的市场化经营机制。建立超100亿元规模国有投资基金群，支持引导清洁能源、大数据、生命健康等新兴产业发展。推动国有企业深度参与市场竞争，实施“一企一策”差异化考核，稳步提升国有资本收益，国有企业资产总额突破2500亿元。

　　不断提高整体行政效能。围绕提升办事效率，健全部门面对面协调解决问题机制，减少文来文往。对于涉及多层级、多部门事项，一件事授权一名领导、一个单位牵头，一抓到底，杜绝推诿扯皮“踢皮球”现象。提升干部专业化水平，合理配置使用人才，锻造一支讲政治、懂经济、会治理、作风好的干部队伍。实施数字政府改革建设三年行动计划，全面推动“一网通办”“一网统管”“一网协同”深度融合，实现政务服务事项“自助办、一次办、就近办”，构建完善“泛在普惠”的政务服务体系，提升基层政务服务能力均等化水平，让企业和群众充分享受数字政府建设红利。

　　新的一年，面对新机遇、新挑战，我们要完成好全年工作，必须旗帜鲜明讲政治，全面加强政府系统党的建设，深刻把握“两个确立”的决定性意义，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须牢记“国之大者”，严格对标对表，时时事事处处向总书记、党中央看齐，严格按照总书记、党中央指明的方向、确定的路线开展工作，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和市委工作安排。必须加强法治政府建设，坚持依法行政、慎重决策，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会的监督和市政协的民主监督，自觉坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，积极回应社会关切。必须加强廉洁政府建设，持续改进作风，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，激励广大干部主动担当作为，增强工作前瞻性、预见性，及时发现问题、及早解决问题，推动经济社会高质量跨越式发展。

　　各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。我们坚信，只要保持战略定力和耐心，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，就一定能乘势而上、赢得主动。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、勇毅前行，奋力建设更加幸福国内一流城市，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　（注：报告中的数据已根据最新数据更新）

　　名词解释

　　[1]“双区”和两个合作区：“双区”指建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区；“两个合作区”指横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区。

　　[2]“三驾马车”：经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。

　　[3]“两大科学装置”：国家重大科技基础设施“十二五”建设项目——强流重离子加速器（HIAF）、加速器驱动嬗变研究装置（CiADS）。

　　[4]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

　　[5] 能耗“双控”：指能耗总量和强度双控。

　　[6]“九大攻坚”行动：《中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》提出实施“九大攻坚”行动，即农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动、高标准农田建设攻坚行动、种业翻身仗攻坚行动、农村生活污水治理攻坚行动、农村供水保障攻坚行动、村内道路建设攻坚行动、美丽圩镇建设攻坚行动、渔港建设攻坚行动、金融支持乡村振兴攻坚行动。

　　[7]“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　[8]学前教育“5080”攻坚任务：即公办园在园学生比例达到50%，普惠幼儿占比达到80%。

　　[9]兜底民生服务社会工作双百工程：用两年时间，在全市乡镇（街道）建成社会工作服务站、村（居）建成社会工作服务点，实现全市社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　[10]“一站三中心”：市救助管理站、市未成年人救助保护中心、市反家庭暴力妇女儿童庇护中心、市自然灾害庇护中心。

　　[11]“3+7”工业园区：“3”指大亚湾开发区、仲恺高新区、中韩（惠州）产业园等3个国家级产业园区；“7”指惠城高新科技产业园、惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠州新材料产业园、博罗智能装备产业园、龙门大健康产业园、大亚湾新兴产业园、广东（仲恺）人工智能产业园等7个千亿级工业园区。

　　[12]“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

　　[13]“双碳”：即碳达峰与碳中和的简称。2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。

　　[14]“专精特新”中小企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的“四化”特征的企业。

　　[15]“九横八纵三加密”高速公路网：“九横”指汕湛高速惠州段-广河高速惠州段、广州天河至河源紫金高速、广惠高速、博罗至惠城高速、河惠莞高速、潮莞高速、沙田至清溪高速、沈海高速、惠深沿海高速-深汕高速。“八纵”指河惠汕高速、河源至深圳高速、长深高速、惠大高速+惠龙高速、仁深高速、龙门至仲恺高速、大广高速、从莞高速。“三加密”指惠州机场高速、惠州湾高速惠东支线、惠坪高速新圩支线。

　　[16]“两环十射”进出城道路体系：“两环”指三环路、四环路+1号公路；“十射”指小金河大道+惠博大道、金龙大道、惠民大道、惠泽大道、惠澳大道、南山快速路、鹅岭南路+仲恺大道、金恺大道、永联路、江南大道。

　　[17]“五横五纵”骨干快速路网：“一横”途经博罗、惠城中心区、东江科技园；“二横”途经潼湖生态智慧区、惠城中心区、空港经济区；“三横”途经仲恺沥林、惠阳镇隆、良井至惠东县城；“四横”途经惠阳新圩、秋长、沙田、惠东白花新材料产业园、广汕高铁惠东南站；“五横”途经大亚湾西区、石化区北侧、范和湾，接深汕合作区深东大道。“一纵”串联南昆山、罗浮山至潼湖湿地；“二纵”串联博罗、潼湖生态智慧区、镇隆、新圩至大亚湾；“三纵”利用小金河大道、经仲恺至镇隆；“四纵”连接龙门县城，利用金龙大道经惠城中心区，至惠阳、大亚湾；“五纵”串联东江科技园、空港经济区、白花新材料产业园。

　　[18]“无违建镇（街）”：按照坚决遏制新增违法建设、有效治理存量违法建设、建立健全惩防长效机制、全面强化综合考核评价的总体要求，采取分阶段、分等级标准的方式，分别以新增违建管控、存量违建处置、防控机制建设、农房建设管理、拆后土地监管、信访维稳等6个板块17项指标对镇（街）进行考核，逐步实现“两违”建设“零增长、减存量”的目标。按等级高低共分为“无违建镇（街）”“基本无违建镇（街）”“无违建创建先进镇（街）”三个等级。

　　[19]“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　[20]“头阵计划”：通过三年（2020～2023年）在职和脱产相结合的系统培养，打造180个中小学“1+N”名师团队，引领我市校长、班主任、教师专业成长，促进全市高素质专业化教师队伍建设，为全市教育改革发展打头阵、作示范。

　　[21]四类重大慢性病开展防治行动：针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病这四类重大慢性病开展防治行动。

　　[22]文化IP：指一种文化产品之间的连接融合，是有着高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号。

　　[23]海丝联盟：指中国海丝申遗城市联盟，旨在通过海丝申报世界文化遗产工作，推动形成关于海丝跨国文化线路的国内和国际共识，保护海丝遗产。

　　[24]“一户一宅”等“三项改革”：三项改革即“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控。

　　[25]农村供水“三同五化”：即同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、专业化运作、一体化管理、智慧化服务。

　　[26]“银龄安康行动”：是广东省民政厅、广东省老龄办、中国人寿保险股份有限公司广东省分公司联合推出一项惠老民生工程，旨在为辖区内老年人发生意外伤害后给予一定的费用补偿，帮助广大老年人增加保障渠道，减轻家庭经济负担，提高生活质量，安享晚年生活。

　　[27]六大文旅夜间消费圈：以桥东滨江片区、祝屋巷、金山湖奥体馆、西湖步行街、华贸、港惠等夜游经济圈为试点，集聚特色表演、餐饮、文创、手信和民宿等适合夜间消费的新兴业态，逐步形成文旅体消费集聚示范街区。

　　[28]“四办”：主动办、线上办、联席办、一次办。