（七）聚力一流发展环境，争创区域竞争新高地。好环境就是竞争力。围绕发展活力大跃升，对标国家营商环境评价指标体系，努力打造国际化、法治化、便利化、市场化的发展环境。让“人人都是发展环境、个个都是城市形象”的理念深入人心，真正把石家庄打造成为投资福地、兴业沃土。

　　全面提升政务行政效能。深化“放管服”改革，实行“证照分离”，强化“多评合一”“区域评估”等改革举措，建立行政审批承诺补正和容缺受理机制，清理“体外循环”“隐形审批”等行为，更大力度地减环节、减材料、减时限。完善企业注销机制，试行“休眠”制度，免除创新创业后顾之忧。加快“数字政府”建设，推动“掌上石家庄”尽快投入使用，在企业注册、项目审批、人才引进等领域试点“秒批”改革，扩大一网通办范围。不折不扣落实减税降费政策，切实增强市场主体获得感，打造便捷高效的政务环境。

　　全面保障市场竞争秩序。要尊重市场、敬畏市场，保护市场公平。建设高标准市场体系，深化要素市场化配置改革，制定审慎监管清单，推动“人工智能+双随机”事中事后监管，构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式，探索形成市场主体全生命周期监管链。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，打好国企改革三年行动收官战，建立适应市场竞争发展的现代企业制度，清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，更大范围地推行“双盲”评审，打造公平竞争的市场环境。

　　全面完善法治体系建设。推进优化发展环境法治建设，出台《石家庄市优化营商环境条例》，坚决查处多头执法、野蛮执法、选择性执法和吃拿卡要等违法违规行为。加快知识产权保护体系建设，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，探索企业合法权益补偿救济机制，支持企业守法合法经营。严控涉企收费，严禁政府部门搞强制摊派、罚款创收，切实降低市场主体负担，打造公正透明的法治环境。

　　全面增强服务能力供给。树牢服务企业和项目建设的“店小二”意识，办好企业家日系列活动，强化对市场主体纾困帮扶，搭建直通车平台，抓好各项惠企政策解读和精准推送，做实企业包联服务。健全政府守信践诺和失信惩戒机制，畅通发展环境投诉渠道，及时兑现落实各项惠企政策，坚决反对“新官不理旧账”，大力整治政府失信行为，争创社会信用体系建设示范城市。着眼长效机制建设，研究推出一批制度性措施，用服务的全心全意换来企业和群众的称心如意，打造便民利企的服务环境。

　　（八）聚力扩大对外开放，提高省会经济外向度。深入实施扩大开放发展战略，充分利用国内国际两个市场、两种资源，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。

　　提升开放载体平台水平。统筹自贸试验区正定片区、正定新区、综合保税区协同发展，力争国际邮件互换局早日通过验收、实现进出境邮件封发交换，推进口岸医药物流中心尽快运营、医药展示交易中心项目尽早建成投用，探索打造生物医药保税研发平台，年内新增市场主体1000家以上。完善空港区域规划体系，支持石家庄正定国际机场扩容升级。高标准规划建设石家庄国际陆港，积极申报“一带一路”京津冀中欧班列集结中心示范工程，年内国际班列开行数量达到500列以上。

　　发展高水平开放型经济。坚持高质量引进来和高水平走出去，深度融入京津冀协同发展，主动承接非首都功能疏解和产业项目转移，精准对接“一带一路”，有序推进钢铁、水泥、纺织服装等优势产能开展国际合作，支持企业走出去参股、取得资格认证、收购海外相关企业，建立境外生产基地、营销网络、产品配送中心和售后服务中心。创新利用外资方式，支持本市符合条件的企业通过境外上市引入国际战略投资者，鼓励外资企业通过资产、股权并购，投资我市优势企业。大力推进外贸倍增计划，重点打造1-2个市级跨境电商标杆示范园区、3个以上市级服务贸易聚集区和特色基地。

　　积极拓展国际交流合作。完善国际友城交往合作机制，不断创新友城交往模式，提升友城数量和交往质量。加快建立与国际通行规则接轨的制度体系，完善国际化标识系统，推进重点领域公共服务国际化，提高城市全球链接能力。精心办好数博会、正博会等会展活动，申办2-3次具有国际影响力的体育、文化、人才、旅游等交流活动，引进国际国内知名展览、会议和机构5-10个，举办万平方米以上的规模展览和大型会议30-50场，不断提高石家庄的国际影响力和知名度。

　　持续推动消费扩容升级。持续实施扩大内需战略，积极扩大定制消费、绿色消费、智能消费等新兴消费，稳定汽车、家电、成品油等传统消费，培育体验式、沉浸式消费新模式。继续培育一批夜间消费品牌和项目，长安区、桥西区、裕华区、新华区、高新区各打造1个夜经济消费集聚区。提档升级“火车头”等省级步行街，民族路步行街达到国家级试点验收标准，新培育5条市级特色商业示范街。实施“消费品牌”提升行动，加大首店、旗舰店、精品店和国际知名商超引进力度，力争6家知名商场或酒店进驻我市。新建改建15家便民市场、5家社区便民服务中心，打造“一刻钟便民生活圈”。完善县乡村电子商务体系，加快知名电商园区、直播基地和淘宝村镇等建设，推动线上线下消费方式融合发展。完善快递物流配送体系，实现建制村“村村通快递”，打通快递“最后一公里”，让农村的乡亲们也能享受到网上购物的方便与快捷。

　　（九）聚力人民生活改善，构建共治共享大格局。悠悠万事，民生最大。坚持尽力而为、量力而行，用心用情用力办好省20项民生工程和市10件民生实事，全力推动省会科技、教育、医疗三大资源优势转化为发展优势，用民生温度彰显高质量发展成色。

　　加快推进教育强市建设。切实做好规范民办义务教育发展和“双减”工作，深化落实“三个全覆盖”，动员社会各界力量，有组织、成体系开展内容丰富、形式多样的非学科类辅导活动，培育管理服务品牌，提升中小学生的综合素质，让孩子们德智体美劳全面发展，让家长们感到放心、得到实惠、找到依靠。持续扩充优质教育资源，启动市第一中学正定校区等5所高中建设。大力提升职业教育和高等教育水平，构建政府、行业、企业和驻石院校协同机制，建设全市校企合作平台，加大应用型技能型人才培养力度；力争国家正式批准建设2所职业类大学，稳步推进河北工业大学创新研究院、东软教育集团软件教育学院建设，加快石家庄学院硕士学位授予权申请、石家庄幼儿师范高等专科学院升本进程，全力支持驻石高校加快发展。努力创造更加公平的受教育机会，让每个人都能平等地通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

　　加快医疗卫生事业发展。深化公立医院改革，启动公立医院高质量发展试点工作。推进医联体提标扩能，着力打造一批医联体示范机构。优化医疗资源供给，确保市人民医院重大疫情救治基地、河北省重症肌无力医院、无极县医院竣工投用，实施树名医、建名科、创名院“三名”工程，在全省率先建设市级电子处方信息共享流转平台，为群众提供更加便捷多样的线上医疗服务。深化乡镇卫生院分级管理，年内打造10个基层医疗卫生服务能力提升示范机构。实施中医药传承创新工程，深化国家中医药综合改革试验市建设，提升中医药服务能力。

　　完善社会保障服务体系。强化就业优先导向，抓好退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业创业，年内城镇新增就业12.5万人。深入实施全民参保计划，努力实现社会保险法定人群应保尽保、应缴尽缴。完善分层分类社会救助体系，强化低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。持续开展交通惠民工程，每周四在市域内实行“绿色出行日免费乘公交”活动。统筹“一老一小”，探索构建日间照料、居家养老“15分钟服务圈”，鼓励养老方式多元化发展。落实三孩生育政策及配套措施，年内新增婴幼儿照护机构30家，新创建普惠性民办园30所、省市级示范性幼儿园20所。加强殡葬设施建设，年底前完成市殡仪馆提升改造，完成市第二殡仪馆、市公益性公墓项目规划选址和土地征收等工作。坚持房住不炒定位，持续改善居住条件，积极主动促进房地产行业良性循环和健康发展。

　　推动文体事业繁荣发展。深入开展公共文化提升工程和文化惠民工程，积极推动市博物馆新馆建设和市图书馆新馆二期开放，加快东垣古城遗址公园建设。开展体育设施补短板专项行动，加快推进市全民健身中心新馆、足球青训基地建设，在小区、公园、公共场所等见缝插针增设体育健身场地和器材，健全完善“15分钟健身娱乐休闲圈”，今年在市区新建篮球、足球、网球、羽毛球、乒乓球等运动场地200个以上、健身步道70公里以上；积极推动国内、国际高水平赛事落户，大力开展棋牌等智力体育活动，争创全民运动健身模范市。扎实做好冬奥会对口支援工作，为冬奥会的成功举办作出石家庄贡献。

　　加强常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，提升疫情防控的科学性、精准性和信息化水平，严格落实“十个常态化”30项措施，全面巩固疫情防控成果。强化乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、药店等规范管理，加强基层疾控体系建设，发挥好疫情防控“哨点”作用。持续强化重点人群、重点部位、重点场所防控，牢牢把住疫情防控“入口关”。全力做好疫苗接种工作，筑牢群体免疫屏障。大力改善农村卫生环境，倡导健康文明生活方式。提高疫情应急处置能力，确保一旦发生疫情能够快速、精准、有序、规范、高效处置，最大限度地减少对生产生活秩序的影响，最大程度地保障人民群众生命安全和身体健康。

　　提高社会治理现代化水平。积极推进全国市域治理现代化试点建设，健全社会矛盾纠纷多元化解协调机制，努力实现治理效能大跃升。持续开展金融、房地产、国资国企等重点领域风险隐患排查整治，瞪大眼睛、发现未病，有效防范化解各类风险。坚持科学判断、系统部署、强化落实、全民动员的原则，扎实做好安全生产、食品药品安全工作，继续强化矿山、危化品、道路交通、燃气、防火、防汛等领域安全整治，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安石家庄。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系，深化全国双拥模范城创建工作。推进民族、宗教、外事、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、慈善等事业健康发展。