编者按：今年以来，各地纷纷明确了政府职能转变和机构改革方案，围绕处理好政府与市场、政府与社会、政府层级之间的关系加快推进改革。从今天起，本版推出“政府职能转变在行动”专栏，集中报道各地这方面的新举措、新做法、新经验。
上海市在政府职能转变中注重利用电子信息技术，提高行政效能。上海充分利用电子政务手段，形成无处不在、细致入微的为企业、为市民的贴身服务，让社会和公众充分共享便捷、高效、透明的政府网上服务。
上海高度重视电子政务工作，要求通过电子政务建设倒逼政府职能转变和行政审批制度改革。记者在上海市政府办公厅和市审改办采访发现，已搭建的市区两级网上行政审批平台通过市区对接、数据传输、信息共享，设置企业和市民网上行政审批预受理，相关部门牵头实现高效并联审批，企业和市民“少跑腿”更满意了。
网上行政审批平台的窗口是网上政务大厅，这里汇聚了658个审批事项和17个区县网上办事平台，1313项政府网上办事服务项目，收录了92个市政府部门、21个区县政府行政服务中心、205个社区行政服务中心受理窗口信息。
网上政务大厅开通至今，访问量近168万人次。行政审批事项与目录管理系统已上线试运行，审改清理工作利用该系统进行管理。行政审批电子监察系统、行政审批信息共享与分析系统也在进行试点，拟在条件成熟时逐步上线运行。
网上行政审批平台的两项重点协同应用模块之一是企业设立并联审批。内资企业设立系统已实现市区两级数据共享和业务联动。截至2014年3月，通过平台并联流程完成的新设内资企业共计224940家，申请人通过网上提交预申请的共计143463件，占总量的58.3%。外商投资企业设立登记阶段网上并联审批系统也已于2013年9月上线试运行。
建设工程并联审批是另一项重点协同应用模块，也已在17个区县和5家管委会全面运行。其中土地使用权已实现招拍挂出让地块100%网上申报，截至2014年3月，全市共申报地块1418块。设计方案审批系统市级层面截至2014年3月，共有161个设计方案项目进行了网上并联审批，平均办理天数28.3天，提速30%。上线试运行已2年半的设计文件审查系统待时机成熟即可正式上线运行。
上海自贸区网上服务平台目前包括“外商投资项目办理和企业设立”、“境外投资备案”两大应用，对内实现了区内“一口受理”发展改革、商务、税务、工商、质监等各部门业务，实现协同办事，高效运作的服务模式；对外在网上政务大厅通过服务导航实现“一口申请”、负面清单比对、“一表式”填报等网上申报手续。目前负面清单以外领域的外资企业设立周期由原来的29个工作日缩短至4个工作日。公众正在享受“看得见的”廉政高效。
上海还充分利用各部门已有的网上办事服务系统，通过统一标准、规范要求，利用技术手段无缝对接各条线部门的业务系统，建成单部门行政审批规范上网系统。2012年底，以上海市质监局、建交委、环保局等3家试点部门共6个行政审批事项进行试点，3个月后上线试运行。截至目前，试点事项已增至40个，通过网上共办理33920件审批业务，真正实现了一口办理、一码查询、一站反馈、亲民提醒、公众监督的网上“一门式”服务功能。
（责任编辑：袁霓）
