吉林向软环境寻求振兴发展硬支撑 降低创新创业成本

　　优化政务、市场、服务、人才、法制、社会等经济发展软环境，成为吉林应对经济下滑的重要抓手。今年前3季度，吉林省生产总值增速为6.9%，超过全国平均水平0.2个百分点；民间投资同比增长12.7%，占全部投资的74.7%。1至9月，吉林省固定资产投资同比增长10.3%。吉林主要经济指标向好，得益于软环境的极大改善。

　　吉林省委书记巴音朝鲁说：“软环境是吉林振兴发展的硬支撑，软环境就是硬资源，就是软实力，要把软环境建设放到更加突出的位置。”

　　今年6月份，《中共吉林省委省政府关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》印发，成立了以省委书记和省长为组长的吉林省软环境建设领导小组。12月1日，吉林省研究制定软环境考核评价办法，对不作为、乱作为、慢作为等43种情形做了明确规定，做到“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”。

　　2分钟注册一个公司，这是10月11日吉林网上申请注册公司的第一单。注册公司为吉林省云创动力教育科技有限公司，法人是姜强。这个在吉林创业多年的江苏小伙深有感触地说，“以前注册公司一般需要一天，现场核名就用了半天。现在是网上核名，根本不用到现场。注册资金都是认缴制，1元钱就可以，办公司的门槛大大降低了”。据吉林省工商局副局长管德华介绍，10月1日起实施新办企业名称核准电子化，新办企业从需要几天到几个小时。创业的便利激发了创业的积极性，今年前3季度，吉林省新登记注册企业54906户，同比增长34.67%。

　　吉林省国税局、地税局共同制定《吉林省规范税务行政处罚裁量权实施办法》，统一55小项税收违法行为处罚基准，防止执法和处罚显失公正现象发生。吉林省发改委印发《关于清理不利于民间投资规范性文件工作的通知》，营造出人人关心软环境、人人维护软环境、人人都是软环境的良好社会氛围。

　　“互联网＋政务”是提高服务效率的重要渠道。吉林省政务公开协调办公室主任张学华对记者说，在各市“一站式”网上办理与“全流程”网上效能监督基础上，吉林省将在年末启动全省“一张网”。所有审批事项搬到网上，省市县三级从网上递交材料，网上审批。

　　目前试运行2个月，上网了12944个审批项目、788个公共服务事项，在线人员11803人，已办结66万件事项。全省政务办事效率比法定时限压缩70%至80%，即办件占每天办件量的80%。

　　做减法，清费减负达到260亿元，这是吉林省为企业减轻负担给出的最新答卷。吉林省制定了《关于降成本的实施意见》，围绕降低企业成本提出了47条政策措施。通过广泛征求企业意见，集纳了五大类178个收费问题，省政府决定凡由省及以下政府部门制定的收费能免就免，绝不以费养人。

　　今年6月6日起，吉林连续发布4期《吉林省人民政府关于清费减负优化发展软环境措施的通告》，涉及万项收费，解决了70%政府收费问题。吉林省政府推进职能转变协调小组办公室处长潘维有介绍，这4个通告涉及企业行政事业性收费及社保缴费比例、企业融资难融资贵、降低一般工商业用电价格、降低银行卡刷卡手续费等42项收费项目，采取清费减负政策措施，共为企业减轻负担260多亿元。吉林省质量技术监督局行政审批办公室主任谢明说，全局169种商品检测费全部下调，在大厅原有5个收费项目，除计量器具等国家明文规定收费的象征性收取外，省里规定的都取消了。

　　吉林省在软环境建设中探索市场化招商，更加注重为投资者提供公平、平等的营商环境。

　　国家出台的政策，吉林及时出台配套意见，挖掘政策空间，需要各地配套的1个月内必须完成，这已成为红线。吉林省还对近年来由省里出台的相关优惠政策，逐个列出清单，共梳理出68个政策文件，183项政策点，兑现承诺，不放空炮，不喊口号。省法制办清理文件打架、政策冲突问题。全省启动“办事提速工程”。

　　从文化认同上亲商。今年7月，吉林省召开首届全球吉商大会，成立了吉商联合会，大打乡情牌，鼓励企业家返乡创业。

　　让一个微笑、一次指路、一句问候，都成为软环境，让投资人喜欢来、愿意来。这已成为吉林省软环境办公室每个工作人员工作的目标。（经济日报 记者 李己平）