银川都市圈：聚优做强 协同发展

　　银川都市圈着力推进基础设施互联互通、产业协同互补互促、生态环境共治共保、公共服务共建共享，加快一体化进程，成效初显

　　今年初，宁夏发布了《银川都市圈建设2019年工作计划》，确定了基础设施互联互通、产业协同互补互促、生态环境共治共保、公共服务共建共享以及保障措施5个方面21项具体工作举措和31个重点项目。2017年12月份，宁夏发布了《银川都市圈建设实施方案》。银川都市圈以银川为核心，包括宁东能源化工基地、石嘴山市和吴忠市。根据《方案》，到2022年银川都市圈集聚宁夏80%以上的地区生产总值和58%以上的人口，对全区的辐射带动能力显著增强。到2030年，将银川都市圈建成“创新、绿色、智慧、宜居”，在西部地区具有一定竞争力和影响力的现代化都市圈。经过一年多的建设，银川都市圈建设取得了初步成效。

　　互联互通全面展开

　　银川都市圈城乡供水、交通互联互通，信息网络一体化布局等都已展开，公共服务共建共享取得实质性成果

　　走进银川市西夏区，宁夏城乡供水能力建设项目一期工程——银川都市圈城乡西线供水工程正在忙碌建设中。这是宁夏首个以“银川都市圈”命名的大型互联互通民生保障工程项目。“宁夏地处西北内陆，干旱缺水，人均可利用水资源仅为全国平均水平的三分之一，且银川市和石嘴山市大部分水源地接近或达到开采极限，因此建设一个新的、统一的供水工程对保障银川都市圈生活、生产和生态有着重要的战略意义。”银川市发改委经济综合科科长邹吉鹏介绍说。

　　银川都市圈城乡西线供水工程于2018年4月份开工建设，计划于今年底完工通水，规划从吴忠市黄河青铜峡库区引水，净化处理后供银川市大部、石嘴山市大部和青铜峡市城乡居民使用，旨在通过统筹调剂黄河水替换现有地下供水水源，构建“黄河水为主，地下水应急”的城市双水源供水格局，规划到2025年日供水量达到98.4万立方，到2035年日供水量为171.2万立方。宁夏城乡供水能力建设项目包括西线、中线和东线三部分，分两期实施，到2020年全部建成投运后，将解决银川、石嘴山和吴忠市8个县市区264.84万城乡群众饮水安全问题。

　　与此同时，银川都市圈交通互联互通也有序展开。银西高铁、包银高铁建设顺利，建成后将大幅缩短银川市和宁东能源化工基地、石嘴山市、吴忠市之间的通行时间。银川火车站、银川河东国际机场空港等综合交通枢纽项目稳步实施，打造现代化、零换乘、无缝化衔接的“高铁经济”开放门户。京藏高速改扩建（银川段）进展顺利，典农河至沙湖旅游公路、银川至青铜峡快速通道等一批路桥项目于今年建成通车，石嘴山市平罗县至银川市永宁县的银川东线公路正在建设中，还有一批路桥项目启动前期工作。2019年，银川都市圈将试运营城际公交，并实现三市城区公交卡通用共享。可以说，银川都市圈距离实现“半小时经济圈”越来越近。

　　此外，银川都市圈天然气保障工程、信息网络一体化布局等均已展开，互联网+教育、互联网+健康已进入使用阶段，公共服务共建共享取得实质性成果。

　　产业协同互补互促

　　改变以能源化工为主的产业同质化布局，形成结构合理、高质量的产业圈

　　近年来，宁夏大力实施创新驱动战略，加快经济转型发展，联合科技部和东部沿海省市相继实施了“科技支宁”等重大战略计划，建设了银川中关村、苏银产业园等园区，银川市引进了玉汉尧石墨烯、银河大尺寸半导体硅片等一批重大产业项目，宁东能源化工基地上马了一批科技含量高的精细化工项目。建设银川都市圈，以人才、技术和资金相对集中的银川市和宁东能源化工基地为引擎，带动石嘴山市和吴忠市协同发展，互补互促，逐步改变以能源化工为主的产业同质化布局，形成结构合理、高质量的产业圈。

　　园区是引领都市圈产业转型升级的主战场。根据规划，宁夏制定都市圈工业园区产业指导目录，明确各工业园区产业发展方向，形成各具特色、错位发展的产业格局，引领全区经济转型。基于现实考量，具体措施是组建重点产业联盟，即新材料、先进装备制造业、化工3个重点产业联盟，成立重点产业联盟指导委员会，制定产业联盟方案和章程，建立有效运作机制，促进项目合理布局、产业协同配套，发挥重点产业集聚效应，促进企业合作形成产业链，实现优势互补、提升产业整体竞争力。

　　旅游业是宁夏的支柱产业，银川都市圈拥有贺兰山和黄河两大优势资源。尽管宁夏此前制定了全域旅游规划，但银川都市圈的建设将会显著推动三市一地旅游高质量发展。

　　据了解，宁夏正在编制银川都市圈文化旅游一体化发展规划，整合银川都市圈文化旅游资源，加快旅游基础设施建设和公共服务设施建设，完善旅游集散体系，加强整体推广营销，打造贺兰山东麓文化旅游带、黄河岸线生态文化旅游带、长城文化旅游带，同时推出一批精品旅游产品和线路。

　　贺兰山东麓葡萄酒产区是中国的明星产区，酿酒葡萄种植规模达60多万亩，包含银川市、石嘴山市和吴忠市，都在银川都市圈内。目前，银川市发起成立了贺兰山东麓葡萄酒产业联盟，共同推进葡萄酒产业股权融资，争创国家农业高新技术产业示范区，聚优做强“葡萄酒+”复合业态。

　　生态优先共保共治

　　强化银川都市圈环境联防联治，实施水、气、土壤综合治理，提高都市圈环境质量

　　初夏的贺兰山郁郁葱葱，远眺黄河银光闪闪。天下黄河富宁夏，贺兰山阻挡着蒙古高原的风沙和寒流，是宁夏重要的生态屏障，二者的重要性不言而喻。近年来，宁夏坚持“生态立区”战略，相继实施了贺兰山保卫战、新时代黄河保卫战等重点生态环保治理工程，取得了显著成效。打造银川都市圈，生态环保被放在了优先位置。

　　建设生态廊道工程，把银川都市圈山水林田湖草作为生命共同体，建设纵贯三市的3条百公里高标准生态廊道，集中实施贺兰山东麓、黄河两岸、典农河沿线绿化和生态修复，构筑都市圈绿色生态屏障。今年4月份，西线贺兰山东麓生态廊道工程已经开工，主要是建设自然保护区远程监控和科研监测设施，完善森林防火、林业有害生物防治和生物多样性监测预警体系。根据计划，今年底完成银川都市圈东线沿黄河、中线沿典农河两条生态廊道项目前期工作。

　　建设水系连通工程，继续打好新时代黄河保卫战。去年以来，宁夏黄河保卫战取得显著成效，黄河银川段水质实现了“Ⅱ类进Ⅱ类出”。与此同时，银川市实施了滨河水系湿地扩整连通工程，完成黄河二期防洪（银川段）、银新干沟改造等重大水利工程，并荣获“国际湿地城市”和2018年中国“最具生态竞争力”城市称号。根据计划，今年主要推进美丽河湖建设，包括水系岸线确权划界、水系连通、动态水量检测、河湖地貌形态保护修复等，提升银川都市圈水生态系统建设水平。

　　强化银川都市圈环境联防联治，实施水、气、土壤综合治理，提高都市圈环境质量。计划要求今年将完成22个都市圈重点入黄河排水沟水质监测站建设，全面落实跨区域河流断面交接制，加快都市圈入黄排水沟整治和城镇污水处理设施“提质增效”，补齐城镇污水收集和处理设施短板。与此同时，推进银川都市圈钢铁水泥等重点行业排放限值改造、自备电厂机组超低排放改造和挥发性有机物污染治理，启动实施“东热西送”二期等集中供热工程，淘汰都市建成区范围内35吨/小时以下燃煤生活供热锅炉，强力整治“散乱污”企业。

　　“绿水青山就是金山银山”，可以预见，一个环境优美、生活舒适的现代化都市圈不久后将会矗立在宁夏平原。（经济日报·中国经济网记者 拓兆兵）