甘政办发〔2013〕187号
庆阳市人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
省工信委制定的《庆阳千亿级循环经济产业链实施方案》已经省政府同意，现转发你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅
2013年12月13日
庆阳千亿级循环经济产业链实施方案
为充分发挥庆阳油煤气资源优势，加快培育区域首位产业，建设庆阳石油（天然气）化工和煤电化冶材两个千亿级循环经济产业链，特制订本实施方案。
一、总体要求
（一）发展思路。
以原油、煤炭就地加工转化，建设陇东大型能源化工基地为目标，以石油、天然气、煤炭、煤层气、页岩气转化为牵引，以庆阳经济技术开发区和西峰、长庆桥、庆城西川、环县沙井子等工业集中区为载体，以提升资源就地转化、延伸产业链为重点，建设油气煤电化冶材一体化循环经济产业体系，形成产业结构合理、生产力布局优化、符合环保要求、技术装备先进、竞争力强的石油（天然气）化工、煤电化冶材两个千亿级循环经济产业链。
（二）主要目标。
到2015年，石油（天然气）化工产业链实现销售收入1068亿元，原油产量力争达到1000万吨，建设庆阳石化600万吨/年炼油扩能改造等项目；煤电化冶材循环经济产业链实现销售收入274亿元，煤炭产能达到2460万吨，火电装机容量达到324万千瓦，完成固定资产投资324亿元。
到2020年，石油（天然气）化工产业链实现销售收入达到1486亿元，原油产量稳定在1000万吨以上，建成庆阳石化公司千万吨级炼化一体化改造等化工循环经济产业链项目，完成固定资产投资333亿元；煤电化冶材循环经济产业链实现销售收入达到1037亿元，煤炭产能达到6160万吨，火电装机容量达到1700万千瓦，完成固定资产投资1416亿元。
二、产业链布局
（一）空间布局。
庆阳两个千亿级循环经济产业链一期规划面积245.35平方公里，其中：西峰工业园区规划面积11.45平方公里，建设以石油炼化、石油（天然气）化工、精细化工等为主的循环经济示范园区；长庆桥工业集中区规划面积195平方公里（包括153.3平方公里生态保育区），建设以煤化工、精细化工、环保火力发电、现代高载能等产业为主的循环经济示范园区；西川工业集中区规划面积14.29平方公里，建设以石油化工、装备制造、能源开发配套等产业为主的循环经济示范园区；沙井子工业集中区规划面积12.4平方公里，建设以煤炭开采、环保火力发电、煤化工等为主的循环经济示范园区；甜水堡工业集中区规划面积11.2平方公里，建设以煤炭开采、农产品加工为主的循环经济示范园区。
（二）千亿元石油（天然气）化工循环经济产业链。
——石油勘探。“十二五”期间，年新增石油探明储量2亿吨，年新建产能150万吨，2013年原油产量预计700万吨，到2015年突破1000万吨，销售收入600亿元。
专栏1 石油勘探
长庆油田 2015年产量达到850万吨，总投资550亿元；
中石化华北分公司 2015年产量力争达到140万吨，总投资100亿元。
——石油炼化。扩大炼油整体规模，全面提升装置水平，实现炼油—化工相结合，加快建设庆阳石化公司600万吨/年扩能改造项目，确保2015年建成投运，完成投资47.57亿元，实现销售收入295.39亿元。“十三五”期间，完成庆阳石化公司1100万吨/年炼化一体化改造，完成投资59.4亿元，实现销售收入345.33亿元。
专栏2 石油炼化项目
600万吨/年能改造项目：改造600万吨常压蒸馏、160万吨重油催化裂化Ⅰ、12万吨苯抽提、50万吨气体分馏、7万吨甲基叔丁基醚（MBTE）装置、1.1万吨变压吸附（PSA）；新建180万吨重油催化裂化Ⅱ、120万吨柴油加氢精制、50万吨催化循环油加氢、60万吨连续重整、25万吨异构化、20万吨烷基化、1.6万吨制氢、0.3×2万吨硫磺回收装置。总投资47.57亿元。
1100万吨/年炼化一体化改造项目：新建500万吨常压蒸馏、新增烯烃生产装置（250万吨催化热裂解＋30万吨蒸汽裂解、两头一尾装置）、170万吨柴油加氢精制、60万吨裂解汽油加氢、40万吨芳烃提取、15万吨甲基叔丁基醚（MBTE）、0.3万吨硫磺回收装置。总投资59.4亿元。
——延伸石化下游产业链。2013—2015年,重点实施6个石化下游项目，建成投产后，实现销售收入63.84亿元。
专栏3 石油化工项目（第一阶段）
重点建设6个项目：6万吨/年丙烯酸、6万吨/年高吸水性树脂（SAP）、12万吨/年苯乙烯（PS）、15万吨/年高抗冲聚苯乙烯（HIPS）、9万吨/年干气芳构化、12万吨/年烷基化油。总投资32.66亿元。
“十三五”期间，实施15个石化下游项目，建成投产后，实现销售收入709.23亿元。
专栏4 石油化工项目（第二阶段）
重点建设15个项目：20万吨环氧乙烷（EO）、20万吨乙醇胺（EOA）、4万吨乙撑胺（EEA）、20万吨醋酸乙烯（VAM）、7万吨聚乙烯醇（PVA）、2万吨高强高模聚乙烯醇纤维、20万吨乙烯—醋酸乙烯共聚物（EVA）、30万吨线性低密度聚乙烯（LLDPE）、35万吨聚丙烯（PP）、30万吨环氧丙烷（PO）、35万吨聚醚多元醇（PPG）、22万吨聚氨酯（PU）、8万吨丁二烯、10万吨丁苯橡胶（SBR）、8万吨醋酸仲丁脂。总投资173.23亿元。
——百亿立方米天然气开发。重点发展天然气清洁燃料及乙炔、甲醇、丁二醇等精细化工产品，建设液化天然气项目，保障城市、工业和交通等领域的燃料用气。2013—2015年，重点发展天然气清洁燃料，建设规模化液化天然气项目，推动城市燃气、工业用气和交通燃料等产业发展，实现天然气资源的中长距离供应；2016—2020年，扩建70亿立方米/年液化天然气工厂，发展天然气化工产业，建设天然气乙炔和乙炔尾气甲醇等项目，延伸发展1，4—丁二醇（BDO）、聚四氢呋喃（PTMEG）和γ—羟基丁酸内酯（GBL）等精细化工产业，实现销售收入28.85亿元。
专栏5 天然气化工项目（第一阶段）
（1）城市燃气工程：实施气化庆阳工程，采用天然气代替石油和煤作为城市燃气。
（2）交通、工业等领域天然气利用：建设30亿立方米/年液化天然气工厂，建成3×300万标准立方米/天生产设备，生产液体天然气208.8万吨/年，以及30万立方米液化天然气储罐。总投资50.12亿元。
专栏6 天然气化工项目（第二阶段）
（1）交通、工业等领域天然气利用：建设70亿立方米/年液化天然气工厂，建成7×300万标准立方米/天生产设备、生产液体天然气487.2万吨/年，以及60万立方米液化天然气储罐。总投资101.13亿元。
（2）天然气化工：建成年产3万吨乙炔、10万吨1,4-丁二醇（BDO）、3万吨聚四氢呋喃（PTMEG）、1万吨γ-羟基丁酸内酯（GBL）、10万吨甲醇项目。总投资17.14亿元。
——石油装备制造等配套产业。大力发展采油装备、钻井装备、炼化装备、技术服务、机械维修、化工助剂等石油配套产业，建成西部石油配套产业集群。
（三）千亿元煤电化冶材循环经济产业链。
加快煤炭资源整装勘查、规模开发、深度转化和高端研发、综合利用，通过煤化工转化、煤电冶材转化“两条路径”，形成以煤炭为基础，电力为支撑，现代煤化工、冶金、新型建材为主导的循环经济产业链。
——矿井建设。加快宁正、宁西、宁北、沙井子和甜水堡5大矿区18个煤矿建设，到“十二五”末，建成刘园子、核桃峪、甜水堡1号、新庄、甜水堡2号、马福川等6个矿井，煤炭产能达到2460万吨以上；到“十三五”末，建成罗川、宁中2号、九龙川、合水东、毛家川和钱阳山等6个矿井，煤炭产能达到6160万吨以上，年销售收入达到148亿元。
专栏7 煤矿项目
“十二五”期间：刘园子90万吨/年煤矿、核桃峪800万吨/年煤矿、甜水堡1号30万吨/年煤矿、新庄煤矿800万吨/年煤矿、甜水堡2号240万吨/年煤矿、马福川500万吨/年煤矿、毛家川500万吨/年煤矿、钱阳山600万吨/年煤矿、罗川400万吨/年煤矿、宁中2号600万吨/年煤矿、九龙川800万吨/年煤矿。总投资586.38亿元。
“十三五”期间：宁中3号600万吨/年煤矿、和盛—荔堡800万吨/年煤矿、高楼—板桥600万吨/年煤矿、合水西1号600万吨/年煤矿、合水西2号600万吨/年煤矿、合水东800万吨/年煤矿、付家山800万吨/年煤矿。总投资555.35亿元。
——火力发电。采用大容量、高参数、高效率、调峰性能好的机组设备，配套建设空冷、脱硫脱硝除尘、粉煤灰安全处置和废水资源化设备，采用超临界空冷机组，降低耗水量。“十二五”期间，开工建设正宁电厂一期、环县电厂一期、西峰热电厂，总装机达到324万千瓦；“十三五”期间，开工建设正宁电厂二期等8个火电和煤矸石电厂项目，建成投产装机达到1380万千瓦，实现销售收入440亿元。
专栏8 火电项目
“十二五”期间建设：环县电厂一期（2×66万千瓦）、西峰热电厂（2×30万千瓦）、正宁电厂一期（2×66万千瓦）。总投资135亿元。
建 成：正宁电厂一期（2×66万千瓦）。
“十三五”期间建设：正宁电厂二期（2×100万千瓦）、西峰热电厂（2×30万千瓦）、环县电厂（2×66万千瓦 ＋2×100万千瓦）、环县煤矸石电厂（2×20万千瓦）、宁县新庄电厂（2×100万千瓦）、宁县新庄煤矸石电厂（4×35万千瓦）、宁县新宁电厂一期（2×100万千瓦）、合水电厂（2×100万千瓦 ＋2×100万千瓦）、钱阳山电厂（3×100万千瓦）、宁县新宁电厂二期（4×100万千瓦）。总投资856亿元。
建 成：正宁电厂二期（2×100万千瓦）、西峰热电厂（2×30万千瓦）、环县电厂（2×66万千瓦 ＋2×100万千瓦）、环县煤矸石电厂（2×20万千瓦）、宁县新庄电厂（2×100万千瓦）、宁县新庄煤矸石电厂（4×35万千瓦）、宁县新宁电厂一期（2×100万千瓦）、合水电厂（2×100万千瓦 ＋2×100万千瓦）。
——局域电网建设。以甘肃电力投资集团公司为主导，以长庆桥工业园区自备电厂等工业集中区及企业自备电厂为电源支撑，推进“煤—电—化、冶”上下游企业联合重组和一体化经营，在陇东能源化工产业集聚区形成长期稳定的低廉电价，吸引战略投资，加快实施千亿级循环经济产业链项目。根据国家政策导向，加快推进地方局域电网建设。
——煤化工产业。加快发展煤制液化天然气、煤制油、合成氨、煤制烯烃等下游产业及页岩油、低阶煤提质项目。“十二五”期间，建设100万吨低阶煤提质、50万吨合成氨、80万吨尿素和100万吨缓控式复合肥项目，煤化工项目建成规模达到180万吨/年。“十三五”期间煤化工项目建成规模达514万吨/年。
专栏9 煤化工项目
“十二五”期间建设：100万吨/年兰炭，总投资25亿元；50万吨/年合成氨、80万吨/年尿素和100万吨/年缓控式复合肥项目，总投资50亿元。
建 成：100万吨/年兰炭、80万吨/年尿素。
“十三五”期间建设：144+288万吨/年（20+40亿立方米/年）煤制液化天然气，总投资453亿元；100 +200万吨/年煤—油共炼制清洁燃料油项目，总投资300亿元；60万吨/年煤制聚烯烃及下游加工，总投资240亿元；100+100万吨/年低阶煤提质，总投资16.7亿元；30万吨/年低温焦油加氢制清洁燃料油，总投资12亿元。
建 成：144万吨/年(20亿立方米/年)煤制液化天然气、60万吨/年煤制聚烯烃及下游加工、100万吨/年低阶煤提质、30万吨/年低温焦油加氢制清洁燃料油。
——十亿立方米煤层气开发。采取先抽后采、治理与利用并举的方式，提前预抽瓦斯，配套建设煤层气压缩站、加气站、煤层气液化厂，实现煤层气开发利用效益最大化。
1．煤层气勘探开发。到“十二五”末，建成年产10亿立方米煤层气生产基地，建设2000口煤层气开发井。
专栏10 煤层气开发井
（1）宁县北—合水东部区块：建设1500口煤层气开发井，达到7.5亿立方米/年的产能，开发资源面积约480 平方公里，动用资源储量528亿立方米，占宁县—合水区块煤层气资源储量的14.7%。
（2）环县东部区块：施工500口煤层气开发井，达到2.5亿立方米/年的产能，开发资源面积约130平方公里，动用资源储量137亿立方米，占马岭—环县区块煤层气资源储量的11.69%。
“十三五”期间，在勘探井控制的有利区块上，建设10000口煤层气开发井，开发资源面积达到2000—3000平方公里。
2．煤层气利用工程建设。
（1）集输管线建设。建成150公里宁县北—合水东部区块煤层气开发区至邻近县市的集输管线、50公里环县东部区块向周边县市供气的集输管线。
（2）中心站建设。到“十二五”末，在宁县北—合水东部建设配送能力225万立方米/日中心站，在环县东部区块建设配送能力75万立方米/日中心站。
（3）压缩站建设。“十二五”期间，在宁县北—合水东部区块建设3座压缩站，环县东部建设1座压缩站，合计日处理能力240万立方米。
（4）加气站建设。以城市为中心，以高速公路、高等级公路为重点，发展煤层气加气站。“十二五”期间，在庆阳境内建设加气站5座，其中庆阳市区3座，宁县1座，环县1座。
（5）液化站建设。2014年建设1座液化站，一期处理能力20万立方米/日。
——有色冶金产业。重点建设氧化铝、电解铝、铝型材、镁合金、铝硅合金等项目。形成“粉煤灰/石灰石—氧化铝—电解铝—铝型材”、“石英砂—硅铁/白云石—金属镁—镁合金”、“粉煤灰/铝土矿/煤矸石—铝硅合金”等产业链，实现能源资源就地转化。
专栏11 冶金项目
（1）80万吨/年粉煤灰提取氧化铝项目，总投资30.6亿元；
（2）200万吨/年电解铝及铝型材项目，总投资207.25亿元；
（3）20万吨/年75%硅铁项目，总投资3.4亿元；
（4）5万吨/年镁合金项目，总投资3.15亿元；
（5）10万吨/年电热法直接还原铝硅合金项目，总投资4.5亿元。
——煤机制造等配套产业。在庆城西川、宁县和盛工业集中区建设煤炭生产服务基地，包括大型设备维修、机械加工制造、煤矿设备配套及联合试运转、生产服务中心、综采工作面搬迁、矿建公司（矿建、土建施工管理，综掘施工和管理）、矿山救护中心、物资供应中心等项目。
——建材产业。充分利用煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏及各类工业废渣，发展以硅石—硅石粉/硅微粉/煤矸石—耐火纤维等循环经济产业链。
专栏12 建材项目
（1）23万吨/年超白玻璃，总投资5亿元；
（2）1万吨/年高档耐火纤维制品，总投资0.5亿元；
（3）500万吨/年新型干法水泥，总投资9.5亿元；
（4）300万吨/年兰炭，总投资10.05亿元；
（5）1万吨/年硅微粉，总投资1.5亿元；
（6）60万吨/年电石，总投资12亿元。
（四）能源转化废弃物循环再利用产业链。
建立循环再利用示范基地，通过石油焦脱硫燃烧发电、煤矸石煤泥发电、煤焦油加氢制特种油、矿井水化工废水分质回用等，实现能源加工转化过程中各类废弃物的综合利用。依托重点企业和核心园区，培育一批循环经济型示范企业、园区和基地。到2015年，构建循环经济发展体系基本框架，形成循环经济发展推进机制。到2020年，国家级煤电化工、石油化工循环经济示范基地全面建成。
——煤炭转化废弃物循环再利用。推广洁净燃煤、燃气—蒸汽联合循环发电等先进技术，利用煤矸石、煤泥等低热值煤炭发电，提高煤炭资源综合利用效率。综合利用发电过程中伴生蒸汽、冷凝水和余热，粉煤灰、脱硫石膏作为辅助掺料应用于水泥、新型环保建材生产。
加快以煤气化、煤焦化为主的煤化工产业发展，完善各类副产品回收体系，配套建设余热回收利用、废水收集处理和中水回用、废气达标处理等设施，提高资源综合利用效率。实施尾气热电联产，二氧化碳用于制合成氨气，硫化氢回收生产硫磺、硫酸，焦炉煤气生产甲醇，煤焦油加氢处理生产燃料油、石脑油及液化石油气等，电石尾气制取合成气，生产乙二醇等产品。
图1 庆阳煤电煤化工循环经济产业链示意图
——石化废弃物循环再利用。围绕“炼油—乙烯、丙烯—合成树脂—塑料制品”、“乙烯、丙烯、芳烃、碳四—合成纤维原料—合成纤维”、“混合碳四—丁二烯、异丁烯—合成橡胶”、“丙烯、芳烃—工程塑料”、“天然气—合成氨—尿素”等产品深加工发展方向，不断完善石油炼化副产物回收利用体系。
图2 庆阳石化产业循环经济产业链示意图
三、基础设施支撑
（一）加快水利设施建设步伐。省发展改革委、省水利厅等部门要积极与国家相关部委衔接，加大庆阳市水利设施建设资金投入力度，指导解决好重大项目水资源需求平衡等问题，确保蒲河小盘河水库、马莲河中下游水资源开发综合利用工程、葫芦河引水工程等水资源项目按期建成使用。加快推进白龙江调水工程前期工作，保障两个千亿级循环经济产业链建设和重点项目生产用水。
（二）加快重点交通项目及物流网络建设。省发展改革委、省交通运输厅、兰州铁路局等部门要积极与国家相关部委、中央企业衔接，确保西平铁路、银西铁路、平黄铁路，甜水堡至罗儿沟圈、打扮梁至庆城等高速公路早日建成通车，加快境内3条二级公路建设步伐，指导和帮助开辟庆阳至上海、成都、广州航线，提升支线航空通达通畅能力。省工信委与兰州铁路局衔接，加快庆阳西峰物流中心、长庆桥物流中心、环县沙井子煤炭物流中心、米家沟煤炭物流园等重点物流项目建设，协调中石油集团公司对成品油外输管道进行改扩建。
（三）加快输变电工程建设步伐。省发展改革委、省电力公司要积极推进陇东±800千伏特高压直流外送工程，以及陇东与兰州电网、陕西电网750千伏主网联络通道等电网工程前期工作，争取将陇东—江西±800千伏特高压直流外送工程列入国家电网规划，力争“十三五”建成投用。
四、保障措施
（一）加快项目前期工作进度。省发展改革委、省工信委、省国土资源厅、省环保厅等部门要指导、协调庆阳市重大能源化工项目前期工作，加快前期工作进度，提高前期工作质量和水平。属于省内核准、备案的项目要限期办理；属于国家有关部委核准的项目，要积极指导、帮助项目单位完善项目相关要件，加快项目核准进程，争取早日开工建设。
（二）加大企业重组和产业整合力度。支持优势骨干企业跨行业、跨区域兼并重组，建立合理的利益分享机制，优化产业协作配套体系，实现石油（天然气）化工、煤电化冶材循环经济产业链上下游企业的有效对接和科学布局。积极推进上下游企业联合重组，支持煤—电—化、冶一体化经营，培育具有较强国际竞争力的大型企业集团。
（三）优先保障重大项目建设用地。庆阳石油（天然气）化工、煤电化冶材两个千亿级循环经济产业链项目建设用地，由省国土资源厅负责解决。庆阳市要通过对农村建设用地、废弃宅基地、工矿废弃地进行整理，并等量置换成工业用地指标等办法，努力满足产业链重大项目用地需求。创新征地补偿机制，开展集体建设用地使用权入股、土地股份合作等多种征地及安置模式试点。
（四）加大工业园区建设投入力度。省发展改革委、省工信委、省财政厅、省环保厅要指导支持庆阳市提升重点工业园区总体规划、产业链规划层次，加快园区和产业循环化改造，延长产业链，提高资源利用率。推动园区规划环评工作，全力支持园区道路、供水、供电、通讯等基础设施和污水处理、固废处置、集中供热、风险应急等环保设施建设，加快重点工业园区基础设施达到“七通一平”标准。积极支持庆阳市重点工业园区申报国家级、省级经济技术开发区、循环经济示范园区、新型工业化产业示范基地、承接产业转移示范区等。
（五）加大重点建设项目支持力度。充分利用国家支持政策，积极争取国家加大石油、天然气、煤炭资源勘探开发的资金支持力度。对大型企业在庆阳新设立的下属企业，实行企业法人属地注册登记，在所在地国税部门纳税。对列入本实施方案的项目，全部纳入省上相关规划和重点项目计划组织实施，并积极争取列入国家相关规划。对产业链重点项目前期工作可申请省级重点项目前期经费及发展专项资金支持。对具备开工条件的项目，优先申报国家产业振兴和技术改造专项，或优先列入省级专项资金计划给予重点支持。
抄 送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。
