经济运行推进会会议现场
如何实现洛阳经济的绝地反击、止滑回升，洛阳市委市政府出台了七条优化经济发展的政策，并要求全市各级、各部门和单位找准差距，确保后4个月全市规模以上工业增加值增速达到12%以上。
要全力服务企业发展 着力保持经济平稳运行
A：企业采购本地产品有奖励。
洛阳市发改委、工信等部门要制定公布企业产品供应目录、企业互为市场供需目录、重点项目采购需求目录，鼓励洛阳市企业开展协作采购、互采互用。对采购本地企业产品、年采购额超亿元的企业，市财政按采购额的万分之五给予奖励。
B：投产未达产40个亿元以上项目，按月制定达产提效的计划。
C：58户省定困难企业，行政事业性收费一律按下限标准收取，各项社会保险费缓交半年，适当降低失业、医疗、工伤等保险费率；城市公用附加费先征后返；污水处理费缓交半年。
D:完善抱团合作机制，解决企业特别是中小企业流动资金不足问题。对符合国家产业政策、信用好、有市场、有订单但经营暂时出现困难的企业，各银行金融机构不能降低企业信用等级、不能压缩授信规模、更不能抽回银行贷款。
E：加强煤电运等要素保障，全面开放洛阳用气市场，价低优先。加强供热和用电调度，确保今年冬季居民供暖平稳和企业用电、用蒸汽的需要，优先安排热电联产机组发电上网。
注资一亿元，定向用于支持中小企业担保
进一步清理规范涉及中小微企业行政事业性收费；积极帮助中小微企业开拓市场，对政府组织的展销推介活动，洛阳市财政给予本地参展企业展位费全额补助。
洛阳市财政已新注资1亿元，定向用于支持中小企业担保，对通过政府控股担保公司贷款的企业，财政给予2%的担保费补贴。
洛阳市金融办、财政局要继续加强银行、企业、担保机构的合作对接，扩大担保倍数，降低企业担保费用，积极推出适合小微企业需要的专业化金融产品；要继续落实好中小微企业信贷风险补偿办法，对中小微企业1000万元以下的贷款项目，若发生风险损失，区分类别，对本金损失部分给予10%-30%的风险补偿。
扎实推进招商攻坚，着力引进一批重大项目
要把招商引资作为稳增长、调结构、增活力的纲领性任务，强力攻坚，加快引进一批对全市发展具有全局性带动作用的重大项目，努力形成“招来一个项目、引进一批企业、带动一片产业”的联动效应。洛阳市商务局要对各县（市、区）签约项目落地率进行跟踪考核；对今年以来签约的65个10亿元以上重点项目，实行市、县两级分包，全过程服务，推进项目早落地、早建成。
千方百计加快项目建设 着力增加固定资产投资
各县（市、区）要对亿元以上的产业项目和基础设施建设项目，在9月底前列出单子、建立台账、倒排工期、明确责任、分包推进。各有关职能部门要简化程序，对列入台账的项目实行“一平台三加快”，“一平台”即特事特办，在一个平台上联审联批；“三加快”即加快项目建设速度，加快项目竣工验收，加快项目统计入库。
年内完成洛阳惠普项目土地、规划等前期工作，确保明年上半年开工。洛阳市发改委、财政、工信等部门要加强与国家、省有关部门的衔接，力争全年争取上级项目资金19亿元以上。
加大结构调整力度 推进产业转型升级
一是加快工业转型升级。通过技术改造，兼并重组、淘汰落后、延长链条等手段，再创洛阳装备制造、有色金属、化工等传统产业的新优势。对市区整体搬迁企业的土地变更净收益，市政府将以借款或参股的方式全部用于支持搬迁企业发展。要加快培育发展电子信息、新材料、生物医药、新能源等战略新兴产业，强力推进惠中生物公司兽用药品等52个在建的新兴产业项目。
二是大力发展服务业。以现代物流业、文化旅游业、信息服务业和科技服务业为重点，加快156个服务业重点项目建设。积极申报国家电子商务示范市。加快中心商务区和特色商务区建设，年内完成“两区”规划批复，启动区内69个千万元以上项目的建设。
三是支持企业创新能力建设。对今年新创建的企业技术中心、工程研究中心和重点实验室，除对企业单位进行奖励外，还要对企业的法人代表给予奖励。优先支持在洛大学，科研院所与企业联合攻关，联合开发，在风电装备、机器人制造、纳米材料、生物材料等方面加大创新投入，加快成果转化。
四是加大节能减排工作力度。加快实施洛阳香江万基系统节能改造等23个重点技改项目，力争节能18万吨标煤以上。突出抓好新安、洛宁、伊川产业集聚区循环化改造项目，努力推进洛阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设、循环经济园区城市矿产示范基地建设。
五是抓好淘汰落后和化解产能过剩。市工信局要加强过剩行业项目管理，通过市场倒逼机制，强化安全、环保、能耗、土地等硬约束，提升一批过剩产能，淘汰一批落后产能。
要全面加快产业集聚区建设 着力增强辐射带动力
学习借鉴商丘、焦作、信阳等先进城市招商的经验做法，修订完善洛阳市产业集聚区考核评价体系，突出奖励发展快、质量好的产业集聚区；突出发展效果与干部提拔使用挂钩。
全力转变工作作风 着力优化环境
对175户市级重点服务企业检查必须备案，企业有权拒绝无备案检查。
严格落实“首次不罚、罚必备案、未备可拒、处罚从低”。对企业一般性违法行为采取“首次不罚”，只可告诫、整改，对涉企罚款必须经洛阳市优化办备案报批，未经报批，企业有权拒绝缴纳。各级、各部门要进一步清理涉企收费，减少收费项目和降低收费标准，任何部门、任何单位不得以各种理由开展以企业为对象的各类评比活动。
纪检、监察等部门要加强对损害发展环境行为的查处、问责，对重点项目、重点工程中发现的恶意阻工、强买强卖等问题要坚决打击、实行专项问责；对“四乱”以及不作为、慢作为、乱作为、变相吃拿卡要等行为和问题，不论涉及到哪个部门、哪个人，发现一起、曝光一起、查处一起，决不允许“害群之马”破坏洛阳的发展环境。
□记者 侯梦菲 实习生 张小利 文 李斐斐 摄影
（责任编辑：石兰）
