我省昨日发布2012年行政复议和行政应诉案件统计分析报告，去年全省各级行政机关新收行政复议申请1026件。从去年行政复议案件审结情况来看，确认原具体行政行为违法仅占1%，而行政复议案件的维持率由上年的64.0%上升为67.1%。报告分析指出，部分领导对行政复议、行政应诉工作存在认识上的偏差，害怕当被告，回避因正常履行行政复议、应诉职责而依法产生的法律责任，导致一些行政复议机关及其行政复议机构，为了规避麻烦，将本该作撤销处理的行政复议案件倾向于维持，将本该受理的行政复议申请倾向于找理由不予受理，或者受理后找理由作维持决定。
数据 房屋拆迁类由16件骤增至136件
报告显示，2012年全省各级行政机关新收行政复议申请1026件，其中省政府和16个州、市(含本地区政府及其所属部门)共收到888件，省政府各部门收到138件，较上年的1231件下降16.7%。受理918件，受理率为89.5%，较上年的受理率86.8%略有上升。各州、市收案数量差距较大，收案最多的昆明市有199件，收案最少的迪庆州仅有6件。从审理结果看，行政复议维持率由上年的64.0%上升为67.1%；撤销、变更等直接纠错和以调解、被申请人自我纠错后申请人撤回申请等方式结案间接纠错的案件比重由上年的31.8%下降到26.6%。
据分析，行政复议案件主要分布领域与往年大体相同，土地、公安、房屋拆迁、劳动和社会保障、林业、工商和质监等七个领域的案件都超过30件。其中，土地、公安两个领域的案件达到466件，占案件总数的45.4%。
从行政复议案件涉及的事项看，行政处罚类案件所占比重从上年的40.0%下降到32.1%，行政强制措施类案件所占比重从上年的7.1%下降到4.9%，行政确权类案件所占比重从上年的17.0%上升到22.3%，行政许可、行政确认、信息公开等类案件所占比重与上年基本持平。行政征收类案件迅猛增长，所占比重从上年的2.9%上升到14.0%，其中，房屋拆迁类征收案件由上年的16件急剧增长到136件。
分析 打消“官官相护”等思想顾虑
针对行政复议存在的问题，报告建议加大对重点敏感领域案件的关注和办理力度。
报告分析，从案件数量上看，行政复议、行政应诉案件数量与2011年相比，分别下降了16.7%和19.2%，行政复议案件的维持率由上年的64.0%上升为67.1%。究其原因，其一是部分领导对行政复议、行政应诉工作存在认识上的偏差，害怕当被告，回避因正常履行行政复议、应诉职责而依法产生的法律责任。导致一些行政复议机关及其行政复议机构，为了规避麻烦，将本该作撤销处理的行政复议案件倾向于维持，将本该受理的行政复议申请倾向于找理由不予受理，或者受理后找理由作维持决定，“有案不受、有错不纠”的现象在一定程度上仍然存在，严重损害了行政复议应有的权威性、公信力，严重影响了行政复议能力的正常发挥。此外，行政执法水平有所提高是维持率提高的一个因素；社会经济活跃度有所下降也是案件量下降的一个因素。
在继续推进行政复议委员会试点工作中，进一步创新行政复议体制机制，整合资源，增加行政复议案件审理的透明度，打消行政相对人对行政复议存在的“老子”复议“儿子”、“官官相护”等思想顾虑，提高行政复议案件审理质量，增强行政复议案件的公信力，切实发挥好行政复议解决行政争议的主渠道作用。
（责任编辑：袁霓）
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