为解决最后一公里出行问题，从2009年8月开始，南昌市陆续在红谷滩新区、南昌县、高新区等区域推出了公共自行车免费租赁服务。据统计，4年来，南昌市共投放了约1万辆公共自行车。然而，目前可供市民使用的只剩6000辆左右，其余4000辆有一半因损耗报废，另一半被人借走后便“消失”了。
违规成本低，公共自行车挪为私用
11月4日上午，在红谷滩新区滨江豪园9栋1单元的楼道里，2辆有着绿色车身、橙色锁链等标识的公共自行车颇为显眼。据该单元楼住户甘小姐介绍，这两辆公共自行车停放在此已有挺长一段时间。“公共自行车是公共资源，不应该被锁成‘私家车’留在小区过夜。”甘小姐如是说。
按照有关规定，租借公共自行车的市民应在3小时内将车还至附近租赁站点。但是，记者在采访中了解到，在红谷滩新区，公共自行车被霸占的现象并不鲜见，在该区凤翔苑、丰和苑等多个小区均出现过公共自行车被挪为私用的情况。
“可能是因为违规成本较低，所以有些人才故意不还车。”针对公共自行车被私人占用一事，南昌市公共自行车租赁公司总经理刘鹏表示，红谷滩新区是南昌公共自行车投放的第一个试点区，从2009年起，市民在该区租借自行车只需缴纳50元押金办理一张租车诚信卡。“一辆公共自行车的成本价是500块，押金数额只占车价的10%。”
每月追回公共自行车百余辆
据了解，公共自行车免费租赁服务推出以来，南昌市在红谷滩新区、南昌县和高新区等区域投放了公共自行车，投放数量分别为8000辆、1000辆和1000辆。但是，因为损耗及人为占用，目前可供循环使用的车辆剩下6000辆左右。
考虑到有些人因违规成本低而占用公共自行车，2011年，高新区免费租赁服务启动后，自行车租赁公司规定，在该区借车的市民须交纳200元押金办理诚信卡。
为避免更多的公共自行车被挪为私用，南昌市公共自行车租赁公司今年升级了后台管理系统，并采取了电话联系及实地巡查等方法追回车辆。据介绍，该公司每个月追回的自行车在100-200辆之间。市民也可拨打83957828服务热线提供线索。
租车诚信卡或与银行卡绑定
借车不还者是否应该受到相应处罚？江西中矗律师事务所律师刘良欢认为，租车不还与偷盗不同，这一行为属违约侵权，公安机关可依照治安案件处理办法对霸占车辆者予以警告处分。
记者了解到，杭州的公共自行车免费租赁服务运行相对成熟。该市将借车卡与IC卡绑定，市民可凭已申领的杭州公交IC卡到公共自行车租用服务点办理租车或还车，但前提是，其公交卡内必须有200元以上资费。
未来几年，南昌几个老城区都将推广公共自行车，新的租车诚信卡或许会与银行卡绑定，在银行卡内加装一个与租车系统连接的芯片。届时，若市民不及时还车，其违规行为将被记入银行诚信系统。现在办理租车诚信卡的网点只有一个，与银行合作后，市民在银行网点便可办理诚信卡。
本报记者万仁辉
（责任编辑：秦静）
