安徽省将推动“单独二胎”落地

　　房产税实施需要时间

　　《决定》摘录：将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

　　“目前来看，试点的模式可能会有所改变。”安徽清源房地产研究院执行院长郭红兵介绍，上海和重庆于去年年初试点开征房产税。两地所征收的方式、对象、税率不尽相同，但试点效果均不尽如人意。此次，国家提出“加快房地产税立法并适时推进改革”的说法，并放在“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”之后，说明此次提出的房地产税或针对个人所拥有的房产；如果是立法的形式出现，房地产税推出的步伐可能会变慢，房产税实施的时间可能会较之前试点扩容要晚一些。(胡霞利)

　　“小产权房”尚不接地气

　　《决定》摘录：建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。赋予农民更多财产权利。慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

　　政策透露出的信息，让很多人关于小产权房“转正”的热议渐起。对此，省社科院房地产研究所研究员孔令刚表示，决定中提出“城乡统一的用地市场”，使得小产权房上的集体用地有可能通过合法渠道成为国有土地，其经过适当手续后，可能成为商品房。但这还需要国家法律的进一步明确，以及相关部委配套政策决定。

　　孔令刚也提醒说，目前尚未有任何政策明确表明小产权房能转正。“小产权房”实质上仍是无产权保障，不具有房屋所有、转让、处分、收益等权利，且不能办理房屋产权过户手续。如果房产出现纠纷，缺少法律支持，风险较大。(胡霞利)

　　外语“一年多考”技术上已可行

　　《决定》摘录：探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

　　对于“外语等科目社会化考试一年多考”的提法，省教育厅一位负责人表示，现在我国的信息技术比较发达，英语“一年多考”在技术上可行，符合发展方向。而对于安徽实施这项改革的时间表，具体怎么改革，则尚在进一步商榷中。我省的中考英语听力考试已开始试点“一年多考”。(张晓嵘)

　　“多元录取”其实是为学生减负

　　《决定》摘录：逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。

　　省教育厅基础教育处处长缪富国介绍，推行新的录取机制，除了让高校拥有了更多自主权外，围绕招生这个指挥棒转动的高中教学也会随之发生改变，学业成绩好不是学生上大学的唯一录取标准，这其实是为学生减负的一个重要途径。

　　据了解，目前我省高招的多元录取机制，主要体现在高职专科上，实施自主招生，考生不用参加高考就能进入高校学一技之长。2013年全省共40所高职院校实施了自主招生，从趋势来看，未来参加自主招生录取的院校数量会越来越多，范围也会越来越广。(张晓嵘)

　　生态补偿有利于源头治理

　　《决定》摘录：探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。

　　针对“对领导干部实行自然资源资产离任审计”，省人大常委会委员李益湘认为，这意味着环保工作将被真正纳入地方政府工作考核。

　　流域生态环境补偿机制也是李益湘关注的一个重点。他告诉记者，2011年新安江流域水环境补偿被国家作为全国跨省大江大河流域水环境的首个试点。建立生态补偿机制，既有利于调动上游地区源头治理保护的积极性，从而保障下游优质水源；又有利于弥补上游地区治理保护资金的不足，缓解经济社会发展与生态环境保护日益凸显的矛盾。(李国珍)

　　公务员分类有助打破“大锅饭”

　　《决定》摘录：深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

　　“分类管理为什么好？它改变了吃‘大锅饭’的状况，不同的工作内容对应着不同的待遇，充分发挥公务员的能力，促进公务员为人民更好地服务，提高行政效率。”安徽行政学院副教授张兄来认为，从进入公务员岗位之前，即从考试录用开始，就可以进行定岗分类，综合岗位艰苦程度、偏远情况等制定待遇细则。此外，还应加强对公务员的培训，让公务员根据自身的能力和意愿去适应岗位的要求。(陶娜)