土地流转 水到渠成
——看“小农水”“新土改”怎样改变广西农业经营方式
广西新闻网-广西日报记者 谢彩文 通讯员 刘文光
编者按 农村土地承包关系需要稳定并保持长久不变,农业和农村经济又需要发展规模化、专业化、现代化经营,两相兼顾、互利互惠之道在哪里?
“土地流转”——这个近年在中央一号文件中频繁出现的热门语,在八桂大地上进行着有声有色的实践,正在成功创新农业经营方式,初步形成多种模式,出现喜人成效,取得宝贵经验。
十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,“土地流转”政策得到丰富和完善,引人注目地扩展到“农村产权流转”新范畴。
看一看作为“农村产权”之基的土地,在广西怎样在“小农水”、国土整治等推动下流转起来,对于在更大范围、更高水平上推动土地流转,进而探索宅基地、房屋、林木、池塘、农用设施等农村产权的流转,都具有启发和借鉴意义。
“抓阄”重新分地 “富川”富了起来
“富川不富”,进入本世纪之前,这句谚语道破富川瑶族自治县的尴尬。
上世纪末,科技人员发现,这个山区县土壤和气候等条件特别适宜种植脐橙。拥有连片土地和灌溉条件的国有立新农场率先引种,取得令人羡慕的经济效益。
2009年,富川列入国家“小农水”(小型农田水利建设)重点县,随即以此为平台,整合农田水利、农业发展、土地整理、烟水配套、扶贫开发、水库移民、“村村通”和新农村建设等项目资金两亿多元,带动社会投入9.5亿元,连片修渠、铺路、整地,把千家万户土地“合”起来改造,使之“渠成网、田成方、路相通、旱能灌、涝能排”,项目区农田设施迅速优化,水土资源条件也基本实现均等化。
当初东一块西一块“肥瘦搭配”给这家那户的土地,重新合并后怎样再成块成片公平地分配回去?“抓阄”(抽签)——农民用这个古老办法,轻而易举地解决了公平难题。这个“修水利、整合地、再分地”的过程,被干部群众称为“新土改”。
在焕然一新的土地上,富川人大种脐橙,很快发展成支柱产业。截至今年11月,全县累计流转土地40万亩,种植水果42万多亩,人均有果1.25亩,其中脐橙27.5万亩,成为“中国脐橙之乡”,入选全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点。
记者点评
三中全会《决定》提出:“建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”富川的“新土改”,其实就是“以地易地”的产权置换。“抓阄”,公开、公正、公平,有效维护了农民生产要素权益,保障了农民公平分享土地增值收益。实践表明,土地流转是农村产权流转的先导,流转越早,流转越快,流转规模越大,农业越兴旺,农村越繁荣,农民越富裕。
（责任编辑：秦静）
