近日，有网友反映禹城市伦镇欲将属“国家小型农田水利设施”的灌溉水井外包农民个体，承包人可经营获利，以补偿在管理水井中的劳动和出资，原因是 “小农水”缺乏人员和资金管理。但此做法会致惠农项目不惠农，农民灌溉用电价格翻番。
‘小农水’水井可送水到地头
合闸、刷卡，就能出水
近日，有网友反映禹城市伦镇欲将属“国家小型农田水利设施”的灌溉水井外包农民个体，承包人可经营获利，以补偿在管理水井中的劳动和出资，原因是 “小农水”缺乏人员和资金管理。但此做法会致惠农项目不惠农，农民灌溉用电价格翻番。
村民疑问：国家惠农项目为何要搞个体承包
近日有网友向大众网记者反映，禹城伦镇李茂芝村支书欲将村里的10眼井承包给村民，承包金为每眼2000元，期限是30年。
6月初，李茂芝村新建和改造了10眼农田灌溉水井，并为井连接电线，工程属“国家小型农田水利设施”项目(以下称“小农水”)。该灌溉井由水井、射频器、给水端口三部分组成。农民浇水时，只需要合上电闸，刷一下卡，水就能送到田间地头。对这种便利的农田灌溉方式，当地农民非常欢迎。但最近村支书要把井外包，承包人需要缴纳每眼2000元的承包金。
村民不解，“本是国家惠农项目，为何要搞个体承包？2000元的承包金又做什么用途？”
“用水户协会并没有真正管理起井灌”
记者6月27日下午到禹城调查采访时，伦镇政府办公室霍主任否认了“水井承包”。
“‘小农水’不存在‘承包’一说，2000元钱也不能叫‘承包金’”，霍主任说，“‘小农水’由水利部门交付镇上以后，需要有专人去管理。现在有“小农水”的村庄，镇政府都会引导村民组建用水户协会，由协会人员负责设施维护和灌溉事宜。2000元钱则是由村民共同集资完成，作为维修资金和设备保证金，由用水户协会支配，镇财政代管。”
霍主任认为“水井承包”一说纯属误传，随后他带记者来到了该镇秦庄附近一个用水户协会参观。用水协会大门紧闭，记者未能采访到协会人员。
记者后来从禹城水务局获悉，该市确实建有用水协会，负责“小农水”管理。“目前，伦镇等三个乡镇只有6个用水协会，不是有‘小农水’的村庄就有用水协会。”禹城水务局副局长胡建军说，“由于地表水源较丰富，当地农民习惯于使用‘小农水’中自流、提流灌溉浇地，井灌使用较少。用水户协会也并没有真正管理起井灌。”
村支书：承包是为有人、有钱管水井
记者当日傍晚见到了李茂芝村村支书。他自己证实，李茂枝村确实在搞水井承包，近日，他一直在村大喇叭里讲这个事情。
“要是没人看管水井，村民随便使用，坏了也没有人、没有钱修，那水井的寿命肯定会缩短。”村支书说，“村里把井承包给个人，就是想找人来管理水井，农忙的时候有人能组织村民有序使用。没有这么个人可不行！”
“那2000元的承包金又做何用途呢？”
“就是水井的维修金和设备保证金。”
“假如我是承包人，我既要看管水井，还要出钱修井，我的付出有何回报吗？”记者追问。
“你可以吃电费差价啊，比方说农村用电一度为5毛，别人用你承包的井浇地时，你一度可以按8毛或1块收，中间的差价就是你自己的了。”
“30年承包期限又是如何制定呢？”
“一般机井的使用寿命是30年。”
采访中，村支书还指水井承包并不是他的个人行为，“是按照镇上要求办的。”
承包水井一天挣九十 农民浇地成本涨一倍
对李茂枝村村支书的做法，大部分村民并不惊讶。村民介绍，邻村筐头刘也在承包水井，价格在每眼1500元到2000元之间。
“承包与不承包，其实俺们合算的有个账。”村民李某这次就承包了两眼水井，“别人用我的井浇地，村里让按一度电1块钱收，而我实际上缴的电费也就是5毛。潜水泵一小时耗电7度半，合算下来一眼井24小时的收入是90元。”李某觉得收入还可以。但是村民用井浇地的电费却贵了整一倍。
“镇上管水井前三年的维修，三年后修井就靠我自己。我现在合算，万一水井经常坏，我入不敷出，可不就赔本了。”李某有自己的小账本，近些天他一直在争取更优惠的政策。
记者在村中走访，村民们对承包的作法大都这样认为，“谁来管理井也不能白管啊，给点钱是应该的。”降低成本，让惠农项目真惠农更是村民心里的期望。
记者将“水井承包”一事反映给禹城市水务局胡建军局长，他表示，‘小农水’是国家惠民工程，不允许任何个人或者组织以盈利目的搞经营，一旦发现将严肃处理。“我们会根据群众的反映积极探讨合理的井灌管理途径，真正让老百姓得实惠。”
记者手记：
“小农水”管理主体缺位，权责模糊的现象常见诸报端，是农村普遍存在的现象。记者认为，“小农水”的管理方法亟待探索，伦镇水井承包其实就是对‘小农水’管理的探索，但政府不应通过此方式将管理责任“囫囵吞枣”地转移给农民个体，让多数农民灌溉费翻番，少数农民受益。既然当地有被媒体褒奖多次的农民用水户协会，政府应充分发挥这一自发组织的平台作用，逐步建立起保障农田水利基础设施建设健康发展的长效机制，让农民明明白白、实实惠惠用水。同时，政府的相关资金保障和政策支持也必不可少。
（责任编辑：秦静）
