为了更公平、公正，漯河市涉企涉民政风评议让熟悉相关领域的人来评 河南商报首席记者李政文/图
2013年最后一天，像过去7年一样，漯河市百余个机关科室负责人迎来“年终大考”。
涉企涉民科室集中评议大会上，1020名漯河各界代表评出了漯河市3个机关作风最差科室。按照惯例，总分最低的那个科室负责人将引咎辞职。
这种“政风行风评议”已实施8年，如落实到位，至少应有4个科室一把手被免职。
“考试”不过关
得引咎辞职
2013年12月31日，漯河市114个涉企涉民科室（单位），参加了“涉企涉民科室集中评议大会”。
据漯河市行政效能监察中心副主任杨永新介绍，年终综合得分排名倒数第一的科室一把手，得引咎辞职。
大会上，1020名漯河各界代表，通过打分，评出了漯河市倒数前三名的机关科室。
河南有线网络漯河分公司运维部、市环保局污染监测防治科、市环保局环境监察支队分别成为涉企涉民科室中服务类、综合类、执法类倒数第一名。
这意味着，这些单位全体人员今年均无评优评先资格，还要停发一年的文明单位奖金和绩效奖。
更为严厉的是，倒数第一名科室的一把手将被取消县级后备资格，“考试”不过关，得引咎辞职。
一把手头上的
“金箍”
一位参与评议的代表说，评议，就像是给各个单位一把手戴上“金箍”，哪个科室在老百姓心目中作风最差，哪个科室一把手的“官帽”就可能保不住。
杨永新称，最早的评议叫作“季评公示”，2006年便开始，那时评的不是科室，而是局委，但那时候即使被评最差，一把手也不会被责令辞职。
但两年评下来发现，致使行政效率低下、作风差的问题多出现在科室级别，而非局一级。
于是，两年后的2008年，漯河市开始把评议对象从局委层面转移到科室和重点岗位上。也就是从这一年开始，被评为最差的科室负责人得引咎辞职。
2万市民收到评议邀请码
既然评，如何评？
漯河市优化办相关人士称，一种方法是，从之前的把所有科室放在一起评议，到如今分为执法类、服务类、综合类评议。
河南商报记者从漯河市行政效能监察中心看到一份“评议分组及代表来源情况一览表”，表格中，同一领域的相关科室均被安排在一起比较，并且让熟悉这一领域的人来评议。
另一种方法是，政府给市民发评议邀请码，让群众来评。
漯河市2013年赋予网上评议10%的分值。漯河市优化办联合通讯公司，分不同层次抽取了2万名漯河市手机用户，发送短信邀请码请市民参评。
这种评议“不太公平”？
对评议，有人叫好，也有人觉得委屈。2013年评议中，漯河市环保局成为全漯河市唯一一个有两个科室被评为倒数第一的单位。
“对结果，我很震惊，觉得不太公平。”该局一科室的女负责人坦言。
她认为，一线科室直接跟老百姓打交道，得到的评价最多，往往一个问题会被放大，而一些不那么直接接触老百姓的科室，可能就不会遇到这种情况，
“给个差评，但具体差到哪儿，没说，下一步工作不知道往哪儿努力。”另一位科室负责人说，搞评议的初衷是好的，但细节需要完善。
对此，漯河行政效能监察中心相关负责人有所耳闻，“排名垫底，一些人心中会抱不平，但只要工作做得足够好，成绩是不会被埋没的。”
疑问
被免一把手会不会异地为官？
疑问1
评议中最差科室的负责人
是否真被免职？
“确实被免职，结果媒体都报道了，大家都盯着呢。”漯河行政效能监察中心的刘科长说。
对于这些年有几名科室负责人被免职，以及“一把手”辞职后目前所在岗位等疑问，漯河行政效能监察中心一相关负责人称：“没统计过，不好说。”
疑问2
被免领导
会不会异地为官？
“评议记入干部档案，其他地方谁会要？”杨永新说，漯河市2013年涉企涉民科室评议方案中，综合得分最低的科室（单位），责令其主要负责人引咎辞职，安排同级或同级以下非领导职务，一年内不会重新担任领导职务。
疑问3
从评局长到评科长
力度在减小？
杨永新表示，据他们了解，造成推诿扯皮、办事拖拉的主要问题在科室级别，让科长有压力，局长自然也有压力，有利于问题解决。
疑问4
千人评议兴师动众
就评掉了一个“差官”，值不值得？
杨永新认为，虽然评选只选掉了一个科室的负责人，但评议对涉企涉民单位的冲击不小，而且重在过程，“让民众参与监督，推进的是基层民主评议，咋会不值得。”
如落实到位
数名科室一把手应被免
对于确切辞职人数和相关信息，漯河行政效能监察中心的相关负责人称，没统计过，不是很清楚。
商报记者通过网络、媒体报道和知情人士，收集到一些因评议排名倒数而被处罚的单位和相关负责人信息。
2008年漯河市建委城管科被评为末位，负责人被责令辞职。
2009年，漯河市交通局道路运输管理处被评为“最差科室”，女科长被取消了副县级后备干部资格，被安排到同级非领导职位。
2010年，漯河市文化局的文化市场稽查队被评为“机关作风最差科室”，稽查队负责人王二红引咎辞职。
2011年，漯河市民政局殡葬管理所成为机关作风最差科室，相关科室责任人被责令辞职。
2012年，漯河市车管所被评为“机关作风最差科室”。“考虑到前一任所长刚刚离任，新任所长不了解情况，最终没有责令其辞职。”一位知情人士说。
2013年，河南有线网络漯河分公司运维部综合评分最低。“市民意见很大，一把手必须得引咎辞职。”杨永新对商报记者说。
观点
评议只是手段重在整改
在商报评论员王攀看来，作为一项民主评议制度，漯河的“千人评议”还有需要改进的地方。
王攀说，能坚持8年，整体上还是不错的。但将评议的对象，由局降到科一级，这是一种退步。虽然扩大这个评议范围是对的，但将局这一级排除在外，等于推卸了这一层的领导责任。
“评议的目的是为了更好地促进工作，而问责负责人只是一个手段。”王攀认为，应该把每年评议之后，各个单位采取的有效整改措施，以及对整个工作的改变体现出来。花这么大力气，结果仅仅是评掉一个科长，那不是目的，也太不值得了。
另外，王攀觉得，评议还要兼顾公平。在进行分类评议的基础上，还应该探索更新的方式，只有这样才能够让人心服口服。
