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——2014年1月8日在辽阳市第十五届人民代表大会第二次会议上
辽阳市人民政府市长 王正谱
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的2013年，是宏观经济环境严峻复杂的一年，也是我们攻坚克难，保持经济平稳增长的一年。
一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府带领全市人民，认真贯彻落实党的十八大精神，推进新型工业化、特色产业化和新型城镇化良性互动发展，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的主要任务。地区生产总值增长10%。公共财政预算收入增长12%(按可比口径)。固定资产投资增长20%。城镇居民人均可支配收入增长10%。农村居民人均纯收入增长12%。
(一)新城新市镇建设快速推进，城镇化格局全面拉开
河东新城建设取得新进展。打造生态新城，进行大规模绿化，建设了太子河生态公园、人民公园、北部绿轴等景观工程，提升了新城环境品质。完善北部路网，拓展了新城发展空间。中华大桥维修工程完成。文化中心大剧院主体完工。中南购物中心、红星美凯龙家居广场建设步伐加快。加强新城管理，城市功能日趋完善。培育新城主导产业取得进展，启动了铝合金精深加工产业基地建设，建成起步区路网。庆化公司局部调迁进展顺利。
加强其它新城新市镇基础设施建设，打造整体环境，促进产城联动，推动了“三化”良性互动发展。
(二)工业经济平稳较快增长，产业结构优化升级
以保企业为核心，狠抓经济运行，扶持企业发展。规模以上工业增加值增长11%。
以增量带动结构调整，全年实施重点工业项目131项，其中52个项目建成投产。以淘汰落后产能促使产业转型升级，关闭小钢铁企业67家。以科技创新拉动产业结构优化，高新区被命名为国家知识产权试点园区，忠旺集团获批组建辽宁省重点实验室，高新技术产业快速发展。
园区建设水平大幅提升。芳烃基地跻身中国化工园区20强行列，铝合金精深加工产业基地被列为省级工业园区，经济开发区获批沈阳经济区装备制造业转型升级示范区。六个产业集群全面壮大，推动了工业经济平稳增长。
节能减排扎实推进。建成大气污染治理项目87项，全面完成省下达任务。青山保护、污水治理、淘汰高耗能企业和水泥生产线脱硝改造工作，均走在全省前列。万元地区生产总值综合能耗下降4%，主要污染物实现达标排放。
(三)现代农业长足发展，农业经济发展水平快速提升
出台了一系列政策措施，推动现代农业快速发展。农业综合生产能力稳步提高，现代农业示范区建设扎实推进。粮食总产量达到101万吨，创历史新高。“一县一业”取得新进展。农业机械化水平不断提升，水稻生产基本实现全程机械化。农业产业化步伐加快，建成投资2000万元以上农业产业化项目16个。农产品出口实现新突破。引导土地承包经营权向家庭农场、专业大户流转，促进了农村新型经济组织快速发展。农业科技推广力度加大，高标准建设了现代农林科技示范园。农产品质量安全和监管水平进一步提高。
推进农田基础设施建设，建成高标准农田33万亩。农田水利建设力度加大，防洪灌溉能力显著增强。修复了辽阳县东部山区水毁工程，全面完成灾后重建工作。整治农村环境，村容村貌有较大改观。
(四)现代服务业增势强劲，城区经济发展活力充分释放
集聚区建设取得重大进展。皮装裘皮集聚区晋升为省级示范区，太子河商贸商务区获批省级服务业集聚区，白塔中央商贸区建设步伐加快。海宁皮革城三期、大连友谊商城等项目加速推进，假日水上乐园、香港时代广场、大润发超市正式营业。
特色服务业蓬勃发展。温泉旅游、皮装裘皮购物游持续升温，汤河温泉旅游度假区晋升为国家4A级景区。会展经济日趋活跃，地产名优商品等专业展会已形成品牌效应。
向城区进一步下放32项经济管理权限，扩大了城区发展的自主权，激发了城区经济发展的活力。
(五)城市建设和管理全面加强，人居环境明显改善
老城区改建稳步推进。完成站前广场改建。实施了家乐福地上广场和西关商业步行街绿化景观改造。护城河局部改造工程开工建设。启动了喇嘛园改造工程，违建房屋全部拆除。繁荣路和振兴路两侧改建取得新进展。
城乡基础设施不断完善。市中心客运站投入使用。改扩建城市道路17条。大中修和改扩建县级以上公路248公里、农村公路425公里，建设里程创历史最好水平。建成村级道路270公里。改造城市排水设施，解决了重点区域内涝问题。中心城区供暖备用热源工程基本完工。供应中心城区的天然气输配管线全线贯通。新殡仪服务中心投入使用。加强电力设施建设，电力保障更加有力。
出台了支持房地产和建筑业发展的政策措施，实行项目开工并联审批制度，促进了房地产业健康发展。举办春夏秋三季房交会，为广大市民便捷优惠购房搭建了平台。
城市管理明显加强。开展了侵占居民小区公共场地整治行动，清理工作稳步推进。购置环卫设备，清扫、保洁、除雪机械化水平显著提高。提高了环卫工人工资水平和生活待遇。强化市容、市场和规划监察，市容市貌有了新的改观。
(六)重点领域改革不断深化，招商引资成效显著
深化市属国有企业改革，3户企业实现国有股彻底退出，历史遗留问题逐步解决。企业“退二进三”步伐加快，闲置土地得到盘活。集体企业改革稳步推进。文化体制改革平稳进行，新华书店完成事转企改制。基层医药卫生体制改革不断深化。食品药品监管体制改革有序推进。建立税费征收保障平台，财税收入质量进一步提高。
招商引资成效显著。坚持“走出去”和“请进来”相结合，深入开展主题招商活动，促成了一批项目签约落地。落实出口扶持政策，引导企业开拓新兴市场。实际利用外资增长15.6%，外贸出口增长13.5%。
(七)社会事业蓬勃发展，社会治理全面加强
就业再就业工作成绩显著。新增城镇实名制就业5万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，零就业家庭保持动态为零。社会保障体系不断完善，企业退休人员养老金、城镇医疗保险、城乡低保、医疗救助、最低工资标准等保障水平进一步提高。养老服务体系建设得到加强。
各项社会事业实现新发展。市一高中续建、九中改造、回族幼儿园翻建等工程全部竣工。调整市直学校布局，优化配置教育资源，促进了教育均衡发展。国家基本药物制度覆盖面不断扩大，基层医疗卫生机构乡村一体化工作扎实推进。创建国家历史文化名城，完成了历史文化名街评选申报。圆满完成了十二运赛事的承办任务。国防教育和国防动员建设进一步加强，创建全国文明城市工作步伐加快。国家安全、民族宗教、外事侨务、涉台事务、海关、检验检疫、质监、气象、防震减灾、人防、人口和计划生育、妇女儿童、物价、地方志、统计、档案、慈善等事业都取得了新的进步。
社会治理明显加强。整合基层信访维稳中心和公共服务中心，在全省率先设立乡镇街道社会管理综合服务中心。深入开展命案攻坚、打黑除恶等专项行动，健全社会治安防控体系，刑事案件发案率显著下降。完善稳定风险评估机制，集中化解信访积案，维护了社会和谐稳定。开展医疗纠纷调解工作，收到良好的社会效果。落实安全生产责任制，安全生产形势保持平稳。强化日常监管，提升了饮食用药安全保障水平。
（责任编辑：石兰）
