大理市政府工作报告 (2014年2月18日 何华)

　　(六)推动民生改善,加快幸福大理建设

　　坚持优先发展教育。加快实施学前教育行动计划,新建改扩建幼儿园 20所以上。实施好义务教育标准化学校、中小学校安工程、薄弱学校改造建设,巩固义务教育成果。加强普通高中和职业学校基础能力建设,改善高中阶段办学条件。积极发展民办教育。提高大理技师学院、农林职业技术学院办学实效,抓好护理职业学院筹建,加快大理学院更名大理大学步伐,抓实滇西应用技术大学总部及特色学院申报筹建。建立义务教育阶段校长、教师交流制度,加强师资队伍建设,提高师德修养和业务水平。狠抓学校管理,提高教育质量,确保校园安全。认真落实“两免一补”、营养改善、进城务工人员子女就学等政策,关爱留守流动儿童,实施好“爱心圆梦”等助学行动,促进教育公平。

　　强化医疗卫生保障。切实抓好州医院扩建和州二院、儿童医院建设,完成附属医院扩建,加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。推进县级公立医院综合改革,鼓励引导社会资本办医,发展民营综合性医院。巩固基本药物制度。规范新农合运行管理,提高农村居民大病保险保障水平。强化医疗学科带头人和基层医疗卫生人才培养,加强医疗服务质量监管,做好等级医院创建。大力扶持发展中医药和民族医药事业。强化重大传染病防控。扎实推进优生促进工程,稳妥实施“单独两孩”政策。

　　健全完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策,加大创业扶持力度,开发公益性岗位 4000个,新增城镇就业 2.3万人。扩大社会保险覆盖面,逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度。深化基本医疗保险支付制度改革,探索建立职工、城镇居民相统一的大病保险制度。继续做好临时救助常态化工作,推进社会救助规范化管理,提高城乡低保标准,稳步推进困难群众大病医疗救助。新开工廉租房 632套、公租房 2000套、棚户区改造 4827户,实施农村危房改造和地震安居工程 3万户。完善养老服务设施建设规划,实施 5个县社会福利中心、 30个社区养老服务项目。做好老龄工作,加快残疾人社会保障和服务体系建设。

　　加大扶贫攻坚力度。实施好教育部对口帮扶项目。全力推进红河源、黑潓江片区扶贫综合开发“六大工程”,抓好宾川钟英、鹤庆松桂等 7个乡镇整乡推进,实施好 61个行政村整村推进和 50个新农村扶贫开发工程。抓好革命老区、易地搬迁、安居工程、信贷扶贫等项目。确保 6.5万贫困人口脱贫。

　　推动民族团结繁荣进步。加快民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设,实施好样板村和强帮扶村项目,继续抓好巍山示范县和 5个示范乡镇、 20个民族团结示范村、 13个民族特色村创建。全面贯彻党的宗教政策。如期完成地震灾后恢复重建任务。扎实推进水利水电移民搬迁安置和后期扶持发展。办好 10件惠民实事。

　　(七)创新社会治理,推动和谐大理建设

　　推进民主法治建设。自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真执行各项决议决定,积极做好民族立法工作。支持州政协多渠道参政议政,主动接受民主监督。支持州法院、州检察院依法履行职责,支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。拓宽协商民主渠道,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。加强基层民主政治建设,积极扩大政务、厂务、村务公开。深入实施“六五”普法和“四五”依法治州规划,积极开展法治县市创建。

　　强化社会治理创新。加强社会治安综合治理,健全立体化防控体系,大力整治治安突出问题。持续打好新一轮禁毒防艾人民战争,着力巩固重点地区毒品整治成果。健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制,完善信访工作制度,建立视频接访平台,切实解决群众合理诉求。强化虚拟社会管理服务,加强社会组织培育和管理,推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加强检验检测能力建设,强化食品药品安全监管。做好第三次经济普查。加强国防动员、后备力量和人防建设,落实优抚安置政策。发展红十字、妇女儿童等事业,加强统计调查、外事、侨务、保密、档案、修志等工作。

　　健全防灾减灾体系。加强灾害监测预警和救灾物资储备能力建设,加快实施综合应急救援训练基地项目。完善突发公共事件应急机制,积极开展防灾减灾应急演练。严格落实安全生产主体责任、监管责任、领导责任,强化专项整治和打非治违,推进企业安全生产标准化建设,全力维护交通和消防安全,有效防范重特大生产安全事故。

　　加强精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观,重视未成年人思想道德教育,实施好“车让人”、环境卫生整治等文明大理建设示范工程,积极开展志愿者服务活动。推进群众性精神文明和全国文明城市、文明县城创建。强化舆论引导和网络正面宣传。重视诚信教育,加快建设社会信用体系。

　　(八)转变政府职能,切实加强自身建设

　　坚持依法行政。健全科学民主依法决策机制,强化重大决策合法性审查。加强和改进政府法制工作,注重运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深化行政执法体制改革,推进综合执法,规范执法行为,提高执法和服务水平。普遍建立政府法律顾问制度。

　　加快职能转变。全面正确履行政府职能,减少对微观经济事务的管理。深化投资体制改革,确立企业投资主体地位。推进行政审批制度改革,做好行政审批事项清理规范,最大限度下放审批权限。加强四级政务服务体系建设,完善联审联批和三级联动审批制度,建立网上审批大厅,优化行政审批流程。严厉清查变相设置审批条件和互为前置行为,降低审批门槛。鼓励引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买服务。

　　强化信息公开。加强电子政务和网络问政建设,健全政府信息公开、新闻发布等制度,畅通政府网站、微博、微信等信息公开和互动渠道,坚持重大规划和决策听证、公示制度,广泛征询意见,保障公众知情权,提高公众参与度。完善办事公开制度,推进预算执行、政府采购等事项公开,接受公众监督。

　　改进工作作风。严格落实中央八项规定及省州实施办法,坚决反对“四风”。切实改进文风会风,精简会议文件,精简非常设议事协调机构。健全民情恳谈、随机调研制度,深入基层解决实际问题。完善发展成果考核评价机制。坚持立说立行、雷厉风行,加大督促落实力度,推动工作落实,及时解决群众反映强烈的问题,提高政府执行力和公信力。

　　加强廉政建设。推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,坚持用制度管权、管人、管事,加强公共资源交易监管,从源头上预防腐败。认真贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待管理规定,严禁违规新建楼堂馆所,严格控制机构编制,严格控制“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督,严肃财经纪律,提高行政效能。

　　各位代表!实现美好梦想,需要脚踏实地,锲而不舍。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省人民政府和州委的坚强领导下,坚定信心,深化改革,锐意进取,扎实工作,全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展,为全面建设美丽幸福新大理而不懈奋斗!

　　注解

　　三大战役:园区经济、县域经济和民营经济三大战役。

　　三品一标:无公害、绿色、有机和地理标志农产品。

　　六大传统产业:矿冶、机械制造、能源、烟草、生物资源及优势农产品加工、建材六大传统产业。

　　六大旅游景区:苍洱观光休闲度假、宾川祥云佛教文化、洱源温泉休疗度假、巍山南诏文化、鹤庆银都水乡、剑川文化生态六大旅游景区。

　　两大历史文化旅游项目:大理古都历史文化旅游项目、巍山南诏国历史文化旅游项目。

　　金果贷:在宾川县实施的以果农的水果权证为抵押品发放的生产经营性贷款。

　　红色信贷:由农信社与各级党委组织部门联合推出,对具备创业和带动困难群众就业致富的党员、共青团员,采取信用贷款方式发放的支农惠农金融产品。

　　“一水两污”设施:城镇供水设施、城镇生活垃圾处理设施和城镇污水处理设施。

　　特色学院:健康管理学院和民族工艺学院。

　　三资:农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。

　　“三清洁”活动:清洁家园、清洁水源、清洁田园环境卫生整治活动。

　　负面清单管理:一种国际上广泛采用的投资准入管理方式。政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等,清单以外则充分开放,即“法无禁止即可为”,企业只要按法定程序注册登记即可开展投资活动。

　　六大科技创新工程:重大科技专项、重大新产品开发、重大科技成果转化、科技创新平台建设提升、高层次科技人才培养引进、公民科学素质提升工程。

　　城市综合体:在建筑组群基础上,依据城市经济社会发展特征,组合多项城市经济功能,经济业态和内部空间相互依存、相互支撑的城市生活空间。

　　扶贫开发“六大工程”:基础设施改善、特色产业培育、美丽乡村建设、集镇功能提升、重点民生保障、生态环境建设六大工程。