内容提要:城市化质量的提高有助于提高人民生活质量，促进经济和社会可持续发展，增强我省城市整体竞争力。通过构建山西城市化质量评价指标体系，我们对我省11个省辖市城市化质量进行评价分析。结果表明，我省各市城市化综合质量近年来都得到稳步提升，经济、民生、社会、生态、统筹发展五大领域发展质量大都有了明显改善；但也存在同一城市各领域发展不够均衡等问题。应始终坚持以人为本，通过加快改革创新，助力山西城市化步入健康发展的轨道。
城市化是经济发展和社会进步的必然结果，是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。城市化质量的宗旨是用科学发展观来统领城市化建设，核心是以人为本，本质是在农业人口转移到城市的基础上增强城市综合承载能力，特征是统筹城乡一体化，体现是经济社会和谐协调发展。城市化质量的要求是由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使城市成为具有较高品质的适宜人居之所。
山西城市化质量评价指标体系的构建
从广义上说，城市化涵盖了人口城市化、城市现代化、农村城镇化等多个方面，只有紧密联系经济、社会、民生、政治等因素，才能对城市化的质量有深刻理解和把握。
城市化质量评价体系的构建是一项复杂的系统工程。我们以科学发展观为指导，坚持以人为本、可持续发展、统筹城乡的指导思想，按照科学性、特色性、直观性、代表性、可操作性等原则，在反复调查研究与论证的基础上，构建了由三级子系统构成的山西城市化质量评价指标体系。
一级子系统从城市化质量的内涵出发，总结了经济发展质量、居民生活质量、社会发展质量、生态环境质量和统筹发展质量五个方面作为评价标准。这五个方面既相互促进又相互制约。
二级子系统包括15个基本要素，其中，经济发展质量包括充分性、有效性、协调性和稳定性4个基本要素；居民生活质量包括生活设施、生活水平、生活质量3个基本要素；社会发展质量包括科技教育、社会保障、文化发展、社会安全4个基本要素；生态环境质量包括环境质量、可持续发展2个基本要素；统筹发展质量包括城乡协调、区域协调2个基本要素。
三级子系统包括人均地区生产总值、人均财政一般预算收入、市辖区GDP占全部行政区域GDP比重等44项具体指标（详见附表）。
山西城市化质量评价指标体系，既可对各市城市化质量进行总体评价，也可以对某一子系统或多个子系统进行分类评价，满足城市综合发展评价的不同要求。
二、我省11个省辖市城市化质量总体稳步提升
依据我们所构建的山西城市化质量评价指标体系，本报告搜集了山西省11个省辖市2005-2012年市辖区相关指标数据（对于个别无法区分出市区资料的指标则用全市口径的数据替代），利用SPSS软件的主成分分析法对所有数据进行处理及测算，得到我省城市化质量评价结果如下。
各市城市化综合质量稳步提升
近三年我省各市综合评价得分不断提高。
2010年到2012年间，除吕梁市2011年得分较2010年出现小幅回落之外，我省11个省辖市城市化质量综合评价得分整体呈现不断提升的态势。其中，2012年与2010年相比，晋城、朔州、长治、太原4个市提升值超过1分，阳泉、运城、临汾、晋中、大同5个市超过0.5分，忻州和吕梁2个市低于0.5分，吕梁最低为0.225分。
超半数城市城市化综合质量2010年-2012年平均提升分值较前几年平均增幅有显著提升。
比较2005-2010年与2010-2012年各市城市化综合质量平均提升分值大小，可将11个省辖市分为三类：
第一类：近三年提升幅度较高，6个城市，包括太原、阳泉、长治、晋城、朔州、临汾。其中，太原市达到2.5倍，晋城、朔州均超过1.5倍。
第二类：近三年提升幅度略低，但基本持平，3个城市，包括大同、晋中、运城。
第三类：近三年提升幅度下滑严重，2个城市，包括忻州、吕梁，分别只有2005-2010年平均提升分值的39%和21%。
各市城市化综合质量排名相对稳定。
从图3中2010年-2012年各省辖市排名情况可以看出，各市城市化质量综合得分排名处于基本稳定状态。升降幅度最大为朔州由2010年第6名上升到2012年第3名，其余各市排名升降幅度均控制在2个名次以内，未出现大幅波动，其中7个城市升降幅度均为1个名次。说明我省各市城市化质量相对较为稳定，没有出现大幅起落现象。
（责任编辑：宋雅静）
